摘 要：本文根据目前我国国民经济发展的大好形势，为保障能源安全，维护世界和平和地区稳定，认为在开发西部的同时，要极大地加强同东盟各国，尤其是与缅甸的关系，鲜明地提出与缅甸共同开发一个印度洋出海口，并建设好该出海口与昆明的交通运输设施及输油、输气管道，将会极大地促进缅甸和中国的经济发展，届时这种商机会使两国都出现一个双赢的局面。

关键词：能源安全 区域经济合作 西部开发 商机

Advances together hand in hand,invigorate the Chinese nation——The world Chinese people exchange at congress’s speech in 2007

Kuang Li’an

Abstract：This article according to present our country national economy development the excellent situation,for the safeguard energy security,maintains the world peace and regional stability,thought that while develops western,must strengthen enormously with the Association of Southeast Asian Nations various countries,particularly with Burma’s relations,distinctively proposed that develops an Indian Ocean estuary together with Burma,and constructs this estuary and Kunming’s transportation facility and the oil transfer,the gas line,will promote Burmese and Chinese economic development enormously,at the appointed time this kind of opportunity will cause both countries to have a winwin aspect.

Keywords：Energy security Regional economic cooperation West development Opportunity

【中图分类号】F12 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08-0020-03

女士们，先生们：

世界进入新世纪以来，已经走过了整整的七个年头，七年来，世界潮流浩浩荡荡，和平、发展、合作成为时代的主要潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异;同时，当今国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平发展的不稳定因素也增多，但是，世界社会发展、文明进步仍然是主流，和平、合作、竞争是众望。目前的形势需要我们站在世界潮流的前头，为谋求国家发展大计,群策群力,共商国际合作大事，为世界的共同发展而努力，也为我们中华民族的复兴作贡献，使我们的事业永远蓬勃向前发展。

目前，世界的经济正处在一个振兴时期，就2006年而言，全球经济的增长率达到5.2％，美国约3.4％，欧洲为2.3％，日本为2.7％，中国则为10.5％。但是种种迹象表明：到了2007年，美国经济有可能因疲软而放缓。美国经济降温会冲击全球，因为美国仍然是全球经济增长的火车头，日本和欧洲这两大经济体都不能代替美国成为全球经济增长的主要动力，当前，成为推动全球经济增长的巨大火车头的经济体,除了美国外还不存在。然而，世界各个区域内贸易的增加及全球多个国家和地区宽松的宏观经济政策是抵消美国经济放缓对全球经济增长影响的重要因素。因而，预计2007年全球GDP增长率仍达4.9％左右。而中国、日本和印度是抵消美国因素的主要力量。但台湾、香港和新加坡可能会受到美国的拖累。由此看来，正确分析世界形势，及时掌握住时局发展机遇的命脉，高瞻远瞩，我们在挑战与机遇并存的环境中,寻找出一条继续发展的途径，来振兴我中华民族。

现在回头看看我们国家的大好形势:

2006年3月份已编制完我国国民经济和社会发展第十一个五年（2006~2010年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，并获得全国四届人大通过。规划纲要阐明了国家战略意图，明确了政府的工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同行动的纲领，更是全国各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是我们每个公民在未来五年内共同奋斗的最高目标。

“十一五”时期是全国建设小康社会的关键时期，在我国社会主义建设有承前启后的历史地位，机遇难得，挑战严峻。

纵观我国目前的大好形势，经济发展平稳，速度较快，社会和谐，城乡产业结构加快调整、城镇化加快发展，市场潜力渐显巨大，劳力资源丰富、国民储蓄率较高，基础设施不断改善，产业配套日臻完善，科技和教育具有较好的基础，随着改革向纵深推进，社会主义市场经济体制逐步完善，进一步激发社会活力和发展的动力，国际环境总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，因此，我国与世界经济的相互联系日益加深，影响日益扩大，国内国际形势都有利于我们更好地完成第十一个五年规划的各项任务。

放眼全球发展形势，展望世界大好前程，借此机会我发表一点关于更好地发展全球经济，振兴我中华的意见，虽是班门弄斧，但毕竟是肺腑之言，可谓用心良苦者矣！

进入新世纪以来，中国的国际地位已经发生了重要变化，而且变化正在延续着，2005年中国的GDP已经占全球第四，2006年有望超过20万亿人民币，进出口总额会达18000亿美元，外汇储备于11月即超过10000亿美元，(实际上,2006年中国GDP为20.94万亿元,增加10.7％,进出口贸易总额1.76万亿美元,增加23.8％,外汇储备达1０663亿美元),银行存款16万亿元人民币，企业利润增长30%左右。中国的成功已经举世瞩目，而且这种成功正在持续着，再过20~30年，中国无疑将是世界头等强国，但是，随着经济的加速发展，也会出现这样那样的问题，例如：为了限制投资过热，目前要对流动性过剩的资金进行调控，对外资也是这样；在国内，投资已向中部和西部转移，让全国都能稍为均衡地发展。现在，要注意的是区域性合作。

2006年下半年，一系列的全球区域性经济合作轰轰烈烈地开展，7月，中印两国重开丝绸之路，重开中印边界的乃堆拉山口边贸市场；上海六国经贸合作组织的峰会；10月，中国——东盟合作15周年峰会；11月，中非合作论坛北京峰会，这一系列的活动表明，中国正在加强新的一轮国际合作，深化与各国的双边经贸关系。

因为中国成为世界的制造工厂，我们的进出口贸易额大增，中国需要有庞大的远洋运输，但是，就中国的地理环境而言，也存在一系列的安全隐患，以东南沿海远洋运输为例，危及安全的因素有三方面原因；一是台海局势的不稳定因素；二是南海中南沙和西沙的一部份岛屿驻有外国军舰，尽管2002年11月4日中国和东盟各国在柬埔寨首都金边签署了《南海各方行为宣言》，历史事实表明：一旦局势不稳还是要威胁到商船的安全；三是马六甲海峡有海盗之患，有关资料说，全世界平均每年有海盗事件100次左右，马六甲海峡附近海域是多发点之一。2006年7月中旬，八国集团同中国、印度、巴西、南非、墨西哥、刚果（布）6个发展中国家领导人对话会议在俄罗斯圣·彼得堡举行，中国国家主席胡锦涛在会上全面阐述全球能源安全问题，呼吁我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观、维护世界和平和地区稳定，是实现全球能源安全的前提条件。2006年中国要进口近1.4亿吨(实际上是14518万吨)石油，总金额670亿美元,60％来自中东和非洲，其中80％用25万吨以下的油轮载运都经过马六甲海峡和南中国海，因此我国的能源供应存在安全隐患。如果中国能和印度洋周边国家，如缅甸或巴基斯坦等邻国共同开发和经营一两个印度洋海港，则能源安全度会大大提高。

中国——东盟合作已经15年，2005年，双边贸易额1303.7亿美元,为巩固和发展中国与东盟友好的合作关系,中国总理温家宝在中国——东盟建立对话关系15周年纪念峰会上提出:加强战略协作、保持双方高层的密切交往；为加快中国——东盟自由贸易区建设进程，推动泛亚铁路、亚洲公路网等交通路网建设；维护共同安全；密切人文交往等建设性建议。

鉴于远洋运输中三个涉及安全因素的影响，在国内，中国正在筹建从大连跨渤海到烟台、胶州、新沂、长兴、杭州、宁波、温州、福州、厦门、深圳、广州至湛江的沿海铁路，作为海上运输的应急补充手段，大连——烟台轮渡已开航，厦深线铁路在2006年年底已动工。鉴于从广州出发的所有铁路其运量目前都已满载，从泛珠9+2区域经济发展的需要，我提议：应该从深圳建设一条横跨珠江口的铁路桥，将厦深铁路无须经过广州而径自延长到南宁和昆明，昆明将是温家宝总理倡议的泛亚铁路的起点，按原计划的泛亚铁路西线是昆明——广通——大理——缅甸密支那——仰光出海；中线由昆（明）——玉（溪）南延老挝、泰国清迈到曼谷出海，现正筹划到新加坡；东线扩建滇越铁路至越南河内和胡志明市出海。这样，中国——东盟在农业、信息产业、人力资源开发，相互投资，湄公河流域开发、交通、能源、文化、旅游和公共卫生等十大重点合作领域将提供基础设施的保证。

中国正在开发西部，西部正在蒸蒸日上，但是西部交通和海上运输成为制约这大片区域发展的瓶颈。例如，四川、重庆都和深圳签订了海陆联运协议，那个地区的货物从陆路运到深圳港再转船到国外，如到南亚、中东、非洲、欧盟及大西洋沿岸各国，这是一个致命的交通瓶颈。如果以昆明为中心，修一条滇缅铁路通过缅甸中部重镇曼德勒到西部若开港，再和缅甸联手开发该港，若开港应在缅甸西部若开邦的首府实兑所在岛屿的对岸，面向印度洋,若开港有天然岛屿作屏障，水深浪静，泥沙沉积要比仰光这个内河港少。仰光港有码头13个,能停泊1.5万吨海轮,年吞吐量500万吨,仰光新港(蒂洛瓦港)设计37个泊位,水深12米,能停泊2万吨海轮,从设施、规模和吞吐量都不能满足以上要求；再者,仰光——曼德勒——腊戍——中缅边界口岸铁路长950公里,比若开——曼德勒——中缅口岸远250公里。因此若开港比仰光港好得多。它是缅甸至今仍未完全开发且不可多得的天然良港。如果将该港建设成为1000万标准箱和能接纳5千万至1亿吨级原油的货油综合大码头，一条准轨（1.435米宽）铁路直通昆明,缅甸铁路是0.915米宽的窄轨铁路,称米轨制,那就应该再并修一条米轨铁路到孟德勒,以沟通缅甸国内铁路和开发缅甸中部的油田和天然气田。不同轨距的列车在边界口岸要进行换装,像中俄满洲里这样的一级口岸，按现在的技术经济价格要花三四千万才建成的换轮库，一昼夜换装能力为150~200个车辆，每个车辆按50吨载量算，一年通过能力为300万吨左右，一列60个车辆3000吨运量的列车，在口岸换装时间需耗费7~10小时，因此，滇缅铁路局准轨是必需的；此外再修一条约1200公里长其输送能力和油码头装卸容量相匹配的输油管道、输气管道从若开港直到金沙江畔新修建的油码头，随着金沙江、雅砻江阶梯水电站的开发，金沙江中段航道有望会改善到航行1千吨的货轮或2~3千吨的油轮,宜宾以下的长江段可通5千吨油轮，届时，利用长江这条黄金水道的主干航道顺流而下，或再沿各支流上行，广袤的长江流域地区甚至华东地区的能源供应就有绝对安全保障，而四川、重庆及长江以北等广大西部地区出口货物将不再绕道东南沿海，在与中东、非洲、欧盟和大西洋沿岸国家的经贸距离将缩短1820海里（合3370公里）左右，缩短航程的结果是节约成本，缩短运输周期，极大地提高出口的竞争力。因此说：与东盟尤其是缅甸共同开发一个印度洋的出海口对中国尤其是对中国西部的发展是至关重要的。

如果这一计划能够实现，开发大西南又会多了两个大课题：人们将研究长江水系和珠江水系的运河连接问题，研究长江上游金沙江、湄公河上游澜沧江、红河上游元江等水系的运河连接问题，怒江可是个例外，因为怒江及其下游萨尔温江都不能通航；也可研究从若开港将油气管分支到珠江上游红水河畔或右江河畔、到澜沧江畔和到元江畔的问题。通过澜沧江和元江可以解决内陆国老挝、太平洋沿岸国泰国、柬埔寨和越南等国与印度洋的便捷通道问题。因为水路运输的成本是铁路运输的1/8，公路运输的1/20，航空运输的6.8％，管道运输的21％，一条像长江这样的黄金水道其运输量能是一条铁路的20倍左右，只是水路运输周期长了一点，但运输很安全。

若开曾是一个王国，直到1785年才统一到缅甸，五十七年后的1842年爆发了英缅战争，若开被肢解成了第一个受英国管辖的缅甸省份，1948年缅甸独立，1974年才撤省建邦。地理上，因为若开山脉南北走向使它同缅甸平原隔开，无论是自然风光还是人文遗产，若开邦都与缅甸其它省份迥然不同，至今当地人说缅甸话时其语言并不纯正，若开邦的城市虽受国际大都市的影响，但依然顽固地自我发展着。假如有一天，随着若开港的开发，必定会加快缅甸的文化、经济统一发展。

由香港贸易发展局提供的一项数据表明：集装箱运输在港口收益与相关产业的收益比例可高达1∶6，一个集装箱就能给所处城市带来6000~8000元的经济效益，具体数据显示如下：一个集装箱包干费约800~1200元，而由此带来的拖轮、引航、口岸、船舶代理、金融结算、拖车运输等配套服务的经济收益则是港口直接收益的6倍，可达4800~7200元。这样，1000万个集装标准箱的处理能力，每年至少为若开邦政府增加600~800亿元的直接经济收益。相当于100亿美元的GDP值。缅甸2005~2006年GDP为121620亿缅元，按民间汇率1∶2700美元/缅元比例，GDP大约合95亿美元。这样，光是一个若开港的货运就使缅甸的GDP翻一番，缅甸政府何不乐而为之。此外，港口运输业还将极大地促进当地工业发展和科技进步，并为当地政府提供众多的就业机会，尤其是对缅甸相对落后的西部和北部的开发有深远的影响，这些间接收益是无法计算出来的。以上的算法仅限于货运码头一项，铁路和油码头的经济效益还未考虑在内。

其次，我们还应从昆明出发，修一条中缅印铁路，经缅甸北部重镇密支那到印度东北隅的雷多（莱克巴尼），与二战时著名的史迪威公路走向并行。修建中缅印铁路方案早在2003年10月8日的《中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》中已提到。雷多是印度东北角的一个铁路终点，二战时，中缅印联军反击日寇就从雷多誓师出征的，因为那里有铁路直通印度大港加尔各答、首都新德里和孟加拉国等地。一条中缅印铁路能大大促进双边的贸易发展。2005年，中印双方贸易额为187亿美元，年增长率37.5%。按此推算，2007年双边贸易额会超过350亿美元，2010年会达到500亿美元以上。对此贸易额的增长，一个乃堆拉山口是无法满足的，必需加上远洋运输或铁路运输。尽管青藏铁路修通了，青藏铁路下一步的延伸目标只能是两个∶第一个延伸方向是向东经桑日县到林芝和派镇，因为桑日县沃卡区藏嘎村朔玛滩是南水北调大西线（朔天运河）的起点;林芝是西藏的江南，在西藏境内仍算得上富甲一方，派镇是雅鲁藏布江大峡谷水电站的所在地，大峪谷水电站总容量达4000~5000万千瓦,因为不需移民,电站静态投资只要854亿元,与原设计容量1800万千瓦的三峡水电站其静态投资863亿元相比相差无几,可见大峡谷水电站的效益惊人。此外，将来将铁路延至昆明就是滇藏铁路，一个旷古以来就封闭的内陆大区西藏就能与东盟各国沟通并能找到太平洋和印度洋的最近的出海口走向世界；另一个延伸方向是向西经日喀则、聂拉木山口到尼泊尔加德满都后再延伸到印度。因为尼泊尔政府认为：他有责任也有能力推进中尼和中印双边关系发展、增加经贸合作往来。青藏铁路能否从拉萨向南经亚东进入印度与印度铁路网联网呢？近期的答案是否定的，有人预测至少在未来两三届印度政府中政界和军方都会坚持这个否定的答案。因为印度军方对1962年的突发事件至今仍记忆犹新；在中印边界上，印度一侧对任何一段边界到铁路线的纵深距离都保持10~50公里左右，以保持他们军需供应的优势，所以他不愿和青藏铁路直接联结起来，避免历史重演提供方便，但穿越缅甸修建中缅印铁路和穿越尼泊尔一样在政治上是可行的。

不要忘记：在西藏山南地区和林芝地区和山南地区，有错那、墨脱、察隅三个县，总面积九万七千多平方公里，接近一个浙江省那么大，总人口才５万人。麦克马洪线就在这三个县内经过。这是一片从未开垦的处女地，地势北高南低，北边海拔7000多米，南边海拔18米，相对高差7000米多，这个藏东南胜似江南，那里有非常丰富的动植物自然资源，可是，由于虫害、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害严重，迄今为止还没法修出一条从山下到山上的南北公路。最近一个来自广东的援藏干部正在策划墨脱县内公路，但是，即使公路修通了，因为自然灾害频发，南北公路通车日程会频受影响。一年中从十一月到次年三月的五个月因大雪封山不能通车，要开发这个资源丰富、风景优美的地区，只有从印度一侧进入该地区才是最有保证的，所以中缅印铁路还有开发藏东南谷地的作用。但是印度从1987年起在麦克马洪线南占领的中国领土上新建了一个叫阿鲁纳恰尔邦，面积9万平方公里，印度政府经年累月地向那里移民已有700多万人，想永久进驻这块地方，不过目前中印正在通过谈判方式来解决包括麦克马洪线在内的边界问题。现在双方僵持的是：印方要坚持以雅鲁藏布江为界，将麦克马洪线南的江东地区还归中国，江西归印度，其理由是当年中苏划定东段边界线时，也是以黑龙江和乌苏里江的中心线为分界线的；中方则坚持以雅鲁藏布江西约50公里的雅鲁藏布江流域与西巴霞曲流域分水线为界作为谈判的底线。我想：尽管现时谈判艰难，但这个问题一定会得到公正的解决。

女士们，先生们：刚才我只是向大家说明的是一个规划，一种商机，也是一种机遇。只要我们同世界各地的炎黄子孙携起手来，同世界各地人民联合起来，共同努力，世界将越来越好，中国将越来越富强。我们深知：一个繁荣富强的中国，将是海外赤子可靠的后盾；一个繁荣富强的中国，将极大地提高我们世界华人在当地社会地位和殊荣的身份！

女士们、先生们：我们一百多年来许多仁人志士奋斗终生梦寐以求的理想就要实现，一个繁荣富强的中国就要屹立在世界的东方，一个繁荣富强的中国就要展现在人类的面前。让我们共同欢呼吧！高举我们的双手欢迎吧！

参考文献

［1］ 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要，《深圳特区报》，2006年3月17日 A 17~22版

［2］ 推进自主创新发展循环经济建设和谐深圳，《深圳特区报》，2006年3月23日 A12版

［3］ 深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划，《深圳特区报》，2006年5月15日 A17版

［4］ 蔡德林主编.国际贸易运输地理,中国商务出版社，2006年

［5］ 霍伟东著.中国——东盟自由贸易区研究，西南财经大学出版社，2005年

［6］ 中印边界冲突 (档案解密)

［7］ 沉缅佛光，陕西师范大学出版社，2005年

［8］ 王文泉、刘天路主编.中国近代史，高等教育出版社，2006年

［9］温家宝.政府工作报告，2007年3月

［10］ 邱志鹏、张光科.雅鲁藏布江水资源开发的战略思考，研究与探讨，2005年5期

［11］ 贺圣达、李景阳编.列国志:缅甸，社会科学文献出版社，2004

［12］ 李伶.西藏之水救中国,中国长安出版社,2005

［13］ 中国电力规划,水电卷,中国水利水电出版社,2007