中国安全生产协会2021年工作总结

和2021年主要工作思路

第一部分  2021年工作总结

2021年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。一年来，中国安全生产协会在中央和国家机关工委、应急管理部、民政部的正确领导下，在人社部、科技部等部委的关心帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和应急管理工作的决策部署，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议、全国应急管理工作会议精神，紧紧围绕安全生产和应急管理中心工作，按照“依法依规办协会、围绕中心搞服务、稳中求进促发展”的工作总基调，努力克服新冠肺炎疫情带来的影响，主动作为，奋力前行，为促进全国安全生产形势持续稳定好转和应急管理事业做出了积极贡献。

一、坚持党的全面领导

在党和国家机构改革深入推进，行业协会商会脱钩改革之际，我们始终坚持把加强党的建设摆在首位。一是抓好政治理论学习。及时组织召开驻会会长会议、全体党员会议、中心组学习会议、党员（扩大）会议，传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，学习党的十九届五中全会精神，以及中央和国家机关工委、应急管理部的工作部署。通过专题学习、集中研讨、个人自学等多种形式的学习活动，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是完善协会党组织建设。为适应脱钩改革后会员数量逐渐扩大和类型多样的新形势，我们成立了党建工作研究会，加强对分支机构和会员单位尤其是民营企业的党建工作指导。同时注重培养新生力量，不断壮大党员队伍，积极谋划成立协会党委等工作，进一步发挥党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。三是严格落实从严治党要求。通过重温党规党纪、签订廉洁自律承诺书、参观红色教育基地等方式有序开展警示教育活动，做好廉政风险防控，促使党员干部理想信念进一步坚定，党性修养进一步提高。

二、全力做好疫情防控工作

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻习近平总书记“疫情就是命令”、“防控就是责任”等重要讲话和指示批示精神，严格落实党中央、国务院以及中央和国家机关工委、应急管理部、北京市政府有关疫情防控的部署要求，始终把疫情防控作为最重要、最紧迫的政治任务来抓。在协会主要领导高度重视，亲自安排部署下，我们对分支机构和广大会员单位施以人文关怀，了解防控状况，询问需求帮助。发出《致会员单位公开信》，一方面对广大会员单位向疫情严重地区提供援助，用爱心彰显社会主义制度优势的实际行动表示深深的敬意，另一方面要求广大会员单位在推进复工复产的过程中抓好安全生产工作。在做好疫情防控工作的同时，我们克服困难，错峰到岗、轮值在岗，组织党员干部开展爱心捐助活动，充分利用网络、通讯等形式联系沟通工作，开展线上业务，举办网络教育培训等，有序推进复工复产。并坚持为职工全额发放工资，足额缴纳社会保险、住房公积金，及时购买防疫用品，把疫情影响降到最低，保持正常平稳运行。在大家的共同努力下，协会全体人员零疑似、零感染、零确诊。

三、积极完成脱钩改革工作任务

2021年，作为全面脱钩改革的社会组织之一，我们主动响应党中央、国务院关于行业协会商会脱钩改革的重大决策部署，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于<行业协会商会与行政机关脱钩总体方案>的通知》、国家发改委等十部门《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》等有关文件精神，按照应急管理部的统一安排部署，根据“五分离、五规范”的改革要求，及时上报信息材料，配合做好相关工作。2021年1月，民政部核准批复了《协会脱钩实施方案》，我们立即召开专题会议研究，依照脱钩的工作内容、任务及责任划分、纪律要求等，提出具体的贯彻落实措施，保障脱钩改革工作有步骤有计划地实施推进。通过多方紧密协作，共同努力，10月23日协会完成了人员、机构、职能、资产财务、外事等各项脱钩改革任务，并经民政部登记备案，正式完成脱钩。脱钩后，协会党建工作由中央和国家机关工委管理，外事活动由北京市外事办公室管理，民政部为登记管理单位，应急管理部、人社部、科技部等有关部委为业务主管单位。

四、深入推进科技管理工作

为贯彻落实习近平总书记关于新发展理念的重要讲话精神，我们按照科学合理、有出有入、可持续发展原则，对专家库进行了系统梳理，优化了管理模式，依托专家库资源优势，为政府、企业提供技术支撑和智力支持等科技服务。一是成立了中国安全生产协会科学技术委员会，加强对安全生产科技工作的领导，完善协会科学技术领导体制，丰富了科技工作内容，为开展企业的科技服务，提升服务水平奠定了基础。二是在第一届中国安全生产协会安全科技进步奖评奖工作取得良好效果的基础上，积极推进第二届评奖。修订了《评奖专家工作规则》，规范了评审过程和评审程序；按照国家科技奖励工作办公室要求和评奖办法规定，完成了评审委员会成员的调整；完善了申报和评审系统，使之更加便捷、高效。第二届评奖工作共收到1069个申报项目，形式审查合格698项。与此同时，“中国安全生产协会安全科技进步奖”正式被《中国科学技术奖励年鉴》收录，这充分体现了上级有关单位对协会评奖工作的高度认可。三是受中国安全生产科学研究院、山东黄金矿业（玲珑）有限公司等单位委托，我们按照相关要求和程序开展了两次科技成果鉴定，为促进科技成果创新、推广和转化做出了积极贡献。四是开展中国专利奖推荐申报工作。为保证推荐工作的公平、公正性，按照规定要求，我们制定了《协会中国专利奖推荐办法和程序》，发布了推荐通知，对收到的申报材料进行了形式审查和评审，推荐了《地铁隧道巡检机器人的巡检系统》、《一种数字式矿用安全监控系统》两项专利参评第二十二届中国专利奖。

五、有效开展标准化建设与安全文化创建活动

为推进企业安全生产标准化建设和安全文化示范企业创建，我们在做好咨询服务、业务指导的同时，主要做了以下工作。一是受应急管理部危化监管司委托，组织开展了危险化学品企业安全生产标准化评审和换证。共收到9家企业的评审申报材料，审核后下发了5家企业现场评审通知。受理了12家企业的直接换证申请，审查完成了9家企业的换证程序。二是为推动行业自律、规范发展，组织开展团体标准化相关工作。在充分调查研究的基础上，起草了团体标准管理办法、标准体系框架建设方案、标准化技术委员会工作规则，完成了委员的遴选、委员会的组建，并于11月初成立了中国安全生产协会标准化技术委员会，现已正式公开征集立项标准。三是开展全国安全文化建设示范企业创建和复审工作。全年共有25个省、市、自治区，112家企业参与示范企业申报，其中省应急厅（局）和协会推荐99家，煤监局推荐13家。经材料初审、专家评审等环节，共有101家单位获得了全国安全文化建设示范企业称号，20家单位被专家推荐为先进典型。全年共有253家企业申请复审。经专家评审，248家通过审核。四是根据企业需求，举办了两期线上工贸行业标准化技术培训班，和一期非煤矿山安全生产标准化培训班，总计840余名企业标准化管理人员、安全标准化评审人员参加培训。期间，组织有关专家梳理了近几年国家发布的安全生产标准化相关政策、评审管理办法、工作指南、标准规范等30余项文件，分别编制形成学习材料，得到了学员们的普遍认可。五是举办了四期安全文化建设培训班。受到了中央企业、会员单位的积极响应，共有500多人参加了培训，为企业更好地开展安全文化示范企业创建工作培养了业务骨干。

六、持续做好安全评价服务工作

受应急管理部规划财务司委托，我们完成了安全评价机构监管的技术支撑。承接了“安全评价监管技术支撑”委托项目，形成了《安全评价机构资质许可技术支撑情况报告》，组织完成了《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《安全评价过程控制》等4项行业标准的制修订。协助开展了对全国省级资质认可机关《安全评价检测检验机构管理办法》以及配套规范性文件的调研和宣贯工作。按照人社部职业技能鉴定中心要求，做好安全评价师职业技能等级认定。制定了年度工作方案，优化了报名与材料审核系统，完成了两万余人的考试报名和材料审查。建立了“互联网+”行业自律服务模式，安全评价师从业注册实现了一网受理、一次不跑、一纸不交的“一网通办”。全年共审核1.7万余人从业注册信息，200余家单位平台注册账号申请，核查了专职评价师4000余人，机构信息审核800余家，同时积极推进评价师的技能提升，增录22学时的行业新标准、新技术远程网络继续教育课程，现继续教育平台已达到650余学时。四是举办了两期安全评价师行业法规标准专题交流会，对《危险化学品重大危险源辨识》等多个新标准进行了解读，共有安全生产专业技术服务机构的法定代表人、技术负责人等175人参加。

七、不断强化宣传教育工作

根据脱钩改革和形势发展需要，我们整合了宣教工作资源，并借力相关媒体优势，成立了中国安全生产协会宣传教育工作委员会。制订了《关于加强宣传教育工作的意见（试行）》，明确了宣教工作的总体要求、主要任务和保障措施。建立了新闻发言人制度，设立了协会新闻发言人，成立了信息宣传员队伍，切实发挥宣教工作的骨干力量。我们对网站进行了完善优化，开设了“全国两会”、“党的十九届五中全会”、“众志成城，抗击疫情”、“全国安全生产专项整治三年行动”、“全国安全生产月和安全生产万里行”等专栏。深入宣传党的十九届五中全会、全国两会和习近平总书记关于应急管理、安全生产工作的重要指示批示精神，广泛宣传党和国家安全生产法律法规、方针政策，大力宣传推广会员单位在安全生产工作中取得的优秀成果和经验，为企业的安全发展提供了基本依据和经验借鉴。根据企业需求和工作安排，合作开展了中级注册安全工程师考前网络培训，采取量身定做、送教上门的方式，组织专家学者走进柳钢开展了专题辅导培训。与此同时，积极创新宣传教育培训模式，与人社部国家人事人才培训网签订了战略合作协议。并注重发挥新媒体作用，“中国安全生产协会微信公众号”、“科技发展部（安评委）微信公众号”目前关注用户已达5.2万余人，单条消息最高点击量71828次，年度累计阅读量40万余次。通过新媒体进一步丰富了协会的宣传手段，加强了与会员单位的联系沟通，提升了协会影响力。

八、认真做好安全生产史志编纂工作

为政府机关更好地把握安全生产规律特点，增强企业安全生产工作主动性、自觉性，我们认真做好应急管理和安全生产史志编纂工作。一是完成了《中国安全生产国际交流合作志》。全书约40万字，全面完整的记载了中华人民共和国成立以来，安全生产领域（包括劳动保护、职业安全健康）对外交流合作的情况，特别是国家安全生产监管体制改革以来，不断扩大对外开放，逐步加强与国际社会交流合作的历史过程。二是起草了《中国安全生产体制和机构志》初稿。目前已整理40万字，记载了1949年10月至2018年3月，我国安全生产监督管理体制和机构相关情况。重点是国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局建立之后，直至国家安全生产监督管理总局撤销，这一时期全国安全生产监管体制的发展演变过程。三是完成了《安全生产史料选辑（二）》的编辑整理。《危险化学品和烟花爆竹安全监管志》、《安全生产应急救援志》、《煤矿安全监察志》等编纂工作也取得了新进展。

九、努力做好分支机构管理和会员发展

按照分支机构换届工作要求，我们对具备换届条件的劳动防护专业委员会、检测检验专业委员会等分支机构下发了换届批复，有序推进其换届工作。为帮助行业企业构建配套健全的产业链协同发展体系，形成风险共担、利益共享、相互协作、跨界融合的运行机制，成立了中国安全生产协会产业协同发展工作委员会，不断延伸服务领域，促进协会的持续发展。在依法依规做好分支机构管理的同时，各分支机构紧紧围绕协会总体工作部署，注重发挥行业特点和自身优势，积极为企业和会员单位服务。航天分会举办专项航天标准宣贯活动和特种设备观摩交流活动，为会员单位搭建了学习交流平台。邀请有关人员调研海口文昌卫星发射基地，航天科工涞水基地等，指导安全生产工作。轨道交通安全专业委员会召开城市轨道交通风险管控暨新成果新技术推广交流研讨会，开展新标准颁布解读，安全管理好经验好做法，实践成果分享等活动。中小企业工作委员会、班组安全建设工作委员会深入基层调研，了解会员需求，帮助企业开展安全教育、安全评价、安全生产标准化创建等。广大会员单位不忘初心、砥砺前行，为抗击新冠肺炎疫情和安全生产及应急管理事业做了大量卓有成效的工作。会员队伍的发展也取得了新的突破，全年新增会员单位141家，其中协会本部32家，分支机构109家，目前会员在册总数达到2515家，覆盖全国各省市、自治区及安全生产重点行业。

十、重视加强自身建设

我们坚持以改革为动力，以脱钩改革为契机，积极谋划脱钩改革后的发展思路。年初，在主要领导的安排部署下，有关人员集中学习了党中央、国务院关于行业协会商会脱钩改革的文件精神，按照中央和国家机关工委、民政部脱钩改革和换届工作要求，修订完善了协会《章程》，围绕《章程》拟定了《秘书处工作规则》、《分支机构管理办法》、《加强领导班子建设的意见》等十二项内部管理制度。我们主动申报民政部社会组织评估，按照评估专家组要求，针对分支机构财务审计缺失，行业调查统计、信息发布工作欠缺等问题，拟定了《财务监督管理制度》、《财务报告制度》、《会员管理制度》等。建立分支机构工作派驻制，实行交叉任职，加强对分支机构的业务指导和财务工作的监督管理。设立信息统计岗位，明确责任人，开展行业信息统计工作。我们认真贯彻落实中央第八巡视组对协会巡视反馈的整改要求，坚持照单全收、实事求是、立整立改原则，认真完成巡视整改工作。修订了《退（离）休干部兼职期间工作经费管理规定（暂行）》，完善了会议管理制度和会议记录负责人制度等。我们积极优化办公环境，实现集中统一办公，改善员工就餐条件，有效提高了工作效率和工作认同感、责任感。通过以上多种措施，促使协会制度体系建设不断健全，管理体制和运行机制进一步完善，为协会脱钩改革后的创新发展奠定了良好的制度保障。

2021年，由于新冠肺炎疫情影响，协会工作任务重，头绪多，但在领导班子，特别是赵铁锤会长的带领下，我们共克时艰，主动作为，坚持“目标不变，效益不减”，较好地完成了各项工作任务，为全国生产安全事故起数、死亡人数的双下降做出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于中央和国家机关工委、民政部、应急管理部的正确领导，得益于人社部、科技部等有关部委的指导帮助，得益于会员单位的齐心努力，得益于协会全体人员的辛勤付出。在认真总结工作，充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到存在的问题和不足。适应新形势新任务新要求，走向市场、开拓创新的能力还需要进一步增强，协会内部和分支机构的管理还需要进一步强化，员工的学习能力、政治素质和业务水平还需要进一步提高。

第二部分  2021年主要工作思路

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是中国安全生产协会脱钩改革后的第一年。面对新形势新任务新要求，我们的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真贯彻落实党中央、国务院关于应急管理和安全生产工作的决策部署，按照中央和国家机关工委、民政部的要求，坚持“依法依规办协会、围绕中心搞服务、稳中求进促发展”的工作总基调和“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的宗旨，紧密围绕创新发展开展各项工作，为促进全国安全生产形势持续稳定好转和应急管理事业做出新的贡献。

一、全面加强党的建设

要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚定不移地拥护党对协会工作的全面领导，把加强党的建设融入到协会创新发展的全过程。严格按照中央和国家机关工委关于行业协会商会党建工作的总体部署和要求，完善党建工作制度，夯实党建工作基础，提升党建工作质量。切实落实中央八项规定精神，严格执行关于党风廉政建设的各项规定，监督在前、挺纪在前，防范杜绝各类违规违纪问题发生，持之以恒营造风清气正干事创业的良好氛围。

二、切实抓好疫情防控常态化

要深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话、重要指示批示精神，学习贯彻全国疫情防控工作电视电话会议精神，进一步提高政治站位，自觉服从疫情防控大局，严格按照中央和国家机关工

委、应急管理部、北京市政府等有关部门疫情防控工作要求，清醒认识到防疫斗争的复杂性、长期性，时刻绷紧疫情防控这根弦，抓好疫情防控常态化，落实好各项防控措施。要根据实际情况，减少活动、减少聚集、减少外出、减少流动，主动创新工作方式方法，采用网络、通讯等形式召开会议、开展业务，坚持“两手抓两不误”有序有效推动各项工作。

三、积极推进换届工作

要严格按照中央和国家机关工委、民政部关于行业协会商会换届的规定程序和工作要求，视疫情防控情况，认真筹备召开第三次会员代表大会进行换届。并深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，根据“十四五”规划，制定协会新一届理事会的工作计划、目标任务、发展规划等，把创新发展和加强制度体系建设落实到协会各项工作中。进一步提升协会的专业化水平和能力，推动服务重心从政府转向企业、行业、市场。进一步健全完善协会的组织制度和组织机构，强化内部管理，努力提升服务质量，更好地为企业、行业提供指导、咨询、信息等服务，引导企业健康有序发展，促进产业提质增效，不断开创安全生产工作新局面。

四、进一步强化科技管理

要深入贯彻落实习近平总书记关于新发展理念及科技创新的重要论述和系列指示批示精神，围绕协会平台优势和专家库人才资源优势，不断完善协会科技工作管理体系。积极探索各行业、企业科技成果交流、应用、转化的方式方法，

激励支持企业开展科技创新，并紧密结合安全生产和应急管理工作，推动新技术有效应用到各类生产活动中，提升安全生产科技水平。认真做好安全科技进步奖获奖项目的培育推广，创新成果转化和应用模式。主动开展与科技企业、科研院所、大专院校的深度合作，做好科技成果鉴定、科技专利申报、安全生产重大问题调查研究等科技服务，强化服务核心，努力打造协会安全科技品牌。

五、深入开展宣传教育

要进一步加大宣传教育工作力度，牢牢把握正面宣传为主的原则，拓展宣传渠道，创新宣传形式，提升宣传工作质量和水平。建立与主流媒体的合作机制，抓好协会网站平台建设和新媒体运营，深入宣传党和国家重要会议精神，注重发挥政策引领和舆论导向作用。及时宣传协会的大型会议、重点活动以及工作亮点，扩大宣传面，提升影响力。充分发挥会员单位及分支机构信息联络员的骨干力量，宣传推广安全生产和应急管理典型做法、先进经验，助力安全发展。不断丰富教育培训模式，坚持“内容高端化、模式多样化、时间短平化、地点人性化”原则，开展讲座、论坛、研讨、专题教育培训等活动。

六、注重做好为政府和企业服务

要按照脱钩改革有关文件精神，坚持社会化、市场化的改革方向，联合社会力量，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社

会责任等方面发挥积极作用。要继续推进团体标准化的制定、立项等工作，坚持高标准、严要求，保证标准质量；认真做好安全生产标准化一级企业评审组织工作，加强对评审单位的业务指导和监督；持续推进安全文化建设示范企业创建活动，保持创建工作常态化发展；紧密配合有关部门，依法依规开展安全评价师职业技能等级认定和从业注册管理；加快协会信息化建设，推动行业信息统计工作；建立健全安全生产史志体系，为政府安全监管和企业安全发展提供史学服务。

七、持续做好分支机构和会员的服务管理

要加强和规范分支机构的服务与管理，修订完善《分支机构管理办法》，指导、支持、鼓励分支机构改革创新和健康有序运行，制定行之有效的考核奖惩措施，不断提升分支机构的业务能力和服务水平。并根据形势发展和工作需要，整合优化社会资源，适时筹建新的办事机构、分支机构、代表机构、实体机构、合作机构等。按照吐故纳新原则，积极吸纳中央企业、国有大型企业和优秀民营企业入会，不断壮大会员队伍。同时，要充分发挥桥梁纽带作用，深入开展调查研究，反映会员的意见和诉求，帮助会员解决实际困难，维护会员单位和安全生产工作者的合法权益，切实做好会员的服务与管理。

八、不断加强自身建设，提高履职能力

要自觉贯彻落实新发展理念，坚持在改革中发展，在发展中完善。建立以《章程》为核心的制度体系，健全完善各

项规章制度，为协会的科学管理和创新发展提供制度保障。要认真践行“依法依规办协会，围绕中心搞服务，稳中求进促发展”的工作总基调和“四个服务”宗旨，按照新时代社会组织管理的新标准，加强财务审计监管、纪律监督检查、内部绩效考核等工作。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，划清干事创业与谋取私利，探索创新与投机取巧的界线，杜绝不担当、不作为，积极引导全体人员统一思想认识、转变思维方式、扎实工作作风，切实提高政治素质和业务能力，为实现协会高质量发展，真正成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织而努力。