20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在市财政局的指导下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十x大精神，紧紧围绕“科学发展”和“服务民生”两大主题，充分发挥财政的职能作用，全体财政干部齐心协力，拼搏进取，坚持依法行政，科学理财，深化财政改革，优化收支结构，强化财政监督，以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的工作思路，较好地完成了全年各项任务，保证区委、区政府中心工作和全区各项工作的稳定运行。

　　一、20xx年全区财政工作完成情况

　　20xx年，全区财政部门贯彻落实科学发展观，强化服务意识，加强税收征管，财政收入完成全年任务。20xx年1-11月，我区级财政收入一般预算收入xxxxx万元，同比增加xxxxx万元，增长xxxxx%，完成年度预算xx万元的xx%,完成年度目标任务的xx%，收入基本达到时间进度。其中：税收收入xx万元，同比增加xx万元，增长xx%,完成年度预算xx万元的xx%;非税收入xx万元，同比增加xx万元，增长xx%,完成年度预算xx万元的xx%。

　　20xx年1-11月我区一般预算支出xx万元，同比增加xx万元，增长xx%。其中：本级预算支出xx万元，完成年度预算xx万元的79.35%，同比增加xx万元，增长xx%。

　　总体来看，今年我区财政预算执行情况良好，财政收入保持了持续稳定的增长，收入质量不断提高。财政支出在压缩一般性支出的同时，确保了重点支出的需要，为全年财政收支平衡打下良好的基础，保证了我区经济的全面协调发展。

　　(一)依法治税，加强税收征管，确保财政收入平稳增长

　　20xx年，全区财政部门团结奋进，积极主动采取有效措施，加大挖潜增收力度，推动财政收入平稳增长。

　　一是落实财税联席会议制度，密切关注收入入库动态。面对经济形势的不确定性，财税部门加大收入调研分析，随时掌握税源变化情况，及时做出应对措施。在区领导主持下,每月定期召开一次财税征管分析会议,时刻关注收入入库动态，研究解决各种困难和问题,加快收入入库进度。认真研究分析我区在新的经济形势下面临的挑战与发展机遇，及时做出全面的计划和有效部署，为我区组织收入工作打下了良好基础。

　　二是加大综合治税力度，形成促进财税增收的坚实推力。加强与税务部门协调沟通，分析税收结构，合力解决征管中遇到的困难，共同努力促进税收增长。充分挖掘潜力,抓好纳税大户、重点税源企业、行业的税收征管，对燃油、饮食、水产和房地产等行业进行税收监督，努力促进税收增长。在市、区领导的直接带领下，多次拜访中油燃料油公司总部，加强协调，抓好重点税源，20xx年中油交税达 万元，创历年新高。加强耕地占用税的征管，1-11月征收入库耕地占用税xx万元;积极协助市财税部门加强契税征管，共征收契税xx万元，超全年xx万元基数xx万元。财税部门制定责任到人的征管方案，严格落实工作责任制，层层抓落实，做到应收尽收。积极做好沟通工作，税收征管工作得到市领导及相关部门的大力支持，实现市、区收入捆绑联动发展新格局，促进了财政收入的稳步增长。

　　三是强化非税收入征管，拓宽收入渠道。积极开展非税收入调研，加强监控，积极协调，采取有效措施，充分挖掘非税收入增收潜力。如20xx年1-11月我区行政事业性收费及其它预算外资金收入xx万元，罚没收入xx万元，非转经出租收入xx万元。结合我区的特点和实际，加强对非税收入、非转经资产收益,拓展非税收入领域，为政府增收广开财源。

　　四是积极筹措资金，争取上级支持，为全区各项事业发展提供资金保障。虽然今年全球经济复苏，但通货膨胀、物价上涨，对我区税收造成了不良影响。近年来，干部职工工资福利增加xx多元/月，年增支xx万元。而xxxx年根据政策对教师“两相当”待遇问题进行兑现，教师待遇达公务员的xx%，实现“两相当”。实现教师“两相当”后，我区在职人均增xx元/月，离退休增xx元/月，全区财政增支xx万元/年。这给区财政支出带来巨大的压力，预计全年收支缺口高达xx多万元，鉴于严峻的形势，争取上级资金支持成为必然选择。通过多方努力，得到省市大力帮助与支持，近年筹措资金达 万元，基本确保我区经常性和急需性资金的支出需要。

　　(二)积极培植财源，夯实财力根基，打造发展型新财政

　　20xx年，区财政部门以科学发展观为统领，积极应对宏观经济形势的发展和变化，充分发挥财政政策的杠杆作用，夯实经济持续增长基础。

　　一是大力支持重点企业发展，拓展骨干财源。积极向上争取专项引导资金，继续对企业安排财政贴息及科技引导资金促进企业效益提高，提升优势企业的自主创新能力和综合竞争力。积极筹措资金，帮助重点行业、重点企业调优产业结构，做大做强企业规模。

　　二是大力支持城市化建设，培植新兴财源。继续加大我区城市基础设施建设力度，加快土地储备。加强区容区貌整治，改善交通条件，加大对环境保护的投入，创造美丽、整洁的海滨城市，为人民生活和社会发展提高良好的环境。不断挖掘和培育税源，增加收入增长点。大力支持服务业发展，培育发展现代物流业，集聚新兴财源。

　　三是大力支持融资平台建设，壮大重点财源。以发展为第一要务，积极整合国有企业国有资本和城市公共资源，充分利用投融资平台筹集资金，加快城市建设与项目建设。增强筹融资力度，拓宽渠道，努力缓解中小企业融资难的问题，把握财政政策导向和专项资金流向，支持企业做大做强。

　　四是着力抓好引资，积极推进重点项目建设。强化招商引资支持力度，引导企业用足用好企业发展的一系列税收优惠政策，积极推进我区各重点项目的建设壮大，推动旅游业发展，支持特呈岛生态旅游度假村建设，支持工业园建设、海湾大桥连接线等省、市重点项目建设。做强以临港重化产业为核心的临港工业，做大港口现代物流和滨海旅游为引领的现代服务业，推进“东提西拓”战略。

　　(三)优化支出结构，力保民生，促进社会事业协调发展

　　我们坚持以人为本，围绕财政公共服务均等化的目标，严格预算管理，合理安排资金，调整优化支出结构，保证工资、社会保障、教育、科学、文化、维稳等重点支出需要，努力实现财政综合收支平衡。

　　一是大力支持教育事业发展。我区拨付教育专项资金 万元。实施农村免费义务教育安排 万元，城镇免费义务教育安排 万元，职中困难生补助 万元，区级教育附加费 万元。认真落实教师收入“两相当”政策，拨付 万元，提高教师待遇。

　　二是完善社会保障和就业服务体系、促进医疗卫生事业发展。认真落实各项社保政策，努力把最低生活保障制度建成困难群众的“安全网”。今年共拨付最低生活保障补助资金xx万元，比上年递增了 %，确保了全区 名低保对象实现应保尽保;今年新增低保救助xx户，xx人。今年我区配套城乡居民医疗保险金 万元。拨付卫生部门在职人员经费及离退休人员资金xx万元，社区卫生服务中心专项资金xx万元。投入劳动保障专项资金 万元，其中：灵活就业社会保障补贴xx万元，劳动力市场建设xx万元，下岗及农村技能培训补贴xx万元，支持就业再就业。发放五保孤儿人员生活补贴xx万元，优抚人员生活补助xx万元，无军籍退休人员工资xx万元，着力解决民生问题，有力维护了社会稳定。

　　三是认真落实支农惠农政策，改善农民生活，推进现代农业发展。切实抓好粮食直补和综合直补工作，进行了种粮补贴面积和报工作，种粮农户数为xx户，播种面积为xx亩，目前还没下达粮食补贴资金。认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新工作，兑付家电下乡产品xx件，发放补贴资金xx万多元，汽车摩托车产品xx辆，兑付补贴资金xx万元。贯彻落实石油价格改革补贴政策，拨付补贴资金xx万元。积极改善农村饮水安全问题和农田水利建设条件，推动农业发展。

　　四是确保区委、区政府中心工作的经费需要。继续加大对工业园区开发的支持，确保城乡清洁工程和小街小巷建设环境整治。加大对社会治安、综合治理等方面的经费投入，拨付 万元，有力地维护了社会稳定。大幅提高对信访经费的投入，用于到上级接访经费 万元。

　　(四)深化财政改革，创新思路，不断提高科学理财水平

　　继续解放思想，积极推进各项财政改革，大力推进财政管理体制和方法的创新，增强财政管理的科学性、规范性和透明性。

　　一是严格规范政府采购工作。坚持贯彻政府采购法律法规，健全监督管理机制，坚持管采分离原则，增加招标透明度，加强规章制度建设，规范采购操作程序，不断扩大政府采购范围和规模。认真做好政府采购计划，减少政府采购的随意性、临时性、盲目性。今年办理政府采购业务 笔，采购预算 万元，采购资金 万元，节约资金 万元，节约率 %。

　　二是加强财政票据管理。建立严格的票据管理体制，理顺行政执法系统罚没票据领用程序，有效防止坐支违规现象的发生。全年共发出财政票据xx份，共核销财政票据xx份。认真开展财政票据调研活动，落实更换使用“广东省行政事业单位资金往来结算票据”工作。

　　三是继续深化财政支出绩效评价工作。不断提高财政决策水平和财政资金使用效益，增强绩效观念，促进绩效评价工作顺利开展。开展教育系统绩效工资改革，组织全区各个行政事业单位企业单位进行绩效评价的自评工作，认真落实xxxx-xxxx年度省级现代服务业发展引导专项资金绩效评价工作。

　　四是完善深化财务集中核算。加强财务管理和监督,按照“集中管理﹑统一开户﹑分户核算”的原则,以服务经济管理为中心,依法理财,严格审核各单位的收支项目,保证会计核算的规范性和合法性，从根本上杜绝了挤占、截留、挪用、浪费等现象的发生，提高了财政资金的使用效益。

　　五是国库集中支付改革进展顺利。目前，我区国库集中支付试点运行平稳有序，完成了明年要纳入国库集中收付制度的xx个预算单位的国库集中支付系统使用的培训工作，今年共完成国库支付xx笔，金额xxxx万元。出台《国库集中支付改革实施办法》，制定了《湛江市xx区财政局财政国库动态监控系统建设工作方案》和《xx区财政局国库财政资金拨付业务内部控制制度》，进一步规范预算执行动态监控及工作流程，提高办公效率，增强宏观调控能力。

　　(五)加强财政监管，完善监督体系，提高财政资金绩效

　　一是加强财政支出管理，严格财经秩序。我局加强“收支两条线”管理，拓宽管理范畴，严格会计核算，加强资金管理，对农业、科技等资金实施报账制，确保各项专项资金专款专用。扩大 “村务e路通” 农村财务公开范围，加强农村财务管理。根据厉行节约的八项要求，加强对“人、车、会、接待、出国”等一般性行政支出的控制，实行“五个费用”零增长、“四项费用”减半，压缩、消减各项经费支出，降低行政运行成本，提高资金使用效率。

　　二是加强农村义务教育专项资金管理。根据《xx区农村免费义务教育暂行办法》，大力落实农村免费义务教育政策，规范农村义务教育阶段收费行为，坚决制止学校乱收费;规范幼儿收费管理，规定不得收取任何形式的赞助费，并按“一费制”等有关规定拨付教育经费，保证学校开学工作顺利进行。

　　三是积极配合开展各种专用资金检查和专项经费的审计工作。开展省级各项财政专项资金的检查工作，确保专款专用。做好我区的农村财务审计工作，做好“小金库”治理“回头看”各项工作，开展国有企业和社会团体“小金库”治理工作，积极配合审计部门做好我区财政收支的审计工作，加强了财务管理，确保财政资金的安全性和有效性。

　　(六)加强党建和精神文明建设，提高干部队伍素质

　　一是扎实开展机关效能建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记对转变干部作风提出八个方面的新要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以推进“四服务两促进”公开承诺制为重点，努力做到“服务群众、服务企业、服务基层、服务大局，促进跨越发展，促进和谐建设”。

　　二是开展财政文化建设活动。今年是“财政形象建设年”， 围绕“四个创新、四个提高”，建立基于“外圆内方”的财政文化，充分结合我区财政实际，以公共精神铸造执政理财的思想灵魂，以人文情怀奠定为民服务的情感基础，以改革创新体现“理好、理活”的理财精髓，以拓展技能促进业务水平的全面提高，周密部署，扎实推进，促使财政文化融入思想、融入工作、融入生活，取得实效。

　　三是强化业务培训力度，提高干部职工业务水平。对会计从业人员加强管理和职业道德教育，积极开展农村财会人员财政支农政策培训，组织国库支付知识学习，不断提高广大干部职工的思想素质、服务意识和业务水平，更新工作观念，以适应新形势的工作需要。

　　四是做好党风廉政建设工作，筑牢治腐防线。按照区纪委部署，认真开展党风廉政建设活动，学习《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、“五五”普法法规知识等，贯彻落实《区委贯彻落实省委〈建立健全惩治和预防腐败体系xxxx—xxxx年工作规划〉的实施办法工作》，加强干部队伍的思想政治教育，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到立党为公、执政为民、清正廉洁。

　　二、存在的问题

　　20xx年，我区财政收入实现平稳增长，财政各项工作取得了明显成效。但是还应清醒地看到，影响财政可持续发展的矛盾还未得到有效地解决，财政面临的形势依然十分严峻，财政平衡难度依然较大。一是财政收支矛盾突出，财政增收任务艰巨;组织收入的难度加大，各项支出增加较快，财政刚性支出压力加大。二是各项财政改革还需要进一步深化，公共财政框架建设还需要着力推进。

　　三、20xx年财政工作安排及措施

　　20xx年我区财政部门将紧紧围绕科学发展的理念，抓住机遇，贯彻落实好中央、省、市积极的财政政策，统筹调配财力，为我区经济社会发展创造良好的条件。重点做好以下五个方面工作：

　　(一) 落实科学发展观，策应积极财政政策

　　一是积极争取上级财政资金支持。继续把争取国家、省、市财政部门在政策、项目、资金方面给予我区的更大支持作为重要工作来抓，认真梳理上级各项政策，千方百计取得上级财政部门对我区更多的支持。积极协调有关部门，如教育、卫生、农业、经贸、外经贸、发改、建设等，多渠道、大力度筹措发展资金，积极向上引资、融资，确保民生工程、实事工程、基础设施投入资金保障到位，解决保重点、保发展的资金需要，使财政资金起到“四两拨千斤”的作用。

　　二是抢抓有利时机，扩大土地储备规模。通过融资平台增加我区土地储备，拓宽融资渠道，减少贷款风险。严格执行土地储备政策和制度，正视和防范土地储备风险。

　　三是狠抓招商项目的落实，加大企业扶持力度。加大招商项目的落实力度，尽快形成税收。落实中央减税政策，争取更多的企业贴息贷款，帮助企业发展壮大。积极争取专项资金，集中扶持重点企业和重点项目的发展。

　　(二) 强化财政收入征管，促进经济发展壮大

　　一是依法治税，利用现代化的征管手段，建立健全税源管理、征收管理相互协调配合的税收征管体系和征纳关系。

　　二是建立财税收入增长监测分析新机制，及时准确监测财源变化、收入增长趋势。

　　三是建立收入监督和检查机制，落实各项监督措施，加强对重点税源的跟踪检查和整改。

　　四是进一步规范非税收入管理范围和领域，逐步推进部门综合预算工作。

　　(三)严格预算管理，优化支出结构，集中财力保证重点

　　一是继续做好经费保障工作。严格控制会议费、差旅费、印刷费等一般性行政支出，实行“五个费用”零增长、“四项费用”减半，压缩、消减各项经费支出，降低行政运行成本，重点保障政府政策性资金需求及用于社会稳定和经济发展等支出需要。

　　二是严格执行各项预算。继续贯彻适度从紧的原则，按照年初制定的各项预算指标，结合单位实际用款需求，拨付资金。

　　三是调整财政支出结构。进一步合理调整国民收入二次分配格局，继续加大对社会保障、教育、卫生、环保、公共基础设施和解决“三农”等问题方面的投入，使全区人民共享改革和发展成果。

　　(四)继续深化财政改革，深入推进公共财政体系建设

　　一是继续完善国库集中支付制度。积极探索适合我区支出管理模式，将64个预算单位纳入国库支付，做好实行国库支付全覆盖工作。

　　二是继续深化综合预算改革。加强行政事业性收费和罚没收入的征收管理，改进预算编制方法，统筹安排部门预算支出，严格预算执行，强化预算约束，做到科学合理、程序规范。

　　三是进一步推进支出绩效评价制度。通过对财政支出项目评价，发挥财政资金使用的最大效益。

　　四是严格规范政府采购行为，减少政府采购的随意性、临时性、盲目性。

　　(五)进一步强化财政监督，完善管理办法，提高资金使用效益

　　一是加强非税收入管理。拓宽“收支两条线”管理范围，将利用政府资源获得的资源性收益和政府垄断的经营性收益，全额纳入财政专户管理。

　　二是加大预算外资金监管力度。完善财政收入管理系统，加强收费项目收缴档案管理。

　　三是建立和完善财政内部监督机制。对财政业务机构履行技能情况进行再监督，切实将财政管理与财政监督有机结合。

　　(六)深化国有资产改革，严格国有产权转让监管，确保国有资产保值增值

　　一是继续做好国有产权转让监管工作。严格按照区国有资产处置审批程序和国有资产项目评估核准、备案制度，坚持“公开、公平、公正”的原则，防止国有资产流失。

　　二是支持国有企业改革。继续推动国有企业改制，帮助企业解决历史遗留问题。

　　(七)着力提升财政工作效能，打造高素质的财政干部队伍

　　一是围绕科学发展观，不断加强思想政治教育和业务知识的学习,更新理财观念，提高干部政治理论水平和财经业务工作能力,增强干部队伍的综合素质。

　　二是继续加强党风廉政建设，树立财政廉政形象。不断增强广大干部廉政意识，进一步端正政风行风，提高依法行政和拒腐防变能力，增强遵守纪律的自觉性。

　　三是不断强化内部管理，增强服务意识，为全区人民当好家、管好财，服好务;增强法制观念，严格按《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等要求依法照章办事;大力提倡勤奋、务实、严谨的工作作风，提高工作效率和服务质量，坚持科学理财、依法理财、阳光理财、廉洁理财，把优质服务和依法理财作为财政工作的永恒主题。

　　20xx年，我们决心在区委、区政府的正确领导下，在市财政局的指导下，讲政治、顾大局，进一步解放思想，以强烈的责任感和使命感，以更加务实的工作作风，与时俱进，锐意进取，真抓实干，充分发挥财政职能，努力完成全年各项财政工作任务，为建设和谐xx提供坚强有力的财政保障，为全区经济社会的科学发展做出新的更大的贡献!