一

　　一、会前培训，熟习提案营业。区委专门成立了区第八次党代会提案任务准备小组，由区党代表联络任务办公室担任会前培训。在代表选举任务完成后、党代会召开之前，实时下发《关于做好区第八次党代会提案征集任务的培训告诉》，并于12月14日，召开党代表提案任务培训会，组织全体代表进修《中国共产党市区第八次代表大会提案任务方案》，就代表提案的主题、数目、顺序进行专题培训，鼓舞7个代表团以代表团名义提案，教育、卫生、政法等阵线代表联名进行提案，为确保代表提案数目和质量和参加度奠基了根底。

　　二、深化调研，精选提案素材。在培训之后，该区各选举单元组织代表仔细进修区委有关精力，环绕当地区经济建立、社会开展以及党的建立中的严重问题、人民群众关怀的热点难点问题在会前深化调研。在党代会召开前，该区广阔党员下乡村、进社区、访企业，倾听民声，调查民意，仔细汇集提案素材。很多党代表还应用手机、qq、邮箱、微博等现代信息东西展开提案主题、内容征集运动。如泽雅镇党代表依据传统地区优势提出了《加速推进纸山文明建立打造区域文明品牌的提案》，中城集团党委副书记潘三豹借助两新党务任务者协会QQ群，在普遍寻求定见建议根底上，提出了《优异外来非公党务任务者享用入住人才公寓待遇的提案》。

　　三、重复酝酿，广纳代表建言。该区在第八次党代会召开时期，布置了两次代表团运动工夫用来预备议案，针对代表们调研中拟构成的提案进行评论研讨，重复酝酿，做到党代表提案一事一议，来由充沛，现实或数据详实，内容精确详细，可操作性强。在充沛听取广阔代表建议定见的根底上，仔细填写提案表。大会时期共收到各类提案26件，该区7个代表团13个代表小组都提交了提案，一切代表都参加了提案任务，局部代表还参加联名提案。提案触及经济、政治、文明、社会等各方面，特殊是对党的建立提出了很多有价值的定见和建议。

　　四、标准提交，严把提案顺序。一是明白提交资历。提案分联名提案和代表团提案两类。联名提案须经10人以上代表联名提出，代表团提案需由各代表团评论经过后以代表协和名义提出。二是明白截止工夫。为在大会时期完成提案的初审和处置，提案任务设置了截止工夫之前，截止工夫之前，代表可以向大会提出提案，也可以要求撤回提案。三是明白专职搜集。为便利代表提案，提案组在会议驻地设置专门搜集代表提案的办公室，并布置任务人员值守，随时搜集代表提案。[转自第一公文网：gongwen.1kejian.com]

　　五、搜检挑选，确保提案质量。该区在党代会时期专门成立提案任务委员会，由区委副书记担任主任，常务副区长和组织部长担任副主任，其他委员由两办主任、组纪宣统常务副部长、各代表团团长构成。搜检挑选提案分为三个步调：一是提案委处置。提案搜集终了后，代表提案搜检委员会对党代表提出的原案进行汇总、搜检、立案，对案由不清晰、建议不明白、花样不标准的原案，实时与党代表沟通并进行调整，并对提案的主体、提案的内容和可行性等事项进行研讨，并提出处置定见。二是主席团研讨。召开大会主席团会议，对经提案搜检委员会搜检的提案进行评论，并对能否列入大会提案或大会议程提出定见，并构成抉择草案。三是大会抉择。主席评论经过的抉择草案提交大会代表团评论，并以大会议定的方式评论经过。

　　六、明白交办，催促提案落实。一是执行集中交办准则。会后，区委召开提案集中交办会议，实时将提案逐件落实到承办单元。二是执行限日处理准则，党代表提案普通在6个月内处理终了，单个状况复杂非凡不克不及在6个月内办结，需求延期的，应实时与提出提案的代表联络，阐明处理状况，并向区委实行报批顺序。三是执行处理状况公开准则。在党建网上设置党代表栏目，将提案任务的催促完成状况、代表对处理状况的称心状况在网上及时发布，进举动态治理。四是执行回答回访准则。承办单元将处理状况书面回答党代表，如代表对处理回答不称心的，承办单元应仔细研讨、作好进一步处理任务，偏重新回答或作出合理的分析。

　　二

　　打造诚信上海品牌

　　周波等代表：计划经济向市场经济转轨的社会变迁过程中，与之相适应的社会诚信体系建设发展滞后，导致商业欺诈、制假售假、虚报冒领、食品安全、学术不端等社会诚信缺失问题比较突出，政府、企业和社会信用都严重受损，既制约了社会经济、文化的发展，也影响了社会心理。

　　新形势下，推进上海创新驱动转型发展，必须将加强诚信体系建设作为当前工作的重中之重，打造诚信上海品牌。加强现代诚信观的宣传和养成教育，夯实社会诚信体系的道德基础，将诚信观等现代公民意识的内容贯穿于整个教育体系当中，以职业诚信观为突破口加强诚信观教育;加强以完善奖惩机制为重点的制度建设，建立信用联防惩戒机制，加快地方信用立法。政府诚信、企业(机构)诚信和个人诚信共同构成社会诚信体系，其中政府诚信是关键。建议加强依法行政和行风政风建设，加强对政府公务人员的诚信管理，在领导干部晋升、公务员录用、事业单位人员招聘等方面严格要求，对失信人员实行一票否决制。

　　培育枢纽型社会组织

　　傅燕君等代表：社会组织正成为政府职能转移的重要平台，无论是行业协会、专业协会和商会，还是民办学校、养老院、社区服务中心，都在一定程度上承担了政府向社会提供公共产品和公共服务的职能。但在实践中，社会组织还处在初级发展阶段，功能作用发挥还相当有限。

　　建议党和政府加大培育扶持力度，把工青妇等群众团体、各类行业协会建设成枢纽型社会组织，为本领域的社会组织搭建交流合作平台、提供业务指导;在日常管理和服务中发挥骨干作用，并承担相关社会组织的业务主管职责，形成分类管理的社会组织工作平台。政府加快向枢纽以及通过枢纽向社会组织转移职能和购买服务，定期向社会广泛征集服务民生的创意和项目，吸引更多的社会组织参与公共公益服务。

　　三

　　乡镇党代表提案、提议制度(试行)

　　一、为贯彻落实党的十七届四中全会和省委《关于贯彻中共中央关于加强党的执政能力建设的决定的意见》精神，保障党代表民主权利，发挥党代表的作用，建立保持共产党员先进性的长效机制，结合我镇实际，制定试行镇党代会代表提案、提议制度。

　　二、镇党代会会议期间，党代表10人以上联名，可以向镇党代会提出提案。党代表提案应在大会主席团决定的提案截止时间之前提出。党代表提案由大会秘书组提请大会主席团讨论表决后，可作为大会议题，未列入大会议题的转为大会提案，未列入大会提案的转为党代表提议。党代表个人在党代会会议期间提出的意见、建议作为党代表提议处理。党代表联名提出提案时，领衔提出的党代表应向联名附议的党代表提供提案文本，参加联名附议的党代表应在充分了解并完全赞成提案内容之后再签名附议。

　　三、镇党代会闭会期间，由代表组一名党代表提出，5人以上党代表联名附议，可以向镇党委提出提议。党代表个人在党代会闭会期间提出的重要的意见、建议也作为党代表提议处理。镇党代表应加强同选举单位党员的联系，每年按代表组集中活动1次，及时听取和反映党员的意见和建议。党代会闭会期间的党代表提议，必要时可列入镇党委工作议题进行专门讨论。

　　四、党代表提出的提案、提议所涉及的事项，应当是镇党代会、镇党委职权范围内的事项。党代表提案、提议一般以书面形式提出，一事一案，主题突出，内容充实，简明扼要，建议方案力求切实可行。提案、提议文字一般控制在1000字以内。

　　五、建立由镇党委组织科、宣传科、镇纪委和部分党代表参加的镇党代表提案、提议受理工作小组，负责镇党代表提案、提议的汇总、梳理、交办和跟踪服务工作。镇党代表提案、提议受理工作小组在大会主席团和镇党委的领导下开展工作，具体工作由镇党委组织科牵头负责。

　　六、党代会大会议题和大会提案，由大会秘书组提交大会主席团确定办理意见，并由镇党代表提案、提议受理工作小组通知有关单位进行办理。党代表提议，经镇党代表提案、提议受理工作小组审查后提出拟办建议，报镇党委同意后，通知有关单位进行办理。需由两个以上单位共同承办的，由镇党代表提案、提议受理工作小组提出建议，明确主办和协办单位。

　　七、承办单位接到提案、提议后，应落实专人具体办理，并在三个月内作出回复。在三个月内答复确有困难的，应在期限内先向党代表说明情况，待办理完结后，再作正式答复，但最迟不得超过六个月。涉及多个承办单位的，协办单位应在交办之日起一个月内提出意见送主办单位。

　　八、承办单位在办理提案、提议过程中，要主动加强与党代表的沟通联系，深入了解党代表的想法，充分听取党代表的意见，增强办理工作的针对性和实效性，并及时反馈办理工作情况。对党代表提出的问题，应该解决且有条件解决的，要抓紧解决;因条件限制暂时不能解决的，要创造条件逐步解决，并向党代表作出说明;涉及到需由上级党委及其相关部门审批的事项，应积极向上反映情况，争取上级部门的支持;因各种原因短期内难以解决或提案、提议本身不可行的，应及时向提出提案、提议的党代表作出说明和解释。

　　九、承办单位在提案、提议办理结束后，应将办理情况以书面形式，当面答复提出该提案、提议的党代表，并由党代表签名后报镇党代表提案、提议受理工作小组。承办单位对办理提案、提议的书面答复，应由单位主要负责人审核、签名，并加盖公章。两个以上承办单位的，由主办单位负责给予答复。

　　十、镇党代表提案、提议受理工作小组每年对提案、提议的办理情况进行一次检查，并就提案、提议的办理情况进行总结，书面报镇党委。