敖汉旗上半年经济社会发展运行情况

主要指标完成情况

2013年上半年全旗地区生产总值预计完成64.3亿元，同比增长15.8%，完成计划的40.7%，总量全市第六，增速全市第四。规模以上固定资产投资预计完成48.5亿元，同比增长20.1%，完成计划的44.9%，总量全市第四，增速全市第六。地方财政总收入完成4.34亿元，同比增长25.3%，完成年度计划的51.8%，总量全市第六，增速全市第三。农牧民人均现金收入预计达到4974元，同比增长20%，完成计划的62.2%，总量全市第五，增速全市第八；城镇居民人均可支配收入预计达到8693元，同比增长25%，完成计划的45.8%，总量全市第十一，增速全市第八。

经济社会运行的主要特点

农业经济形势较好。上半年第一产业增加值预计完成6.2亿元，同比增长8%，完成计划的16.5%，总量全市第三，增速全市第四。今春完成农作物播种面积330万亩，同比增长8.5%，发展“高效经济田”25万亩，同比增长25%，建设杂粮基地80万亩。我旗旱作农业系统成为第一批中国19个重要农业文化遗产之一，“敖汉小米”被国家质检总局批准为地理标志保护产品，为我旗实现杂粮产业化经营、打造杂粮品牌提升了知名度和美誉度。牧业年度全旗家畜存栏数量稳步提高，总存栏270.6万头只，同比增长4%。其中肉牛存栏14.6万头，肉羊存栏140.2万只，生猪存栏90.4万头，肉驴存栏18.2万头。敖汉细毛羊和敖汉苜蓿两个“国字号”品牌项目建设进展顺利，敖汉种羊场对2000只细毛羊进行保种，全旗存栏标准细毛羊3万只，长胜、木头营子、敖润苏莫共完成苜蓿基地种植任务7000亩。

工业经济结构不断优化。上半年规模以上工业增加值累计完成29.8亿元，同比增长22.5%，完成年度计划的50.2%，总量全市第四，增速全市第四。工业园区和集中区辐射带动能力不断增强，共入驻项目102个，已投产项目79个，在建项目14个，协议入园未开工项目9个，上半年园区内企业实现工业增加值8.1亿元，实现销售收入27亿元，实现利税3.2亿元。积极应对国内外经济形势对工业经济带来的冲击，大力扶持现有中小企业，通过优惠政策成功引进久源弹簧减震器、惠源纺织、天意印刷、鑫园包装、田恒塑业、阜信源肉食品、金沟农业等纺织加工、机械加工和食品加工等劳动密集型企业入驻我旗，使我旗的工业经济由过去的单一的矿业经济向多元化发展，工业结构不断优化，抵御风险能力不断增强。

第三产业前景喜人。上半年第三产业增加值预计完成21.3亿元，同比增长9.6%，增速同比提升0.2个百分点，完成计划的51.3%，总量全市第五，增速全市第八。社会消费品零售总额实现15.6亿元，同比增长12.1%，完成计划的42.2%，总量全市第五，增速全市第七。物流园区建设有序推进，玉龙物流、正大农资、辽河天然气等22家企业开工建设，累计完成投资4.18亿元，利丰汽车、一铭汽贸等7家企业投入运营。商贸流通项目稳步推进，总投资5亿元的万强广场及客运站建设项目已完成投资1.1亿元，总投资75亿元的尚德国际新城项目已签约落地，新州文苑等一批文化旅游项目开工建设，第三产业发展前景看好。

基础建设成效显著。今春共栽植各类苗木1200万株，完成营造林31万亩，完成年度计划的103%，其中完成人工造林15万亩，完成年度计划的100%；完成矿山植被恢复治理2000亩。西部三乡镇饮水安全工程完成管网铺设10公里、水源工程11处，孟克河新惠城区段治理工程完成土方填筑25.42万方，膜下滴灌巩固面积达到28万亩。萨力巴至新惠一级公路续建工程完成路基土石方194万方，新惠客运站建设工程已完成桩基开挖，总计74.3公里的通村公路工程预计9月末建成通车。实施土地整理3090.26公顷，新增耕地163.1公顷。

存在的主要问题

工业经济不容乐观。上半年第二产业增加值完成36.8亿元，同比增长21.2%，增速同比回落0.6个百分点，完成计划的46.6%，总量全市第五，增速全市第四。工业用电量作为工业经济的先行指标，上半年全旗大工业用电量1.07亿千瓦时，同比减少397万千瓦时，同比下降3.6%。国际市场铁精粉和黄金价格继续走低，目前铁精粉价格约650元/吨，黄金价格约260元/克，企业效益下降明显。全旗74家铁矿企业中，5家铁精粉深加工企业能够正常生产，36家有主体矿山的选铁企业中只有8家正常生产，33家没有主体矿山的选铁企业没有开工生产；黄金企业除金陶公司和吉隆矿业正常生产外，其他黄金企业处于停产半停产状态。

财政增收压力较大。上半年全旗地方财政总收入完成4.34亿元，同比增长25.3%，完成年度计划的51.8%，总量全市第六，增速全市第三。受矿产业低迷和增值税起征点调高的影响，完成全年财政收入任务压力依然较大。

重点项目建设任务艰巨。上半年全旗新续建1000万元以上（含社会事业500万元以上）重点项目开工率为62%，同比下降4.2个百分点，完成投资率为27%，项目开工率和完成投资率较低，下半年完成全年固定资产投资任务压力较大。

工作建议

抓重点项目建设，促投资较快增长。一是推进重点项目建设。按照重点项目计划，倒排工期，细化责任，确保没有开工的项目尽快开工建设，已开工的重点项目加快建设进度，已完工的重点项目顺利投产达效。二是积极筹集建设资金。重点围绕城镇供水、供热、公路、三农、基础设施建设等方面，争取更多项目进入国家和自治区规划，加大对上争取资金力度；加强银企合作，争取信贷支持，运用BT、BOT等多种模式进行融资。

抓园区和产业，促工业经济发展。一是加快工业园区建设步伐。加快新惠工业园区和氟化工园区建设进程，实现基础设施“七通一平”，提高园区产业集聚能力。二是加快产业项目建设。加快金陶公司重组上市，重点推进黄羊洼风电、北煤油页岩、久盛蒙中药、唐山兰昊纺织、挑战集团等重大项目建设，力促一批规模以上工业企业竣工投产。三是加大招商引资力度。完善项目谋划、招商和落地服务机制，抓好尚德国际新城、飞达集团绿色食品加工等重大签约项目的跟踪推进，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和产业集聚度。

抓农业发展基础，促农村经济发展。一是建设产业基地。重点抓好苜蓿、杂粮、细毛羊等基地建设，夯实现代农业发展基础。二是加强基础设施建设。加快退耕还林巩固成果、水库除险加固、农村饮水安全、通村公路、沼气等项目建设，提高农业综合生产能力。三是抓好新农村建设，推进新农村典型示范，改善农村人居环境。

抓服务业发展，促消费需求增长。一是扎实推进商贸体系建设。重点打造尚德国际新城、万强广场及客运站等项目。二是大力发展现代物流业。完善物流园区基础设施建设，满足竣工企业运营需求。三是大力发展旅游业，通过“全球环境500佳”和“全球重要农业文化遗产地”两个世界级品牌，打造“一心三线”的旅游格局，推进文化旅游业崛起。

抓民生工程，促社会和谐稳定。整顿和规范市场价格秩序，做好价格监测预警和监督检查。争取开工建设七中、七小、三中、新城幼儿园和北城幼儿园项目，不断优化教育布局。启动中华文明起源传承示范区建设项目，大力发展文化事业。开工建设旗医院和中蒙医院门诊病房楼项目，提升医疗卫生服务水平。加强保障性住房建设，确保项目尽快投入使用。