摘要：19世纪的领土扩张、西进运动、科技革命、外来移民为美国崛起创造了极佳的外部条件。从内部看，尽管自由放任是美国经济发展的主旋律，但政府绝非仅是 “守夜人”，美国早期经济发展道路选择、贸易保护、工业补贴等政策对其百年崛起的贡献不可忽视。19世纪后半叶，美国完成了从农业手工业向社会化机器大生产的转变，快速发展的同时也积累了大量矛盾，垄断、贫富差距、环境污染、食品安全等问题接踵而来，最终集中爆发。美国社会在对现实深刻反思后重构了美好社会的发展理念，拉开了进步时代改革的帷幕。尽管改革没有一劳永逸地解决所有问题，但对美国经济社会发展产生了深远影响。

关键词：美国经济；产业政策；竞争政策；比较优势；贸易保护

基金项目：北京市社会科学基金研究基地重点项目“北京制造业与科技服务业融合发展路径研究”（项目编号：16JDYJA020）

中图分类号：F171 文献标识码：A 文章编号：（2017）02-0058-07

美国是当今世界经济大国、强国，很多经验值得借鉴，但其现行很多制度和做法很大程度上是经济社会多年发展的产物，是结果而非原因。如果强行借鉴、全部照搬，显然不一定完全适合中国。相比之下，美国也曾是发展中国家，历史上其从小到大、由弱变强的经验和做法更值得我们借鉴参考。

一、美国经济百年崛起的标志

一是国民生产总值。在总量方面，1774—1909年大约增长了175倍，年均增速3.9%，同期英国为2.2%；1774年，英国经济总量为美国3倍，1840年降为1.5倍，1913年仅为美国的41%①；在人均国民生产总值方面，美国在15—19世纪长达400余年时间里一直低于英国，到20世纪初年才实现了反超②。

二是工业产值。1860年，美国工业产值95亿美元左右，几乎等于欧洲各国生产总量的50%，位居世界第4，1894年跃居第一③。20世纪初，美国工业优势更为明显，1913年工业产品产量占世界总量1/3以上，超过英、法、德、日总和，全球各地几乎都可以看到和买到美国货，世界上出现了“美国化”的说法④。

三是对外贸易与投资。1897年后，美国的出口开始大于进口，原料出口比重也从1866年的70%降到1914年的40%，制成品出口占比则从1866年的16%升至1914年的48%；在对外投资方面，1898年为7亿美元，1914年扩大至35亿美元。

四是钢产量。钢产量是一个国家工业水平与实力的重要参考指标。1860年，美国钢产量只有1.2万吨，到1867年，也不足2万吨。然而经过贝塞麦、西门子-马丁敞炉等新方法改进后，1890年产量增至428万吨，世界产量排名第一⑤。

二、19世纪美国的经济增长

1. 19世纪上半叶美国经济增长

美国独立战争结束后，相当长一段时间里美国经济增长速度并不是很快，一方面受前期殖民主义影响，经济基础薄弱，主要以农业为主，“1790年，美国只有不足400万的人口，并且都散布在大面积的土地上，没有一个城市的人口达到5万人。当时美国只有7个城市的人口超过5000人，只有12个城市超过2500人，剩下的370万人都是农村人口”⑥；另一方面，尽管美国独立了，但英国殖民势力并没有从北美撤离，而是退守到加拿大境内，盘踞五大湖区，密切洞察美国国内政治经济形势，不时对美国的海外贸易进行干扰，大有伺机卷土重来之势。为了给本国民族工商资本发展创造和平稳定的发展环境，美国先贤决定铲除这一重大发展外患，1812年发动了第二次美英战争，一直持续到1815年，最终以双方战和结束。作为从殖民地独立的国家，一举逼和当时的世界强国，为美国赢得了极高的国际声誉，同时也巩固了新生政权，强化了联邦政府的地位和权力。从此美国彻底走上了独立发展道路，开启了大规模的和平建设新时期，19世纪上半叶实现了较快经济增长，经济总量从1819年的15.65亿美元左右增加到1859年的89.7亿美元，增加了近5倍⑦，主要特征和成就如下：

（1）工业组织方式变化。1814年，在马萨诸塞的沃尔塞姆建立了包括纺纱和水力织布的纺织厂，涉及从梳棉到纺纱再到布匹生产全过程，被称为沃尔瑟姆制度。这种新办法无非是把一些旧工序重新安排，把制造棉花全过程在一个区联络起来，但相比英国，美国的工厂制显得更加完备。

（2）交通运输技术变化。交通运输开始由马力向汽船时代过渡，到1861年，美国船舶载重量位居世界第1；同时，也开始重视铁路、公路建设，1818年美国第一条国家公路昆布兰大道完工，1860年，美国铁路承担了全国货运的2/3⑧。

（3）农业手工业社会。直到1850年，美国手工工场产品占全部工业产品的70%；1860年，平均每个工厂雇工9.3人，在3100万工人中，产业工人只有131万人，多数工人是与农村密切联系的非熟练工人⑨。在对外贸易方面，主要以出口原材料、进口制成品为主，1790—1860年间，只有5年出口大于进口，贸易盈亏累计为负20亿美元⑩。

尽管19世纪上半叶美国工业化水平发展较快，尤其是纺织业迅速成为主导产业，产业规模位居世界第二。但农业仍占主导地位，一直到1860年，农业占国民经济比重仍高达64%{11}。因此，19世纪中叶的美国本质上仍是一个农业手工业社会。

2. 19世纪中叶美国经济增长转折

從1814年到1849年，在经历了长达30多年的快速增长后，美国经济社会发展遇到了瓶颈，经济增速开始下滑，平均增速年均5.4%下降到1849—1866年的2.3%。这一变化，主要源于美国当时南北经济社会发展的冲突与碰撞。到19世纪中叶，美国形成了两种重要的经济社会制度，一种是北方的新兴资产阶级工业，一种是南方的奴隶种植园经济。两种经济各自具有不同的发展诉求，对北方工商资本来说，扩大国内市场、实行高关税、保护民族工业发展、限制奴隶贸易、补充扩大再生产所需劳动力符合自身利益。然而，对南方种植园经济来讲，扩大种植园经济规模、为世界市场生产更多棉花、实行低关税、从英国输入廉价工业品更符合他们的利益。随着美国领土扩张与西进运动，两种制度在发展壮大的同时，冲突也日益激烈，焦点集中在西部广袤土地资源的开发利用上，到底是用来发展工业还是农业。矛盾最终到了不可调和的地步，引发了南北战争。战争致使50多万人丧生，代价巨大，但对美国民族工业发展意义深远。正如美国总统林肯所言，为了奴隶的解放，付出再大的代价也是值得的，奴隶制是一个恶性肿瘤，是对美国的诅咒，必须将它彻底摘除。战争以南方失败而告终，有效制止了美国分裂，并加速了亨利克莱的统一民族经济基础与国内统一市场的形成，为19世纪后半叶美国经济腾飞奠定了坚实基础。