政府再造经济学理论研究全文如下：

　　非典危机让我们理解了信息的极端重要性。信息是打赢这场战役的关键要素之一。在这场抗击非典的斗争中，所有的决策、所有的组织、所有的应急机制、所有的行动协调，都建立在真实、迅捷、可靠、严密的信息基础之上。真实信息的披露是最好的阻击手段。信息不完全、信息不对称、甚至是虚假信息、错误信息，给抗击非典的斗争带来严重的后果。 非典使得中国政府建立起一种快捷的信息渠道，提高了政府行政效能和应对危机事件的能力。同时，给我国政府及公共组织的行政理念、制度创新和人力资源管理等方面带来了诸多启示和挑战。

　　启示一：政府必须高度重视社会发展。重视社会发展是可持续发展的必然要求，是全面建设小康社会的应有之义，协调经济和社会发展应成为新时期经济社会发展主要的指导思想。改革开放以来，在经济快速发展的同时，社会发展也取得了较大成绩。虽然在政策制定与宣传上，强调了经济和社会的共同进步，但是在实践中，经济发展成了发展的惟一内容，导致了经济发展和社会发展的失衡。

　　启示二：政府必须高度重视公共管理。在市场经济条件下，政府不再直接经营企业，但是，政府的责任增强了，政府承担越来越多的公共管理职能。公共事业的健康发展，为经济增长提供更加稳定的环境，可以避免危机带来的损失。

　　启示三:政府必须高度重视宏观调控。危机的爆发是突然的，影响是全面的。应对危机，必须采取及时、综合、系统、协调的措施。各自为战，画地为牢，往往导致危机的蔓延和扩大，从而导致更大程度的损失。

　　启示四:政府必须高度重视信息公开。非典危机的教训在于，在开始阶段，透明度不够，导致决策层和公众对于危机严重性及其危害性的误判，不仅延误了战机，而且影响了中国的国际声誉。在信息化时代，对于涉及公共利益的事件，尽快向社会公布，有利于采取及时而有效的应对措施，有利于形成万众一心，众志成城的抗击危机的局面。

　　透过非典危机事件，我们深知，信息技术在政府危机管理中起到了重要作用。尤其在当今高科技迅猛发展的时代，以计算机、通信技术为基础的信息技术，改变了人们传统的工作、学习、生活和娱乐方式，同时给政府管理模式和运行方式提出了挑战。现行的传统政府管理模式已经不能适应新形势的发展，采用现代信息网络技术，改进政府工作及服务的效率，建设电子政府，推进政府办公电子化、网络化、现代化，已成为各国政府建立廉洁、高效、透明、务实的政府机构的共同目标。

　　所谓信息技术，就是指有关信息的收集、识别、提取、变换、存储、传递、处理、检索、分析和利用等的技术;包括微电子技术、软件技术、计算机技术、通信技术、视频技术、数据处理技术、遥感技术、网络技术等等。而以信息技术为支撑的电子政务，乃是实现政府再造的主要途径。电子政务，就是政府组织应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，对传统政府管理模式的变革，管理模式由管理型转变为服务管理型。在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。其实质是，在某一区域内构建一个电子政府，利用信息和通讯技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间有机服务系统的集合。其核心是，以人为本的政府管理信念，政府重新定位，重新确立其角色和职能，通过既定程序在互联网上进行行政管理，把大量决策权下放给团体和个人。

　　一、信息技术促进政府定位的再造

　　政府定位再造主要是政府管理角色、管理理念的再造，重新界定政府的角色，重新界定政府与社会的关系、政府与企业的关系、政府与公民的关系。重新定位后的政府不再是所有服务的提供者，而是有限政府，政府的职责、效能是有限的。在市场经济条件下，政府不再直接经营企业，但是，政府的责任增强了，政府承担越来越多的公共管理职能，提供公共服务。

　　目前，我国总体上的信息化水平不高，大部分地区信息技术的应用还处在网站层面，只是电子政务的初级阶段。而且，各行业的电子政务系统大都是彼此隔离的信息孤岛，不能实现网络业务的交换、共享、协同和控制，难以在业务与安全范围内实现互联互通，严重影响电子政务的正常发展，影响着政府行政效率、服务质量。其主要原因有以下几点：一是观念落后，效率意识差;二是我国信息化程度不够高，网络基础设施不完善，社会应用程度远未普及;三是缺乏既懂业务，又精通熟悉计算机网络技术的人员;四是部分政府部门在规划、部署信息网络建设过程中缺乏科学论证和合理规划;五是有关信息网络的法律、法规不健全。随着经济和社会的发展，以及信息技术的广泛应用，政府的职能角色和管理理念的再造已成为必然。

　　电子政务有两大基本功能：一是加强政府管理，包括政府内部管理和外部管制;二是改进政府服务，包括提供信息服务以及其他公共服务。这两个功能不是相互排斥的，而是彼此补充的。管理是为了服务，服务可促进管理。但是，政府的神圣职责乃是为人民服务。电子政务的核心是，以人为本的政府管理信念，政府重新定位，重新确立其角色和职能，通过既定程序在互联网上进行行政管理，把大量决策权下放给团体和个人。因此，推进电子政务，应该更新观念，尽快从官本位的行政观念转变到民本位的服务宗旨上来，应突出以服务用户尤其是人民大众为中心。建设政府网络平台，向公众开放一切可以公开的信息，改传统的行政手段为现代化手段。作为政府信息化手段的电子政府建设的水平直接反映和影响着政府的未来竞争力和服务管理质量。要实现电子政府必须要建造电子政务系统，它是基于互联网的政府信息服务和业务处理平台，其服务对象包括政府机构工作人员、其他政府机构、企业以及公众。尤其应当引起重视的是，要设立全国统一的电子政务平台，由政府出面组织协调，在各操作系统之上建立全国统一的较高层的包括电子政务在内的信息应用平台。