抓基层党建工作暨“两学一做”学习教育常态化制度化推进情况报告

　今年以来，贯彻落实省市县有关要求，扎实履职、强化措施、狠抓落实，全镇各党组织活力明显增强，党员干部创业激情明显提振，为民服务水平明显提升，创新社会管理机制明显收效，各项社会事业发展明显提速，助推了全镇经济社会发展实现了新的跨越。

　一、整乡推进，夯实基层组织基础

　（一）好稳清快完成村级组织换届。坚持从“五必看”“五必谈”“五必到”入手，把握关键环节，盯紧重点对象，村级换届选举工作顺利进行。X 个村均顺利完成村两委换届选举工作，其中 X 个村党组织一次性选出，成功率达 100%，党员参选率 97.4%；X 个村委会换届选举，一次性选出成功率达 96.2%。X 个村实现村主职干部一肩挑，两名大学生村官成功当选为党组织书记，其中一名实现书记主任一肩挑。整个选举过程中所有村两委班子成员职数足额选出，现任村“两委”成员中，35 岁以下占 10.8%，新当选干部比例未 45.5%。选举结束后，即分两期，各为期三天的村全体两委干部进行培训，通过“谈心+培训+引路”，切实加强村干部扶任工作。

　（二）增添元素提升党建示范点。持续加强基层组织堡垒建设工作，投入 X 万元，着力补齐党建硬件的短板，抓好党组织活动场所整治提升，做到与“美丽乡村”同步；聚焦谋划党建“一村一品”工作，挖掘特色亮点，树立党建品牌，精心打造 X 村、X 党建示范点，把党建元素融入到美丽乡村创建、文化礼堂建设、文化长廊建设等村级组织建设的各项工作中去，并以此带动周边沿线村党建工作。

　（三）配强主职转化软弱涣散党支部。针对 X 村等党组织软弱涣散的问题，在选配薄弱村“两委”班子时，实施“头雁领航、群雁争先”工程，从选准敢于创新、能带领群众致富的“领头雁”入手，达到“用准一个人，带富一个村”的目的。同时，加大指导帮带，选派高素质、高学历、有责任的离退休干部重返岗位到薄弱村担任书记等职务，从加强组织建设、谋划发展思路、促进和谐稳定等方面指导帮促，立规则、树威信、谋发展。

　（四）真学善做深化两学一做活动。坚持“实”、“做”、“促”、“严”，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，深化党员固定活动日活动，实现“两学一做”常态化。同时，将“两学一做”学习教育纳入党员干部个人年度目标责任考核，科学制定评分细则，以严格的督查考核制度确保“两学一做”学习教育落到实处。今年上半年，我镇积极开展专题党课、“支部书记”上党课、“送课”上门等活动，累计开展次数近 X 余次。

　 二、创新党建+ + ，助推重点工作开展

　 （一）党建+重点工程政策处理。强势推进“XX”行动计划，即推进 X 大类、20 个以上重大项目建设，通过领导干部包抓、设立党员攻坚队等方式，解决重点项目中遇到的重点难点问题，充分发挥党组织的协调推动作用和党员的先锋模范作用，让党员干部冲锋一线，攻坚克难，如 X 省道改建工程涉及的坟墓迁移政策处理工作，我们采取兵团作战，包干负责的机制，在短短的一个月内，完成全线 X 余穴坟墓迁移，确保工程顺利施工。

　（二）党建+剿灭劣五类小微水体。严格落实以党员为骨干的“河长制”长效机制。组织镇、村两级党员干部“四带头、零排污”公开承诺，号召全镇党员干部在“剿灭劣 V 类水”战役中发挥先锋模范作用，X 等村党员干部积极相应，迅速行动，提前完成。X 镇成为全市首个申请剿劣验收乡镇。

　（三）党建+两路两侧整治。在春节前的“两路两侧”专项整治工作中，充分调动和发挥克服临近年关、气候恶劣，时间紧，任务重等问题，咬紧牙关，迎难而上，省道沿线 X 个村的党员干部的先锋表率作用，以“自加压力、带头自拆”的方式，强势推进，自拆 X 万平方米。整治完成县级问题点位 X 处，镇级问题点位 X 处，拆迁违章建筑 X 万平方，完成外立面墙粉刷 X 万平方。

　（四）党建+橡胶行业整治。充分发扬基层党组织战斗堡垒作用和带头作用，鼓励党员干部当好示范者、实践者，挑责任、敢担当，形成了党员带头、带动一片的效应，铁腕整治，倒逼橡胶行业整治提升，彻底改善城镇环境。近 X 个月时间，已经拆除违建企业 X 多家，拆除面积达 X 万平方米（其中党员自拆有 X 万平方），切割锅炉 X 个。

　（五）党建+行业协会。积极探索推广“行业+协会+党组织”党建模式，以交通设施协会党组织牵头，成立橡胶、铆钉等企业商会党建联合体。发挥党建联合体的牵头引领作用，通过前期协商，继续加快界 X 微创业园项目建设，盘活 X 等工业区块闲置土地，用于分块集聚橡胶、铆钉等产业小微企业，解决一批已拆未租的优质企业燃眉之急。

　三、宣传开路，造浓转型发展氛围

　（一）打通创新这条“主动脉”，用融合提升宣传实效。不断加强传统媒体与新兴媒体的融合发展，通过微信、网站、村村通广播等载体，对省十四次党代会、县两会精神进行传达。组织全镇上下 X 多名党员参加开展了“加快裂变发展、再造五个三门”大讨论、X 旅游跨越发展大讨论，X 教育裂变发展大讨论等活动，进一步统一思想，凝聚人心。

　（二）围绕中心这一“主战场”，用宣传助推工作前行。今年以来，坚持中心工作宣传开路，多渠道，多途径强化政策宣传，助推中心工作破冰前行。如组织开展 X 省道政策处理、剿灭劣 V 类、垃圾分类、橡胶行业整治提升等专题系列宣传活动。

　（三）强化外宣这根“主心骨”，用实绩展示 X 形象。进一步规范对外宣传工作，积极宣传推介 X 工作，宣传展示我镇在项目推进中、工作破难中出现的新情况、新动态、新成果。截至目前，我镇在市级及以上报刊刊登 X 篇，新闻报道 X 次，县级报刊刊登 X 篇。

　四、依规管党，落实从严治党主体责任

　（一）明确责任，注重监督检查。切实履行镇党委党风廉政建设主体责任，做到党风廉政工作与日常工作一起抓。建立健全党政“一把手”负总责，班子成员各负其责的“一岗双责”责任制。把党风廉政建设与机关干部及各行政村年度考核相结合，开展干部绩效跟踪督评工作，强化日常督查。全年以来，开展日常作风督查 X 余次，工程类专项督查 X 次，通报违纪干部 X 人次。

　（二）以案育人，注重挺纪在前。严格落实中央纪委“三转”有关精神文件，始终保持查办案件的高压态势，主要针对村级项目工程、扶贫项目申报等方面违规行为。2017 年共立案党员违法违纪案件 X 起，办结 X 起。

　（三）着眼基层，注重作风巡查。今年 X 月 X 日，开展第二轮农村基层作风巡查部署会，传达学习上级精神，部署 X 个行政村重点巡查工作，对存在问题坚持边巡边改、立行立改，对苗头性、倾向性问题，直接反馈给被巡查村党组织，督促限期整改。厘清权责，探索建立一套村级小微权利监督清单，确保村级权力运行规范化。

　五、探索实践，开创基层统战工作格局

　今年以来，我镇充分利用统战资源优势，积极创新统战工作载体，主动探索基层统战工作规范化建设，不断深化 X、民主协商等工作，统战工作亮点纷呈。我们成立了全县第一个镇级 X 联谊会，探索成立了镇级 X 工作室和 X 个村级 X 工作室，依托 X 工作室平台，X 将热情、热量投入到 X 的经济发展中，在消灭劣五类、橡胶行业整治提升等一系列重点工作中发挥重要作用。此外，我镇还积极开展宗教场所隐患排查，实时把握“两寺”动态，确保宗教领域的和谐稳定。

　 六、存在的主要问题及原因

　一是党建意识有待加强。很多村党组织成员以日常中心工作为重，对党建工作较为松懈，一定程度上还存在党建是务虚，中心工作抓好了才最重要的思想，党建主业意识不强、工作精力投入不够。

　二是村干部还需进一步培养和深造。本次换届选举新进村干部人员较多，部分干部日益复杂的农村基层工作中缺少经验，在带头服务、带领致富、带动和谐上能力素质相对不足，村干部梯队建设有待加强。

　三是村集体经济收入薄弱。目前我镇 X 个行政村，共有 X 个村属于经济薄弱村，计划今年完成 X 个村的转化工作，党支部开会、党员集体活动所必需的费用支付困难。

　 七、下一步工作计划

　全面对标落实县委组织部基层党建“三十条”，坚持扬优势、补短板、创特色、上台阶。

　一是传导压力抓落实。始终把第一责任扛在肩上，坚持对党建工作主动谋划、重点思考、全面部署、严格考核，层层传导压力、层层拧紧螺丝、层层夯实责任，全面提高各个领域基层党建科学化水平，真正形成“抓好党建就是最大政绩”的共识。

　二是大力实施“整乡推进、整县提升”三年行动。实施党建责任落实、村级班子综合能力、基层组织生活质量、村级活动场所功能、党建助推发展成效、基层基础保障等六大提升工程，争取今年至少建成 X 个示范点，X 条示范带。

　三是加快消除集体经济薄弱村。以橡胶行业整治提升工作为契机，盘活 X 等村拆后用地及村内闲置土地资源，建设厂房出租，从而壮大村级集体经济收入，力争今年完成 X 个村经济薄弱村转化工作。

　四是深化农村党员干部一线“淬火”工程。发挥党员干部发挥示范带头作用，加强党章党规、政策理论学习，参与镇重点项目、中心工作中来淬火锻造，开拓探索谋划党员志愿服务队伍的“长度、宽度、深度”。对于“回炉”再造党员下沉一线工作中进行锻造重塑，检验转化效果。而对屡教不改的党员，则启动《不合格党员处置程序》，给予党员除名处理。

　XXX 教育系统 2017 年度基层党建述职评议 考核工作实施方案

　为深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实 XXXX 党委 X 届 X 次全体（扩大）会议精神，进一步聚焦社会稳定和长治久安总目标，推动从严治党向纵深发展，根据《教育系统 2017 年度基层党建述职评议考核工作实施方案》要求，现结合教育系统实际，制定 2017 年度基层党建述职评议考核工作实施方案如下。

　一、范围方式 XXXX 党（总）支部，各党（总）支部书记撰写述职报告，采取现场述职和书面述职相结合的方式进行。

　二、时间安排 述职评议考核工作从 2017 年 12 月中旬至 2018 年 1 月召开述职评议会，1 月中旬前全

　部结束。

　三、主要内容 2017 年度述职评议考核，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点围绕深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实自治区党委 X 届 X 次全体（扩大）会议精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实 XX、XX 和 XX 关于基层党建工作部署要求，推动全面从严治党向纵深发展。主要内容：

　（一）履行抓基层学校党建工作责任情况。党（总）支部履行抓基层党建主体责任、党（总）支部书记履行抓基层党建第一责任人职责、党支部委员履行分管领域基层党建责任情况，制定学校年度发展党员计划，研究决定学校党政领导的工作分工，讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工利益的重要问题，完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，积极引导教学一线优秀教师向党组织靠拢，做好发展党员和党员教育管理服务工作，为党组织补充新鲜血液，深入开展“党员干部常态化反思自省”活动，落实开好“四个会”，让党员教职工做承诺、表态发言等情况。

　（二）党管教育落实情况。以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、从严治党的建设总要求贯穿 XXX 全过程，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标战略布局，牢固树立“五个认同”，切实增强“四个意识”，着力加强思想、组织、作风、党风廉政和制度建设，配齐配强学校领导班子，切实发挥党管教育的核心作用，坚决贯彻落实党支部领导下的 XXX 负责制，XX 定期向党（总）支部书记汇报工作情况。

　（三）基层党组织活动阵地建设情况。突出社会主义办学阵地，学校书记、校长、教师办公室全部统一悬挂党旗、国旗、党徽、国徽、伟人像。打造规范化党员活动室，实现 “八有”（即：党员活动室有党旗国旗，有党支部、党小组分工牌，有柜橱桌凳，有电教设备，有档案台账，有党员学习资料，有党支部规章制度，有党务公开栏）。将每周一升国旗作为爱国主义教育的有效途径，进行国旗下宣讲及“我是中国公民”宣誓。

　（四）推进“两学一做”学习教育常态化制度化及“学转促”专项活动情况。把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，抓住关键少数，融入加强基层组织建设全过程，树立党的一

　切工作到支部的鲜明导向，加强党支部建设，强化理想信念教育，严肃党内政治生活。有效结合“两学一做”常态化，“学转促”专项活动及坚决整治“四风”“四气”，坚决抵制“两面人”、清除两面人和教职工主动报告，充分发挥亮剑精神，主动发声，以务实的工作作风，维护好民族团结，营造风清气正的和谐校园环境。落实“三会一课”等基本制度，开展支部主题党日活动，推动学、做、改等情况；开展发声亮剑活动，向艾则孜·木沙和吾布力喀斯木·买吐送同志学习情况；开展“民族团结一家亲”活动、干部驻村管寺、干部下沉“五同”、“三进两联一交友”活动情况。

　（五）基层党建重点任务完成情况。以提升组织力为重点，突出整治功能，贯彻中央、自治区党委、地委和县委基层党建重要会议和文件精神，围绕基层组织全面覆盖实施要点，整顿软弱涣散党组织和党的工作全覆盖情况；加强基层党组织带头人队伍建设，发展壮大党员队伍情况；做实做细周一升国旗、“两类人员”及家属帮教控稳情况、广泛深入开展“发声亮剑”活动、国家通用语言文字学习、“三会一课”、“三务公开”等工作情况；扩大基层组织覆盖情况；研究新情况、解决新问题，统筹抓好基层党建工作，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题情况。

　（六）基层人才培养和援疆干部管理情况。坚持党管人才原则、深化人才发展体制机制改革，以及加强援疆干部和新增人才教师服务管理、建立人才储备库，讨论决定人才工作措施，坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，充分发挥援疆干部和新增教师作用等情况。

　(七）抓基层党建工作取得的成效、存在的问题、加强和改进工作的思路措施。在聚焦基层党建工作的同时，可结合实际，将党的建设和学校其他重要工作纳入述职评议考核内容。

　四、方法步骤 1.深入开展督查调研。各级各类学校党（总）支部，要结合学习宣传、贯彻落实党的十九大精神和自治区党委九届四次全体（扩大）会议精神，深入学习掌握中央、自治区党委、地委和县委关于基层党建工作的一系列部署要求，对照上年度整改承诺和今年基层党建重点任务，深入开展自查。教工委组织力量，采取专题调研、随机调研、交叉检查等方式，对各党（总）支部书记抓基层党建工作情况进行督查，全面了解情况，持续推动落实，并及时向

　各学校反馈督查出现的问题。

　2.认真撰写述职报告。各级各类学校党（总）支部书记要认真学习领会党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解习近平总书记全面从严治党和关于新疆工作的重要讲话及重要指示精神，对照自治区党委、地委和县委强基固本的部署要求，认真总结抓党建工作情况。述职报告要注重用具体事例和数据说话，回应上年度查摆的突出问题和上级党组织督查反馈的问题，防止“虚空飘”。（ （1。

　）述职报告的内容结构。要采取列清单的形式，分 3 个部分撰写述职报告。第一部分要列出“成绩清单”，梳理出自己履行职责抓党建的特色做法和亮点工作，讲清自己的实践作为，各党（总）支部书记还要逐一列出去年述职评议提出问题的整改情况；第二部分要晒出“问题清单”，突出问题导向，既要查找基层党建工作中存在的突出问题，也要查找个人履职尽责方面存在的突出问题，还要剖析存在问题的原因，特别是要从主观方面查找分析产生问题的根源症结；第三部分要拉出“任务清单”，主要是明确 2018 年重点目标任务，有针对性提出解决问题的办法和措施。

　（2 ）述职报告的质量要求。报告要防止一味评功摆好、自我表扬，防止只讲面上工作情况、不讲个人履职情况，防止只讲片面存在的问题、不讲自身存在的问题，防止只分析客观原因、不分析主观原因，防止只提努力方向和目标、不提务实管用的具体任务和措施。查摆问题要具体、实在，注重用数据、事例说话，真正把存在的问题找准找实、讲深讲透。对基层党组织建设方面逐项进行具体说明。（ （3 ）述职报告的篇幅限定。报告原则上控制在 3000 字以内，其中写成绩的篇幅不得超过 1/3，晒问题的篇幅不得少于 1/3。

　XXXXX 党（总）支部书记述职报告请于 12 月 25 日前报教育局党建办。经报请主要领导审阅同意后，再召开述职评议会议。述职评议会议召开，述职、评议一并进行，由县委教育工委书记主持。

　3.严肃开展述职评议。。

　一是各级各类学校党（总）支部书记述职。各党（总）支部书记，按照审核通过的述职报告，逐一进行述职，要紧扣重点，真正把自己摆进去。

　二是教育局分管领导点评。根据平时了解掌握、会前调研了解的情况，分别对每名述职党（总）支部书记逐一点评。点评要直奔主题、直指要害，点出存在的突出问题，指明努力方向，不能不痛不痒，更不能搞好人主义、一味表扬。

　三是教工委书记 提问并总评。针对关心的问题、热点难

　点问题，向述职党（总）支部书记提问。提问可以“一问一答”，也可“一问多答”。提问结束后，教工委书记对述职党（总）支部书记抓党建情况作出客观评价，肯定工作特色亮点，着重分析存在的问题，对 2017 年及今后一个时期加强基层党建工作提出思路、目标、任务和措施要求。

　四是 与会人员现场评议测评。会议结束前，组织参会人员对每位述职（含书面述职）党（总）支部书记履职情况填写评议测评票，按好、较好、一般、差四个档次进行评价。会后，及时将评议测评结果反馈给述职党（总）支部书记。

　五是 加强群众监督。述职评议会后，可将述职报告摘要公布，接受群众监督。

　4.抓实考核评价工作。基层党建工作考核结合年度考核进行，作为完善干部考核评价机制的重要内容，进一步加大抓党建工作权重。采取定性与定量评价相结合的办法，综合平时调研了解、督促检查和述职评议会上领导点评、现场测评等情况，对各级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，突出履行第一责任人职责和指导推进抓基层党建重点任务落实情况，明确指出哪些做得好、哪些做得不好，还存在哪些问题，并按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价，防止简单以现场测评结果确定评价等次，“防止干好干坏一个样”。

　5.强化考核结果运用。党（总）支部书记抓基层党建工作情况的综合评价意见经党（工）委会议研究后，向本人反馈，在一定范围内通报，并写入个人年度考核评价意见。综合评价意见材料要归入本人档案。要把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。对抓基层党建综合评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改，情况严重的要依据《中国共产党问责条例》严肃问责。

　6.持续抓好整改落实。各党（总）支部书记要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真梳理分析，会前自查、上级点评、群众评议和考核反馈指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，不能一述了之。县委教育工委要强化督促检查，定期通报工作进展和整改落实情况，跟踪问效推动落实。建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制。

　五、加强组织领导和工作指导 XXXXX 将把基层党建述职评议考核作为深入学习党的十九大精神和 XXX 党委 XX 届XX 次全体（扩大）会议精神，强化“四个意识”、落实管党治党政治责任的重要举措，作

　为加强党的政治建设，严肃党内政治生活、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，认真研究谋划，扎实有序推进，在压实主体责任、增强工作实效上下功夫，坚决防止形式主义、走过场，确保述职评议考核健康有序开展。