党的十八大提出：“国有企业服务型基层党组织建设，主要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力以及构建和谐劳动关系，在参与决策、带头执行、有效监督中发挥政治核心作用。”豫西集团军品分公司党委在建立服务型党组织，服务职工、服务党员方面做了有益的研究和实践。

基层党组织服务职工服务党员的做法

树立服务职工服务党员的意识。在中心组学习扩大会和中层以上领导会议上，公司党委要求两级党组织要切实打破长期以来形成的习惯于行政命令、开会发文件和下达指示等方式推动工作的思维定式；摒弃那些只愿对上级负责、不愿对职工群众负责、服务上级和领导主动、服务基层和职工群众被动的错误做法。要求两级领导人员要主动深入职工群众，了解职工群众的所思、所想、所需，在服务态度上实现对职工群众的主动服务。时刻把员工的安危冷暖挂在心上，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要求两级党组织必须树立以人为本的理念，始终把职工群众的需要作为一切工作的出发点，切实改进服务职工群众工作的内容和形式，不断拓宽服务职工群众的载体和渠道，努力提高服务群众的能力和水平。

不断创新服务职工服务党员的载体。公司共有职工1 200余名，党员211名，党员占职工总数的18%。职能部室党员109名，占党员总数的52%；生产一线党员102名，占党员总数的48%。职工和党员的整体素质和文化修养不同；困难党员和困难职工均出自生产一线歇工期职工、家庭负担重职工和身患疾病职工。为此公司党委不断创新服务载体，服务职工、服务党员。

建立了“领导把脉基层”制度。公司领导班子深入一线、深入基层，广泛听取职工的意见和建议，为基层解难题、办实事，做到问题在一线掌握、感情在一线加深、作风在一线转变。公司领导班子4名成员每人蹲点1个主产单位和一个班组，在联系点开展驻点调研活动，了解联系点职工的思想动态、困难职工的生活状况，采取与一线职工个别谈话的方式，倾听职工诉求，密切与职工的感情，了解一线职工所思所想所盼，了解一线职工的工作生活情况，帮助解决职工关心的重点、难点问题。在联系点开展帮扶救助职工活动。班子成员每人帮扶1～2户困难职工，走访困难职工家庭，了解困难职工的生活状况，帮助困难职工解决实际困难，并制订了长期帮扶计划。

建立了职能部室服务职工、党员制度。专门印发《领导人员和职能部室工作人员下基层调查研究制度》，要求职能部室重点以“服务中心、服务基层”为重点，变“要我服务”为“我要服务”，开展了“微笑工程”活动，把服务基层、服务职工、服务群众贯穿始终，在深入基层、服务群众中锻炼干部队伍；深入开展职能部室人员直接联系服务群众工作，转变工作作风，加强效能建设。机动部广大党员在项目建设中，冒酷暑、战严寒深入施工现场，遇到关键问题现场马上解决，解决了大量技术和管理问题，加快了项目建设进度，受到主产单位职工的好评。计理中心主动上门服务，多次到南阳研发基地检测温控仪设备，减少了往返检修费用。

建立了三支队伍和职工骨干建设制度。一是大力实施“双培养”工程建设。坚持将骨干培养成党员，将党员培养成骨干，重视在生产一线和科研一线发展党员，每年都有新党员加入党员队伍，逐步消除党员空白班组。近年来，有20多名党员加入党组织，做到了党员发展工作经常化。二是培养后备中层领导人员队伍，近年来有9名“70后”“80后”充实到中层领导人员队伍中，给年轻人提供了展示自己能力的平台，让年轻人看到广阔的发展前景。三是扎实开展技术创新、课题研究，各类技能大赛、专项劳动竞赛活动、岗位练兵活动和青年安全岗、青年岗位能手、青年节能监督岗创建活动，提高职工整体技术水平和操作技能水平，多名职工在兵器集团、南阳市的技术水平、技能大赛中脱颖而出，1名职工被评为兵器集团级技能带头人，2名职工被评为集团级科技带头人，3名职工被评为集团技能带头人，1名职工被评为集团管理专家。

建立了两级党组织帮扶救助困难职工制度。建立了帮扶救助困难职工基金和困难职工档案，坚持开展“新春慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”日常送关怀活动，做到了困难职工救助经常化、制度化。今年双节期间走访慰问老领导、老党员、劳动模范、困难职工、遗属等近260名，发放慰问金、慰问品及帮扶救助资金共计25万余元。在“夏送清凉”活动中，为一线职工送去价值近万元的防暑解渴物品。在金秋助学活动中，给予25人总计4.6万元的助学资助。在日常性困难帮扶救助中，救助困难职工26名，救助金额2万余元。坚持党内帮扶关怀机制，救助困难党员8人，共计4 000元。车间党支部开展“一对一结对帮扶困难职工”“党员承诺”等制度，在歇工期尽量给困难职工安排工作，确保不让一个党员和职工因为经济困难而造成子女上不起学，就不了医，吃不上饭。

建立了两级党组织为职工和党员办好事做实事制度，创建了不同形式的工作平台。军品分公司地处山区，生活环境和工作环境有很多不尽如人意之处，针对职工群众提出的意见和建议，公司两级党组织为职工群众和党员提供全方位、多层次、宽领域的服务，提高服务的满意度。

——针对社区卫生脏乱的情况，利用一个月的时间，发动各单位职工开展“清洁环境，美化家园”环境整治活动，对厂区、社区进行全面大清扫、治理卫生死角，17个单位的职工和党员走上街头、社区，清理杂物、枯草、垃圾，厂区、社区的面貌焕然一新。公司还积极配合社区管理机构加大对社区棚户区改造力度，推进“豫苑小区”楼房建设速度，在社区安装了监控摄像头，对社区的治安情况进行监控。

——为应对2014年多年不遇的大旱，采取多种措施解决公司生产用水和职工生活用水，保证了军品生产的正常进行和红阳社区的稳定。一是在生产区河道筑起数道拦河坝，利用排放的废水保证生产正常进行；二是在生产区和生活区打压井，安装无塔供水系统和储水罐，并制定具体管理措施，建立了兼职护井队伍，缓解了生产和生活用水燃眉之急；三是在用水情况缓解的情况下，实行生活区定时供水制度。

——经过反复考察论证，在火工区安装太阳能供热系统和电热蒸汽锅炉，解决了火工区生产单位职工洗澡和蒸饭问题，同时也节约了能源，每年可节约费用90余万元。

——斥资10余万元建立并启用大学生食堂，修缮了宿舍，安装空调，添置了生活娱乐设施；举办新进员工才艺展示联谊会和游戏活动，给新员工提供展示才艺、相互了解的机会，丰富新员工的文化生活，营造温馨和谐的氛围，稳定了新进大学生员工队伍，促进了公司人才队伍建设。

——各党支部积极为职工办实事，冲压分厂党支部针对职工提出的厕所不能冲水、脏臭问题，对厕所进行改造，利用污水冲刷厕所，变旱厕为水厕，解决了长期没有解决的问题。总装分厂、机加分厂、物资采购党支部安装净水过滤器，解决职工饮水质量问题。综合管理部、生产部、技安联合党支部职工红白喜事坚持到场帮忙、应援。

注重发挥工会、共青团等组织在企业改革发展与稳定中的桥梁纽带作用。坚持开展形式多样的文体活动，保证每月有一个主题，丰富红阳社区职工文化生活。举办职工田径运动会，开展迎新年晚会、文艺汇演、“庆三八”女职工活动。组织纳凉晚会、各种球类比赛等。2014年组织近60余人团队参加南阳市广播体操比赛，荣获二等奖。组织参赛队员代表豫西集团参加了在北京举办的“兵器企业羽毛球王争霸赛”，在182个参赛队员中脱颖而出，获得了男子双打、女子双打和团体比赛均为第四名的好成绩。

通过提高服务的针对性，发挥党支部的战斗堡垒作用。协助各党支部斥资建立了综合性的职工和党员活动场所，将党支部机构设置图、优秀党员事迹、党员创新项目成果、获得的各项荣誉和奖励等在活动园地内进行展示，设置了学习角、娱乐角，切实改善职工生活、工作、学习条件，增强党组织服务的针对性；坚持职工思想动态反馈制度，通过党支部掌握职工的思想动态及利益诉求，坚持每天接待职工来访，及时对话、沟通，将矛盾解决在萌芽状态，保证了企业内部和谐稳定局面。

不断提高服务职工服务党员的能力和水平

基层党组织服务职工群众，要全面把握新时期群众工作的新特点，更新观念，与时俱进，不断提高服务群众的能力和水平。一是要不断提高基层党组织贯彻落实党的路线方针政策的能力。党为人民服务的宗旨和以人为本的理念，首先体现在党制定的正确的路线方针政策中。因此，能不能在基层很好地贯彻落实党的路线方针政策，让职工群众真真切切得到实惠，感受到党的关怀，就成为服务职工群众首要的政治问题。为提高工作人员的政策水平和工作能力，我公司每年都要举办党务工作者培训班，讲授党务工作知识，组织党务工作者到彭雪枫纪念馆、焦裕禄纪念馆等接受思想教育。二是要不断提高民主决策的能力。代表职工群众利益的路线方针政策要靠基层党组织去执行、去实施，这样党的政策才能化为具体的职工群众利益。基层党组织在决策前要深入实际，让职工群众充分表达自己的意志和愿望，这样才能把决策的过程变成集中民智与服务职工群众相统一的过程。我公司制定了“三重一大”制度，实行了厂务公开、党务公开制度，目的就是要让政务、党务展示在阳光下，接受职工群众的监督，让职工群众心知肚明。对绩效工资实施办法、聘任领导干部、发展党员等事项进行公开公示，收到较好效果。三是要不断提高维护企业稳定的能力。能够正确处理企业内部矛盾，保持企业的稳定，是对职工群众利益的最大保障，也是服务职工群众的最好体现。我公司党委建立了公司稳定工作领导机构和稳定工作责任制，坚持职工群众来信来访工作接待制度和即时信访接待制度就是保证公司长治久安的有效措施。

必须建立有效的保障运行机制

建立健全基层党组织服务职工、服务党员长效机制，是一项长期任务和系统工程，只有建立完善的责任体系、评价体系和激励体系，才能确保长期取得实效。

建立基层党组织服务职工、服务党员长效机制，必须有考核体系做保障。公司在建立服务职工群众长效机制责任考核体系方面制定了《党支部党建工作考核评价制度》，明确了责任主体，完善了考核细则，特别是对党支部服务职工服务党员的形式和服务场所等进行了细致的规定，明确要求各党支部要建设功能实用的服务场所，为职工、党员学习活动搭建平台，通过学习提高职工、党员的思想觉悟，创新服务载体，提高为职工、为党员服务的本领，提高适应新时期发展要求的工作能力。

建立基层党组织服务职工、服务党员长效机制，必须有评价体系做保障。职工群众是否满意是检验基层服务型党组织建设的主要标准。因此要将基层党组织服务职工群众事项列入党代会、职代会报告中，逐项落实，形成合力，切实把服务作为基层党组织和党员的自觉追求和基本职责，通过强有力的服务来贴近职工群众，团结职工群众，把职工群众满意作为评价基层党组织工作业绩的重要载体。公司党委通过季度、年度评价考核，将考核评价工作经常化；通过开展基层党支部创先争优活动，使基层党组织形成“比、学、赶、优”的良好氛围，后进学先进，形成一套行之有效的工作方法；通过民主评议党员活动，党员自评、互评，批评与自我批评，深刻查找自身不足，不断提高党员的政治素质和思想觉悟，激发广大党员的责任感和使命感，在履行核心使命，保质、保量、保安全圆满完成生产任务，发挥先锋模范带头作用。

建立基层党组织服务职工、服务党员长效机制，必须有服务团队做保障。建立基层党组织和党员服务群众的长效机制，核心在服务，关键在落实，激励做保障。一是以建设服务型党组织为抓手，分类指导，突出重点，统筹推进，努力建设服务意识强，服务功能完善，服务内容丰富，服务形式多样，服务机制健全的基层党组织。公司党委将13个党支部按照职能部室、生产单位划分，重点对生产一线党支部加大政策倾斜力度，在资金、服务手段上给予支持。二是落实党管人才的原则，着力加强人才队伍建设，充分发挥好各类人才建设服务型党组织的引领示范作用。近年来，我公司党委通过竞聘、选聘等方式将3名“70后”、5名“80后”年轻人充实到中层领导人员队伍中，他们在各自的岗位上发挥了作用，给支部工作增添了活力。三是打造一支政治素质高、业务能力强的组工干部队伍，在落实中创新，在创新中落实，为全面推进服务型基层党组织建设提供坚强的组织保证。我公司有从事党建工作的人员25名，其中专兼职党支部书记13名，党群机关人员12名，有从事党建工作几十年的老同志，也有刚走上工作岗位的新员工，老同志工作经验丰富，新员工工作有激情，优势互补，以老带新，后继有人。四是发挥舆论的宣传引导作用，通过电视、广播、媒体、报纸等有效形式宣传基层党组织和党员服务群众的先进事迹，形成共鸣，增强基层党组织和党员的荣誉感和使命感，为党组织和党员服务群众注入不竭动力。公司党委在电视、广播、街头宣传栏中开辟专栏，积极宣传先进党支部和优秀党员，用身边实实在在的鲜活例子，激励党组织和广大党员服务职工群众的自觉性和先进性，形成服务之风，起到“润物细无声”的作用。

（责任编辑：罗志荣）