玉环县楚门镇曾是个传统的农业镇。改革开放以来，楚门镇冲破以农业为主的传统经济模式，坚持以经济建设为中心，着力做强阀门、家具两大支柱产业，实现了由一个贫困落后的农业小镇向繁荣富庶的工业强镇的历史性跨越。2007年全镇实现工业总产值115亿元，财政总收入近5亿元。楚门镇拥有中国阀门产业集群升级示范基地、全国和谐发展明星镇、全国农村先进基层党组织、全国文明小城镇示范点和省级文明镇、省级体育强镇、省首批中心镇等荣誉，综合实力在全国千强镇排名第171位，是中国水暖阀门、中国新古典家具精品生产采购基地的主要生产区。综观楚门经济发展的特点，大体可用4个“五分之四”来概括：一是支柱产业总量占五分之四。阀门、家具两大支柱产业总产值达90多亿元，是左右镇域经济发展的主导产业。二是规模以上企业产值占五分之四。现有规模以上企业167家，其中上亿元企业30家。规模以上工业企业总产值达90多亿元，占全镇工业总产值的78%。三是外贸出口占五分之四。经济外向度较高，尤其是阀门和家具产品80%以上出口国外市场。四是工业产业功能区产值占五分之四。规模以上企业主要集聚在科技产业功能区和76省道泽坎线东侧，经过多年开发建设，吸纳企业160多家，年产值超过80亿元，约占全镇工业总产值的80%。

解放思想激活力

敢为人先的楚门人在国家投资极少的情况下，顺应改革开放大潮，在实践中解放思想，积极大胆地进行市场取向改革，逐步做深做活民营经济这篇文章，培育充满生机与活力的市场主体，构画了民营经济蓬勃发展的生动景象，涌现出了阀门、家具、环保设备等一批新兴行业，走出了一条工业化发展的道路。从发展历程来看，楚门工业经历了起始创业、积累发展、调整提高三个阶段。但不论是在哪个阶段，楚门历届党委、政府都坚持把解放思想这条主线贯穿始终，顺应市场经济形势，不断破解发展过程中的束缚和矛盾，以创新弥补区位资源先天不足，不断推动经济提质增量，从根本上保证了经济持续强势增长的势头。

起始创业阶段（1978年—1988年）：随着改革开放号角的吹响，一部分敢于冲破传统思想束缚的楚门人在市场需求引导下，率先解放思想，从人均不到0.4亩的耕地上解放出来，以家庭手工业为主，依靠传统的手工和铸造工艺，凭着先知先觉的市场悟性，进入了阀门、家具、汽车零部件生产等领域，积累起创业资本。

积累发展阶段（1989年—90年代中期）：进入90年代初期，玉环“全岛股份化”战略的实施，进一步解放了企业经营体制上的束缚，在生产技术的熟练运用和“致富效应”的推动下，形成了一人带动一村、一村带动全镇、全镇辐射周边的连带效应，一批股份合作制、个体私营企业迅速发展起来。尤其是阀门、家具产业抓住了这一历史机遇，趁势扩大生产，加强技术改造，出口和内销产值逐年扩大，涌现出一批年产值上千万元企业。

调整提高阶段（90年代后期至今）：随着市场经济的发展和完善，楚门工业面临的资源要素、技术质量、品牌竞争等一系列成长中的“烦恼”逐步凸显。危机使楚门人进一步认识到，高消耗、高排放、低效益扩张之路已经走到了尽头。镇委、镇政府适时引导产业转型升级，通过坚决果断的治理、整合、扶持、开拓，实现以科技创新、品牌建设替代低价扩张，培育行业龙头企业的战略目标。

事实上，正是楚门人敢为人先的探索创新理念，一次又一次地冲破各种僵化观念和陈规陋习的束缚，创造了改革发展的先发优势，工业经济每年保持20%左右的增长幅度，显现出强大的发展后劲。

自主创新挖潜力

镇党委、政府认识到，在市场经济条件下，只有企业的自主创新能力得到提升，才能使经济的整体竞争能力得到增强。近年来，通过引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，推动了经济结构的转型升级。

一是加快科技创新步伐。认真制定鼓励企业投入的政策措施，支持企业加大科技投入，增加科研经费，真正使企业成为科技投入的主体。不断引导并鼓励企业引进先进设备，帮助企业申报高新技术企业、研发中心和高新技术产品，协助组建自主研发中心。组织100多家企业与30多所高校和科研院所进行创新项目对接；组织企业赴广东学习清洁生产经验；并通过非公企业科技协会，开展企业科技创新活动，开展ISO14000环境管理体系、循环经济理论、清洁生产等讲座和宣传，从而在全镇涌现出了一批具有自主知识产权的产品和自主创新能力的企业，有力地支撑了工业经济的发展。

二是加大品牌培育力度。为了改变行业“小、散、乱”，特别是家具行业研发设计人才短缺的现状，成立了家具行业协会，企业在镇政府产业规划的指导和协会的引导下，与全国有影响力的科研院所、高等院校合作，从基础技术研究、产品设计和开发等领域入手，与企业的生产实践相结合，走产、学、研相结合的道路，引进专业设计技术人才，加强企业内部技术升级，推动了家具产业的结构调整、产业升级和品牌建设，形成了家具企业二次创业的良好氛围。同时，每年组织企业管理人员远赴新加坡、马来西亚、意大利等国家学习先进工艺和管理。经过几年努力，形成了“飞龙”、“国森”、“爱佳”、“源升”、“诺贝”等一批技术水平高、知名度高、影响面广的家具品牌，带动整个楚门家具产品在国内外市场中的知名度。近几年，楚门民营企业品牌建设得到快速推进，形成了国家级品牌5个，省级品牌9个，市级品牌11个，品牌对企业贡献率逐年增大，有效地促进镇域经济质量的提升。

三是注重生态环境效应。工业经济快速发展的同时，也带来了一系列环境污染问题。为此，镇党委、政府狠下决心，在鼓励企业加快发展生产的同时，不断引导他们创新发展方式，该取缔的取缔、该关闭的关闭、该整改的整改，加大力度鼓励环保、节能企业发展壮大。2006年至今，共取缔污染企业100多家，关闭非法电镀企业20多家、整改土法铸造企业80多家，坚决放弃不利于经济可持续发展的行业和企业。此外，还完善了工业评估考核体系，定期对能耗、水耗、“三废”排放、资源综合利用等方面进行考评，加强对示范企业的万元产值能源、主要原材料、水资源等消耗和“三废”排放量的监管。同时，对具有先进设备或先进工艺、在实际运用中实现节能降耗减排的企业，实行“领导联系创新型企业制度”，采取“一企一事一议”，优先安排标准厂房，优先推荐科技项目立项，优先帮助争取技改贴息资金。

优化服务增合力

镇党委、政府在落实“工业立镇”战略中，深刻认识到优化发展环境的重要性，切实加大为企业服务的力度，主动帮助企业解决难题，以此来推动、引导发展环境的进一步改善。

一是牢固树立服务意识。始终以寻找服务企业新的切入点为载体，及时掌握工业经济发展动态，帮助企业积极应对困难局面，努力规避经营风险，及时调整经营决策和投资方向。如2006年面对铜价上涨给阀门水暖行业带来的影响，专门组织办公小组对全镇范围内的阀门水暖企业进行调研，并邀请中国社会科学院工业经济研究所、国家发改委产业发展研究所等权威部门，召集全县160多家阀门企业，召开“中国阀门产业集群升级与品牌建设楚门论坛”，由政府搭台，让企业与专家对话，共商对策。实行镇班子成员联系重点企业制度，成立楚门商会，深入开展“工业经济服务月”、“走进矛盾、破解难题”等主题实践活动，实行班子成员联系100多家重点企业制度，通过调查研究、走访座谈、现场办公等活动，为企业分析掌握国际国内经济形势和行业动态，加快产业结构调整和产业升级步伐，提供了大量的有效服务。

二是切实提升服务效能。连续多年开展“作风建设年”活动，建立了“阳光办公”、县管干部坐班导办、机关干部一周住夜值班、绩效目标管理等一系列制度，全面改进机关工作作风。深化效能建设和全程办事代理制工作，成立为民办事代理服务中心，进一步探索和延伸“一站式”办公机制，公开办事流程和环节，规范行政审批手续，提高政府工作效率。

三是全力缓解要素制约。为了缓解企业用地紧张问题，楚门镇以科技产业功能区块为平台，以加快基础设施建设、提升配套功能为前提，进一步提升和完善园区的载体功能，强力打造园区发展的优势平台。鼓励企业加强标准厂房建设、开展“零用地”技改，提高土地利用率。积极破解水、电、路等要素制约，加快“五纵四横”道路网络建设，加快变电所及输变电线路的建设改造，有效拓宽企业发展空间。