县委常委会工作报告

　 2019 年是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。面对复杂严峻的宏观经济形势，县委常委会在上级党委的正确领导下，团结带领全县广大党员干部群众，坚持以党的十九大、十九届三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进、好中求快，持续实施“工业兴县、兴茶富民”发展战略，突出“工业化提速、城镇化提升、现代农业提效”，全力打好“五大战役”，深入开展“十项竞赛”，着力产业发展，着力城乡建设，着力民生保障，着力生态保护，切实加强基层基础，切实加强作风建设，各项工作取得新进展、新成效。县域经济持续健康发展，摆脱经济欠发达县行列，被中央党史研究室确认为“原中央苏区县”，县域经济再次蝉联福建省经济发展“十佳”县，位列第三，比去年前移 2 位。社会事业统筹推进，民生保障持续改善，党的建设不断加强，社会保持和谐稳定。特别是省委书记元月 1 日莅临我县调研，对 xx 这几年的工作给予充分肯定，并向我县广大干部群众致以新年的问候和祝福，极大地鼓舞了全县广

　 — 2 — 大干部群众。

　据初步统计，2019 年，全县地区生产总值完成 83.63 亿元，增长 13%；规模工业总产值完成 122.19 亿元，增长 19.2%；规模工业增加值完成 34.66 亿元，增长 18.7%；全社会固定资产投资完成 97.47 亿元，增长 27.1%；公共财政总收入完成 7.07 亿元，增长 12.1%；地方公共财政收入完成 4.83 亿元，增长 17.1%；城镇居民人均可支配收入完成 20794 元，增长 10.5%；农民人均纯收入完成 11830 元，增长 12.2%；社会消费品零售总额完成 17.5 亿元，增长 18.3%。主要工作和成效有以下六个方面：

　一、着力产业发展，经济持续健康发展。按照市委建成“汽配产业区、茶叶特色县、土楼旅游地”的定位要求，加快推进产业结构调整，进一步推动优势特色产业集聚发展。一是突出项目引领，持续把“五大战役”和“十项竞赛”作为干事创业的重要平台，全力以赴推进项目建设，2019 年，139 个“五大战役”项目完成年度计划投资的 150%；20 个“十项竞赛”项目完成年度计划投资的 170%。全县新投产工业项目 45 个，总投资 111.33 亿元；新签约项目 63 个，总投资159 亿元，其中上亿元项目 38 个。举行花博会项目开工竣工（投产）活动，共有 155 个项目、总投资 131 亿元，项目总数与投资总额比去年翻一番。持续深化“两帮”工作。开展

　“冲刺黄金 100 天”活动，组织百名干部深入企业服务项目，抽调百名干部深入一线服务征迁工作。全市“60 天大会战”开始后，从县直单位、有关乡镇再抽调 20 多名干部进驻开发区，参与征地工作，通过强化服务，保障要素，全力帮助企业破解用工、融资、审批、征迁等难题，充分调动企业生产积极性，全力促投资、促投产。

　二是突出 开发区主战场作用，在县委全会作出决议，出台《关于加强经济开发区建设工作意见》，继续举全县之力推进开发区建设的要求，加强开发区领导班子和干部队伍建设，进一步完善行政、财政和管理体制，着力提升管理水平。完成跨铁路大桥及连接线建设，丰山大桥改建竣工通车，鹰厦铁路下立交加快建设，漳州市首座智能变电站玉兰 220 千伏变电站投入使用，污水处理厂建成投用，园区配套设施日趋完善。2019 年开发区新开工、新投产项目 36 个，总投资 48.8 亿元。同时，突出抓好 18 个总投资上百亿的汽配项目，重点推进金昌龙、正兴、新长诚重工等在建、扩建项目，实现增资扩产，提高质量效益。在开发区的有力带动下，2019 年，全县净增规模企业 16 家，总数达 113 家；纳税上千万企业 13 家、上百万企业 67 家，分别比 2012 年净增 1 家和 4 家。

　三是突出 抓好茶叶富民产业，受宏观经济、市场及气候影响，去年春、夏两季茶叶价格受到一定影响，通过加强正面引导和宣传，大力发展有机茶，

　 — 4 — 倡导茶园轮作、旧茶园改造、茶园套种名贵树种等种植模式，致力提升茶叶品质；拓展电子商务、现代物流等新兴营销模式，鼓励加工创新，组织浓香型铁观音工艺评鉴活动；转变茶产业发展方式，持续推动茶叶富民产业健康发展，秋茶呈现质好价高、产销两旺的良好势头。2019 年“天福杯”海峡两岸名茶邀请赛，xx 荣获铁观音 25 个奖项中的 20 个大奖。同时，大力培育生态农业、设施农业、品牌农业、观光农业，扶持西部片区发展苗木产业，新增苗木 1.3 万亩，目前全县拥有苗木 3.4 万亩，鼓励发展林下经济，进一步优化农业产业结构。我县被确定为省级农民创业示范基地，仙都镇被确定为市级农民创业园。

　四是突出文化旅游休闲产业，注重挖掘和弘扬土楼、茶、竹、玉石、高山族民俗等特色文化，新增“国保”2 个，“省保”、“国保”达 10 个，高山族舞蹈和畲族民歌被列入国家级非物质文化遗产名录。出台加快旅游产业发展《实施意见》，以“世遗土楼”旅游为龙头，发展文化休闲旅游，发展以“家庭农场”、“农家乐”为主题的乡村旅游、生态旅游。积极推动 xx 玉传统特色产业转型升级，总投资 12 亿元的 xx 玉石文化（旅游）产业园建设实现新突破，6 家企业入驻加工区；民间协会、群众自发组织举办 xx 玉石展销会，取得较好成效。

　二、着力城乡建设，人居环境持续改善。按照“山水乐

　居城市”定位要求，严格按照规划，着力实施城南新区、医疗卫生综合体、文教体育综合体、平湖城市综合体、绕城公路、xx 玉文化产业园等 55 个、总投资 43 亿的城建项目。加快房地产开发，新开工房地产项目 9 个，总投资 10.49 亿元，6 个在建房地产项目，完成投资 15.52 亿元。完成开发区城市设计、重点地段及北部片区控制性规划。以市、县级小城镇试点建设为载体，进一步提升和加强开发区城市设计及其他乡镇建设规划。持续推进基础设施建设，开展连续三年投入百亿元以上“重大基础设施建设年”活动，完成“十二五”交通路网规划修编，厦成高速（xx 段）建成通车，结束 xx没有高速公路的历史。漳永高速（xx 段）建设快速推进，累计完成投资 19.4 亿元，占总投资的 37.64%，2019 年计划投资 11 亿元，实际完成投资 15 亿元；绕城公路一期竣工通车，镇镇通干线、农村公路、城南新区道路、防洪工程、农网改造等重大基础设施加快推进，城乡面貌和人居环境不断改善。

　三、着力生态保护，环境承载能力持续提升。正确处理加快发展与生态建设和环境保护的关系，在发展中更加注重环境的保护和生态的建设。在引进项目上严格把关，坚决拒绝不符合环保要求的项目，做到增量优选；引导企业节能减排，提升效益，做到存量调优。严格按照县人大会审议通过的《关于加强城乡建设与环境管理、全面建设生态名县的决

　 — 6 — 议》和省委水土保持工作的有关要求，严格落实城乡建设和环境管理联审制度，高起点、高标准抓好生态修复、环境整治等工作。开展九龙江水环境综合整治，进一步完善环境监察机制，水环境质量保持良好。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，主要污染物排放量控制在市政府下达的指标之内，环境质量持续保持良好水平。深入实施全县10 个富美乡村创建示范村，大地村被列为全国“美丽乡村”创建示范点，国家级生态县创建工作通过省级验收，超额完成造林绿化任务，“百姓富”与“生态美”的目标落到实处。

　四、着力民生保障，百姓幸福指数持续提高。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力办好为民惠民实事，把新增财力更多投向民生事业，2019 年，全县财政预算用于民生事业支出 4.95 亿元，占公共财政支出 47.01%。着力实施 22 个总投资 14.45 亿元为民办实事项目。推动落实全县 84 个“学习贯彻十八大，干成干好几件事”事项，开展“我们的村，我们的梦”活动，以实际成效取信于民。投入2.4 亿元连续三年深入开展医疗卫生事业行动、城乡教育均衡发展活动。全县义务教育初步均衡发展顺利通过市级评估验收，xx 一中被确认为“省一级达标高中”。总投资 4900 万元的县医疗综合体竣工投用，保障性住房、县文教综合体等一批社会事业项目有效落实。不断加大扶贫开发力度，出台

　《关于进一步加强扶贫开发工作的实施意见》，确定 23 个扶贫开发重点村，扶贫开发及整村搬迁加快推进。实施造福工程危房改造 800 户，向上争取资金 1000 万元。管好用好千万慈善资金，连续第四年深入开展“结对帮扶千户困难家庭”活动，切实体现对困难群众的关心。

　五、切实加强基层基础，社会持续和谐稳定。坚持维稳和维权并重，出台《关于推广先锋村“四对比、五算账”群众工作法进一步建立健全联系服务群众常态化机制的意见》，在全县进一步深化“四对比、五算账”、“一圩一日”、土楼和谐“申遗”等群众工作法，建立完善倾听群众诉求常态化机制，切实做好新形势下的群众工作。县委书记、县长坚持每月 15 日接待群众来访，县领导每月一日进驻挂钩乡镇接访，乡镇党委、政府坚持每周日晚工作例会制度，落实领导干部定期接访、下访制度，依法依规解决群众合法合理诉求，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。深入开展“平安 xx”创建等活动，切实加强社会治理和创新，全面推行重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度，有效解决征地、搬迁、城镇建设、失地农民保障等方面出现的各种新问题。深入开展食品药品安全监管、安全生产大检查、运输安全整治、道路隐患排查等专项活动，社会大局保持和谐稳定。

　六、切实加强作风建设，发展合力持续增强。以作风建

　 — 8 — 设为抓手，全面加强基层组织建设，积极推进党建工作创新，着力提高领导科学发展的决策能力、干部队伍的执行能力、对腐败行为的防范能力和推进科学发展的协同能力，各级党组织的执政能力和领导水平不断提高。

　一是切实加强 思想政治建设。坚持县委常委带头，围绕事关 xx 发展的重大课题，通过常委会、常委（扩大）会、中心组学习会等形式，对群众工作、城市建设、开发区建设、社会治理方式创新、全面深化改革等课题进行专题学习，引导各级干部用党的科学理论武装头脑、指导实践，着力推动领导干部理论学习制度化、规范化，不断提高各级党员干部的政治素质和理论素养。

　二是切实 改进工作作风。中央八项规定出台后，县委及时制定贯彻落实“八项规定”《实施办法》，厉行节约，反对浪费，并将八项规定落实到花博会项目开工竣工等重大活动，促进全县干部不断转变作风。深入开展“作风建设年”、“四治四提”等专题教育活动，切实解决作风建设中存在的突出问题。全面推行“四下基层”工作制度，开展“下基层、转作风、促项目、办实事”活动，推动各级干部下基层、接地气，“零距离”倾听群众诉求，全力帮助群众、企业排忧解难，着力营造“不比条件比干劲，不比基础比精神”干事创业氛围。坚持正确选人用人导向，引导广大干部踊跃到项目建设一线建功立业，在“五大战役”中体现人生价值。

　三是切实推 进

　反腐倡廉建设。始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，与经济工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，县委常委会多次对全县反腐倡廉工作专题研究部署，全县反腐倡廉建设不断取得新成效。高度重视和运用省委巡视成果，加大存在问题整改力度，促进党风廉政建设责任制进一步落实，惩防体系进一步完善。

　一年来，县委常委会在抓好各项工作的同时，坚持不懈地加强自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，认真贯彻民主集中制，严格按照制度和程序办事，营造同心干事、和谐共事的强大合力。主动加强与各套班子的沟通协调，支持人大依法履行职权、政府依法行政、政协依章履行职能。注重党管武装工作，强化国防后备力量建设，促进军民融合式发展。着力改善对工商联、工会、共青团、妇联等人民团体的领导，重视加强统战、司法、民族宗教等方面工作，有效调动了各方面的积极性和创造性，心齐气顺、人和业兴的良好局面进一步巩固。

　在肯定成绩的同时，县委常委会也清醒地看到工作中存在的问题和不足：

　一是县域经济实力不强，总量偏小，对照全面建成小康社会指标要求，城镇化水平偏低，三产结构不够优化； 二是社会公共服务和保障体系不够健全，教育、医疗等社会事业的发展与群众期盼还有一定差距，影响社会和

　 — 10 — 谐稳定的因素仍然不少； 三是干部作风建设有待加强，一些党员干部特别是领导干部思想不够解放，改革创新的意识和胆识还不够强，办事效率和服务质量需要进一步提升，等等。特别是开发区出现个别领导严重违纪违法行为，令人痛心，教训深刻。针对这些问题和不足，我们将采取更加有力有效的措施加以解决。希望同志们对县委常委会的工作多提意见和建议，多加监督和帮助，共同推动 xx 更好更快发展。