围绕抓好城乡农村会议发言

　同志们：

　今天这次会议非常重要， 这是“十二五”开局之后的第一次三级干 部大会，是村级组织换届后的第一次三级干部大会，同样也是三上回来 后“学先进见行动”的第一次三级干部大会。刚才，我们进行了表彰， 区长也对富民壮村强乡镇暨农村工作作了总结部署， 我们都赞同。下面， 围绕富民壮村强乡镇工作，我再着重讲三点意见：

　一、从可持续发展的战略高度， 充分认识“富民壮村强乡镇”的重 大意义

　农民增收不稳定、 村级经济长期薄弱、 乡镇财政捉襟见肘是制约追 赶型跨越式可持续发展的突出问题。富民壮村强乡镇工作，我们一直都 在抓，但是今年是经过深入调研、科学决策、周密部署的。我们先后召 开了政府专题会、 常务会、区委常委会， 专题研究富民壮村强乡镇工作， 并集中各方智慧配套出台了 《关于实施富民工程的意见》 等一系列文件。

　可以说，今天的这次会议是准备工作最充分、会议内容最翔实、奋斗目 标最明确的一次三级干部大会。

　民不富、村薄弱、乡镇不强是难解之题， 是必解之题，同样也是可解之题。我们要按照“持续突破、追赶跨越” 的要求，集中全区各级各部门的智慧力量，聚集各类发展要素，尽快扭 转农民不富、乡村不强的现状，强力推进经济社会追赶型跨越式可持续 发展。

　（一）推进富民壮村强乡镇工程， 是发展壮大现代农业的战略举措。

　现代农业是农民持续增收的重要支撑。当前，的现代农业发展取得了明 显成效，特别是农业园区建设更是走在了前列。以省长联系的镇的农业 对外综合开发区为例，书记在视察园区后，提出要将园区打造成“一中 心五基地”，“一中心”是指省的中心，“五基地”是指“花卉繁育基 地、种植基地、加工基地、出口基地、休闲基地”。赵书记提出这样的 要求，是基于园区玫瑰产业健康快速的发展势头。目前，仅农业园区内 的玫瑰花种植面积就已从年年底的亩发展到亩。同时，玫瑰花有着远远 高于柑桔的种植效益， 而且把鲜花瓣加工成干花瓣， 比较效益将会更好。

　实施富民壮村强乡镇工程，就是要以工业化的理念经营农业，把发展玫 瑰产业和柑桔“三疏两改”结合起来，一手抓传统农业的改造提升，一 手抓现代农业的发展壮大，为农业增效、农民增收增添持续动力。

　（二）推进富民壮村强乡镇工程，是推进城镇化和中心村、行政村 建设、繁荣农村的迫切需要。城市和农村是经济社会发展的两翼，没有 农村的追赶跨越和全面小康， 就没有全区的追赶跨越和全面小康。

　当前， 农村城镇化进程相对滞后，城镇集聚、承载和辐射能力较弱，部分村庄 布局分散。同时，农村以及城乡生产要素流动方面尚未有大的突破，农 民转移集聚、土地流转集中等任重道远。实施富民壮村强乡镇工程，就 是要坚持走农村社区化道路，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、 功能集成”的要求，借鉴镇小区、小区建设经验，把农房改造、土地综 合整治、土地复垦结合起来抓美丽乡村建设，推动人口向中心镇、中心 村集聚。

　（三）推进富民壮村强乡镇工程，是促进农民持续增收突破、富裕 农民的重要保障。建设社会主义新农村，促进农民持续增收突破、富裕 农民是首要任务。当前，农民非农化进程偏慢，农村劳动力的非农就业 比例和农民的非农收入比重大大低于全省平均水平， 全区仍有为数不少 的低收入农户。实施富民壮村强乡镇工程，就是要坚持走农民非农化道 路，把低收入农户奔小康与全村奔小康、全镇奔小康融合起来，在村级 创业点和乡镇工业功能区建设上下功夫、求突破，加快促进农村劳动力 转移，一方面为现代农业发展腾出空间，另一方面推动劳动力就近转移 就业，为农民可持续增收提供保障。

　近年来，在的新农村建设中，涌现出了不少积极作为的先进典型， 积累了很多宝贵经验，这次仅选了六个乡镇的个别村干部典型作一宣 传，如上方镇金牛村村务工作组副组长在去年的洪灾中，不顾个人高达 万元的财产损失，带领村民安全转移，并在灾情发生后积极组织村民开 展自救，连续四天四夜奋战在抗洪救灾第一线。的表现也得到上级的高 度肯定，获得年“骄傲人物评选”提名。上方镇立模新村“两委”班子 在支记方显松的带领下，积极参与立模小区征地拆迁和小区建设，并与 镇党委政府签下军令状，确保小区顺利施工建设。镇村是一位连续担任 年的老支部书记，也是省优秀共产党员、市党代表、市人大代表、区人 大代表，年带领村两委干部，完成村征地近三百亩，完成幢农房拆迁， 全部按时交地，并且没有发生一起不稳定事件。在他的带领下，村获得 省模范集体、省农村基层党风廉政建设示范村、省文明村、市级“小康 示范村”。镇村支书为配合镇党委政府抓好农业对外综合开发区建设， 年已岁的他拖着带病的身体奋战在土地流转工作一线， 仅仅用一个月时 间就完成了亩的土地流转任务， 比镇里要求完成任务的时间整整提前了 一个月，全村土地流转率高达。

　的努力也帮助村民实现了“一手拿租金、 一手拿薪金”的愿望。镇村支书是农村干部“双带”的典型，他在自身 致富的同时，不但组织修建了通村主干道，配套建设村户外活动场所， 还牵头成立了东丰粮油专业合作社，配合创立了粮食生产“东湖模 式”，建立了全市首家工厂化育秧中心，在实现农民增产增收的同时， 有效解决了季节性抛荒、种植收益较低、农村劳力不足等问题。同时， 他还投资建设来料加工厂，在增加农民收入的同时壮大集体经济。镇外 焦村由外焦村和殿边村合并而成，原殿边村民风差、干群关系紧张，信 访维稳是殿边村的“老大难”问题。担任外焦村支书后，一方面理顺村 两委班子关系带好班子，另一方面着手抓好原殿边的道路、桥梁等等一 系列原有意向而没有实施的各项工程，获得了村民的支持。村规模调整 至今，村里没有上交一起矛盾纠纷，也在今年的支部换届选举中高票当 选。镇总投资亿元的山庄二期工程，是今年的重点工程建设项目，共需 流转土地亩，涉及个行政村的个自然村余户农户，镇党委政府要求两村 在月日前必须完成以上的工作量。村、村与镇里签订了承诺书后，村主 职干部白天陪同业主带领农户丈量土地、清点农作物，晚上上门做农户 的思想工作。村支书亲自用私家车到和市区接送户主回村清点农作物； 村村民主任也用私家车驱车多公里到， 把在外打工的村民接回村里丈量 土地。通过努力，两村的工作比承诺的时间提前了天完成。镇村两委班 子在集镇污水管网铺设工程建设中，白天全程监督施工质量，晚上挨家 挨户到农户家协调政策处理，仅用了天时间，就完成了总长米污水主管 网的铺设，保障了项目顺利建设。

　因为时间关系， 这里就不一一例举了， 希望全区的村两委干部再接再厉， 为的“十二五”项目建设和经济社会 展目标实现再立新功。

　二、用求实创新的精神， 切实抓好“富民壮村强乡镇”的工作重点 富民壮民强乡镇是一个相互渗透、 不可割裂的有机整体， 同时也是 一项长期而艰巨的政治任务， 必须一以贯之、 常抓不懈。在具体工作中， 要突出以下七个重点：

　（一）要把发展玫瑰花产业和柑桔“三疏两改”结合起来抓。

　实践 证明，玫瑰产业有远远高于柑桔的种植效益，是适合今后现代农业发展 并能帮助广大农民增收致富的富民产业，要形成合力、加快推动、扩张 规模。①要退桔还花。在抓好柑桔品质提升、有效缩减柑桔种植面积的 同时，按照“三个三分之一”的思路， 即三分之一鲜销， 三分之一出口， 三分之一加工，着力提高柑桔种植效益。同时，把调减下来的柑桔种植 面积用于发展玫瑰花、蔬菜等效益更好的新兴产业，提高土地产出率。

　②要积极引导。各乡镇（街道）特别是周边乡镇要把发展玫瑰产业作为 促进农民增收的重要渠道，多策并举调动农民种植积极性。当前仅有万 株的花卉苗木还远远不够，要采取“政府补一点、企业贴一点、农户出 一点”的办法，由政府、企业共同出资补贴万株玫瑰花苗木，降低农民 种植成本。同时，公司要以保护价收购玫瑰鲜花瓣，并引导规模较大的 玫瑰花种植户购进烘干设备，通过加工玫瑰干花瓣提高附加值。③要加 强培训。九九红玫瑰公司要加强对农户的技术指导。同时，区农办、农 业局要支持九九红玫瑰公司工作，帮助举办好玫瑰花种植培训班。

　（二） 要把加快土地流转与现代农业招商结合起来抓。

　土地流转不 能有效流转整合，形不成规模，也就无法让资本注入到现代农业中来， 要政企加力、区乡联动。①政企要加力。政府层面，要支持现代农业主 体规模流转土地， 帮助做好相关服务工作； 农业招商项目落地时， 发改、 规划、国土等部门要给予指导和帮助。

　企业层面，要坚定不移地发展“千 斤粮、万元钱”模式，千方百计提高亩产效益，并在带动农民发展“千 斤粮万元钱”模式上下功夫求突破。②区乡要联动。今年，区政府将增 加万元资金，用于土地流转的以奖代补。各乡镇（街道、办事处）要进 一步加强产业布局规划，连片推进土地规模流转，有的放矢地开展农业 招商工作。

　（三） 要把农村土地综合整治与农房改造、 美丽乡村建设结合起抓。

　今年在全区干部大会上， 我们把土地要素突破作为“八大突破”的首要 任务来部署，而农村土地整治就是我们突破土地要素制约的主抓手。我 们不能就事论事抓农村土地综合整治，必须把该项工作与农房改造、美 丽乡村建设结合起来抓， 这样才能有效地盘活土地资源。

　①要统筹兼顾。

　刚才，蔡晓春区长已就农村综合土地整治工作作了部署，目标明确，重 点突出。各乡镇（街道、办事处） 、村两委要将农村土地综合整治与农 房改造、美丽乡村建设相结合，按照目标要求、时序安排，统筹兼顾抓 好任务落实。②要落实责任。没有土地要素的持续突破，就没有农村经 济社会发展的追赶跨越。各乡镇（街道、办事处）要把农村土地综合整 治作为今年农业农村工作的重中之重抓紧抓好， 并建立严格的工作责任 制，细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实。③要用好政策。在城乡 建设用地增减挂钩、农房改造和美丽乡村建设等方面，我们有很多奖励 政策，各乡镇（街道、办事处） 、村集体要整合好这些奖励资金，特别 是村两委要统筹考虑， 用这些奖励资金建设仓储房和标准化厂房再行出 租，实现村集体持续增收。

　（四） 要把人口集聚生活与产业集中发展结合起来抓。

　产业集中发 展会带来大量劳动力的集聚生活， 而人口集聚生活又离不开产业集中发 展的支撑， 因此必须把人口集聚生活与产业集中发展结合起来抓农村社

　区化发展。①人口加快向中心镇中心村聚集融合。推广镇小区、小区建 设模式，积极推进山区、库区的深山高山远山自然村跨乡镇、行政村集 聚，平原、丘陵地区自然村向本行政村、中心村集聚，引导农民建房向 中心镇、中心村集中，并积极探索社区化管理模式。②产业加快向集中 居住点配套集中。我们的来料加工业有着良好的产业基础，要结合来料 加工的产业布局，在农民集中居住点旁边创建来料加工点，在闲置的土 地资产上创建来料加工点，促进农民群众就近就业、就地致富。

　（五） 要把加快发展来料加工业与发展本地资源加工业结合起来 抓。来料加工业、本地资源加工业是村级创业点的重要组成部分，也是 农民就地就业拿薪金、村集体建好厂房拿租金、乡镇服务创业拿税金的 重要载体。我们既要发展来料加工业， 又要发展具有本地资源的加工业 在来料加工业发展上，要突出转型升级这一主线，加快推动“品牌基地 化、基地品牌化”发展，在重点建好袜业、服装、环保袋等加工基地的 同时，推动来料加工由分散向集中、家庭向车间、农房向厂房转型，并 吸引外地加工企业投资办厂。加强来料加工“特色乡镇（街道）”、专 业村建设，以区域规模带动周边发展，努力形成块状发展基地，打造区 域特色品牌。要突出帮扶共建这一抓手，整合省特扶资金、移民资金、 低奔工程结对资金，帮助村集体建设物业用房，新建一批来料加工集中 加工点，这样既解决了农民“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代” 兼顾的问题，又解决了经纪人缺场地、缺资金的问题，同时又壮大了村 集体经济。在村级物业用房（来料加工集中加工点）项目建设中，要成 立联审联批协调机构，统筹协调解决建造村级物业用房（来料加工集中 加工点）项目建设过程中碰到的问题。在本地资源加工业发展上，要吸 引农业龙头企业、农民专业合作组织到村级创业点，兴办一批利用本地 资源、具有地方特色、有市场竞争力和潜力的农产品加工企业。比如我 们的竹制品加工，、灰坪、太真都有良好的产业基础，还有家竹制品加 工业有集聚发展的愿望。因此，各乡镇（街道、办事处）在抓好来料加 工业发展的同时，要想方设法为本地资源加工业发展创造条件。

　（六）要把发展农户型农家乐和发展山庄型休闲农家乐结合起来

　抓。的农家乐旅游不仅有山庄休闲型农家乐，而且还有带动能力更强的农户型农家乐。在农户型农家乐发展上，镇的红艳草莓产销班起到了很

　好的带动作用，随着影响的不断扩大，该产销班的草莓基地一天就有五 六百人采摘草莓，多时可以达到一千多人，由此也带动了村周边农户农 家乐的发展。在山庄型休闲农家乐发展上，要注重集群发展，将农家乐 旅游与美丽乡村建设相配套， 重点做好“二环一线十村点”的农家乐乡 村游旅游详细规划，使农家乐村（点）建设得更加科学、规范。同时， 要充分利用山区、库区、城郊的不同特点和资源，逐步形成“串村成 线”、“一村一品”、“一户一特”的发展格局。

　（七）要把低收入农户奔小康与壮大集体经济结合起来抓。

　村级创 业点是实现低收入农户奔小康和壮大集体经济的有效载体， 村两委班子 要把低收入农户奔小康和壮大集体经济置于建设全面小康社会的大局 中去谋划和推进，在任期内真正为村民办几件大事和实事。要率先投入 创业大潮，并引导和鼓励能人大户办企业、外出务工人员回乡创业，打 造村集体经济的发展平台。同时，要避免盲目性和随意性，不能“捡到 篮里都是菜”，要重点挑选投入少、见效快、易管理并有长期稳定收入 的好项目。

　三、发挥齐抓共管的合力， 努力确保“富民壮村强乡镇”的目标实 现

　实施富民壮村强乡镇工程，是区委区政府立足当前、把握全局、谋 划长远而开展的一项重要工作，不仅具有重大的现实意义，而且将对推 进追赶型跨越式可持续发展产生深远的历史影响。

　全区各级各部门要把 实施富民壮村强乡镇作为“持续突破、创先争优”的重要任务，群策群 力，务实操作，确保顺利完成各项目标任务。

　（一）加强领导，组织农民。富民壮村强乡镇工作，我们最主要的 职能工作是组织农民，要把农民的思想、精力、目标、力量和我们的富 民壮村强乡镇工作目标融合在一起。而这个融合的过程，最主要是要靠 加强领导。要建立“主要领导主抓、班子成员带头、全体干部参与”的 工作机制，将广大干部群众的精力和注意力引导到“百姓创家业、能人 创实业、企业创新业、干部创事业”上来。

　（二）加强宣传，引导农民。由于信息的不对称，农民的信息来源 相对狭窄， 这就需要我们对当前农村生产生活的一些好模式加大宣传力 度。因此，对玫瑰花的致富经、东湖模式和华家模式等先进经验，区委 宣传部要牵头，相关乡镇（街道、办事处） 、部门配合，组织参观学习， 特别是玫瑰花的种植技术、亩均效益等，区委宣传部、农业对外综合开 发区和区农业局土肥站要编一套资料， 并尽快通过报纸和“三民”工程 网站进行宣传。同时，区委党校也要多一些乡土教材，加强这方面的培 训。

　（三）加强服务，贴近农民。我们实施的“三民”工程和“三企” 工程，贯穿其中的主线就是加强服务，凸显的是“以人为本”和“以企 为基”的核心理念。“三企”工程不单单是为工业企业、服务业企业服 务的，同时也是为一产服务的，种养加销大户、合作社社员、来料加工 经纪人、农家乐业主都是我们的服务对象。我和区长在“三企工程”动 员会上的讲话，不仅要发到工业规上企业主体手中，还要发到全区所有 的种养加销大户手中。

　同时，在新农村建设中， 特别是在农村土地整治、 农房改造过程中，我们不但要服务好农民，更要贴近农民，工作要做扎 实。不但要和风细雨，更要春风化雨。

　（四）加强带动，示范农民。镇的农业园区特别是玫瑰产业的发展， 给全区现代农业发展带来了冲击浪潮，起到了很好的示范带动作用。各 乡镇（街道、办事处）要按照“土地流转，对接；产销班模式，学习； 农业招商，仿效”的要求，一手抓典型培育，一手抓面上推广，推动现 代农业健康快速发展。同时，要把村级创业点与全区“持续突破、创先 争优”观摩示范点建设和“壮村富民、 和谐共事”好班子活动结合起来 抓，培育和挖掘让大家看得见、学得会、用得上的先进典型，并以典型 引导农民积极投身创业大潮，用成功经验推动面上工作深入开展。

　（五）加强帮扶，关爱农民。区移民办在乡镇（街道、办事处）享 有很好的口碑，他们不但是政策的专家，而且还是操作的专家，去年区 移民办是全区所有乡镇（街道、办事处） 、部门中的唯一一家全国先进 集体。区移民办获得这一殊荣，主要在于他们善于帮扶农民，肯于关爱 农民。各有关部门要学习移民办整合政策的办法，发挥政策资金我“四 两拨千斤”的作用。各乡镇党委政府要明确具体帮扶举措，引导农业龙 头企业带动农民致富，特别是在玫瑰产业的发展上，思路要清晰。

　（六）加强合力，致富农民。这次实施富民壮村强乡镇工程，既是 围绕“绿色发展、生态富民、拉高标杆、持续突破、科学跨越”工作主 线而开展的一项重点工作，也是对全区广大党员干部工作能力、领导水 平的一次展示和检验， 需要各级各部门共同参与、 分工协作、 齐抓共管、 合力推进。区农办、农业局、财政局等牵头部门要加强对富民、壮村、 强乡镇工作的指导，区国土局要加强对农村土地综合整治工作的指导， 各乡镇（街道、办事处） 、各职能部门也要加强沟通和协调，尤其是对 一些重点、难点问题，凡涉及两个以上部门的， 要加强协调、 相互配合、 合力解决。

　四、保持持续突破的势头，努力实现经济平稳较快增长 昨天，市委、市政府召开了一季度经济形势分析会，研究全市一季 度经济工作。下面，我代表区委、区委区政府，传达贯彻全市经济形势 分析会精神。今年一季度，实现了十二五良好开局，项评价指标中，项 增幅居全市第一，项增幅高于全市平均，比上季度减少 2 项。尚市长肯 定了衢江区四个方面主要亮点：一是招商形势良好，招商引资实际到位 资金增幅全市第二，亿元以上投资项目增幅全市第一。二是财政运行情 况较好，地方财政收入增幅继续保持全市第一， 达。三是外贸形势向好， 进出口增幅全市第一、 出口增幅全市第二。

　四是农村居民收入较快增长， 增幅已连续好几个季度保持了全市第一。

　尚市长也指出了需要关注的三 个方面问题：一是工业经济效益有所回落，利润总额增幅较低。其中， 一季度工业增加值增长， 在全市排名第四。

　规模以上工业利税总额增长， 仅高于增幅为负数的柯城区，仅排名全市第五，而排名最高的县增幅达 到了。规上工业综合经济效益比上季度下降，仅排名全市第五。二是服 务业发展势头放缓， 服务业增加值增幅从上季度全市第一回落到全市最 低，从降到。这意味着虽然出现了服务业发展“拐点”，但还没有实现 可持续发展。三是节能降耗压力较大，规上工业万元增加值能耗增幅全 市第二。

　下步，根据全市一季度经济形势分析会精神，结合实际，我们必须 力求以下八个方面的突破：

　（一）要把农村土地整治、 农村住房改造和城乡建设用地增减挂钩 结合起来抓要素突破。省委省政府高度重点农村土地综合整治工作，年 专门下发 1 号文件，要求全面抓好农村土地整治工作和新农村建设。在 昨天的分析会上，孙书记和尚市长也都提出要抓好农村土地综合整治， 要求我们抓好土地指标整合，不但要为自身发展服务，还要为市里作贡 献。从目前看，平台空间严重不足，项目等地现象非常突出，必须着眼 长远、立足当前，全力破解要素瓶颈制约。着眼长远，要完善规划、健 全机制。要根据“十二五“规划纲要，加强对发展承载力的研究，包括 空间、用地、环境、电力设施等的研究规划，特别是要做好开发区五年 平方公里、三年平方公里、两年平方公里的发展规划。立足当前，要挖 掘指标，拓展平台。从今年开始每年启动实施自然村搬迁个、中心村建 设个，五年力争完成农村土地综合整治亩，其中年立项并启动实施亩左 右，完成农村住房改造户以上。要加快开发区东扩进度，确保月份开发 区东扩平方公里先期启动区块有熟地可供招商。

　在重点保障开发区用地 指标的同时，要运用最合理的指标分配方法， 把用地指标分配到乡镇 （街

　道），特别是对上方、四个镇要给予倾斜。

　（二）要把工业、现代农业和服务业全面推进起来抓招商突破。今 年，我们首次将招商引资工作进行分产业，而且任务已经下达，要按部 门职能特点和乡镇（街道）发展定位科学分工，确保完成全区亿的招商 任务。要在招商中拉高标杆。各级各部门在招商引资中拉高三个标杆： 一是总量标杆， 要确保完成下达的引资额 （特别是当年到位资金） 任务， 力争超额完成；二是质量标杆，要确保完成下达的引进规模项目任务， 力争单体项目规模更大、亩均产出更多；三是定性标杆，要确保完成下 达的指定招商项目任务（定性任务） 。要在落地中严格把关。项目决策 咨询会议要发挥更大作用，从三个方面严格把好落地关：一是项目亩产 关。要抬高规模企业门槛和开发区供地门槛，从万元提高到万元；要严 格按照亩产税收标准把好供地关，做好项目投产后税收贡献评估；要探 索供地前投资者投资信誉和经营能力的评估， 严防出现新的闲置土地和 低产低效土地。二是能评环评关，要加强环境容量规划，对新进项目把 好环评、能评关，对已有项目做好调查， 留哪些、 关哪些，心中要有数。

　三是产业导向关。要严格按照产业布局安排项目用地，未经区委、区政 府同意，一律不得改变产业布局中明确的项目用地性质。

　（三）要把区乡财政体制调整、 增减挂钩指标使用和集镇开发建设 结合起来抓乡镇税收增长。尽管去年地方财政收入净增亿元以上，今年 一季度也有的增长，但财政收支平衡难度仍然很大。我们必须看清楚税 收增长的“短腿”在什么地方，对症施策，谋求突破。①力求乡镇财政 突破。年，乡镇地方财政收入万元，仅占全区地方财政收入亿元的，乡 均收入万元。为此，要深入实施“富民壮村强乡镇”工程，支持乡镇巩 固现有税源、培植新兴税源、深挖潜在税源，重点做好土地指标和项目 税收相结合的文章，着力培育乡镇税源“常青树”。特别是经济强镇和 重点镇要发挥好工业园区作用，做好土地综合整治文章，力争“红线 外”房地产开发指标年年用完，从而达到以地生财、滚动开发的目的。

　②力求财政贡献突破。从一季度看，地税收入保持良好的增长态势，但 国税收入却同比下降。为此，要加大经济增长对财政贡献度的研究，深 入分析其中原因，如果是产业结构问题，要在转型升级上下功夫；如果 是藏富于企，要科学把握征管尺度，但不允许税收转移到外地的现象存 在。

　（四）要把政府投入、 经济主体投入结合起来抓项目建设。

　一季度， 个重点建设项目投资完成率仅为，比去年同期降低个百分点，工业、农 林水、城建交通、社会发展四大类项目投资完成率均未实现时序进度目 标。在月日的经济形势分析座谈会上，发改局经过调查分析，指出了三 大类问题：一是受一定因素制约节点突破耗时长（共个项目）；二是一 批项目前期进度需进一步提速； 三是少数单位对重点项目推进重视程度 不够。我们认为这些分析非常透彻，问题找得很准，下步关键是要把解 决问题的措施抓实。为此，必须建立健全项目推进倒逼机制，特别是要 强化重点项目督查考核。刚才，我们表扬了在镇山庄征地拆迁中的先进 典型。在所有的省市区项目和新农村项目实施过程中，我们所有的基层 干部做得好的， 要保持好的势头再接再厉。

　做得不够的， 要好好向镇村、 村两位村干部虚心学习、认真学习。

　（五）要把完善规划、加快开发、提升品质和城市招商相结合抓新 区突破。一季度，服务业发展势头有所放缓，服务业增加值从上季度全 市第一（）回落到全市最低（） ，服务业投资呈现负增长，这说明我们 城市开发建设虽然出现“拐点”但“短板”十分明显。要强化规划引 领。按照“东扩、西连、南接、北跨”的规划空间布局，抓紧完善并报 批衢江区分区规划、城乡一体化规划、中心城区控制性详细规划、公共 服务设施规划、道路管网工程规划和城市绿地系统规划，并尽快启动衢 江城区北跨的前期规划工作。同时，要力争尽快完成集镇总规报批，并 启动控规的编制和报批。要强化政策推动。尤其是服务业的招商政策要 尽快完善， 做好中央商务区、 粮食大楼等项目招商， 推动金属材料市场、 汽车店集群项目及市农贸城搬迁等项目加快进度。

　同时尽早理顺物流园 区管理体制，加快电子商务园项目落地。

　（六）要把盘活资源、统筹开发和多元化经营结合起来抓壮村突破。

　今天会议的主题就是富民壮村强乡镇，刚才区长作了动员部署，我也进 行了强调，就不重复讲了。总之，要统筹联动，多策并举，以引进项目 促增收、盘活土地促增收、统筹开发促增收、集体经营促增收和其他方 法促增收。

　（七）把实施“三企工程”、 简化审批程序和优化发展环境结合起 来抓服务企业的突破。没有制度层面的持续突破，就没有服务的持续突

　6+X”

　6+X”

　（八）要把百姓创家业、能人创实业、企业创新业、干部创事业结 合起来抓队伍奉献。要紧紧围绕“生态富民、绿色发展、拉高标杆、持 续突破、科学跨越”这一工作主线，把广大干部群众的智慧和力量凝聚 到创业创新上来，着力营造“百姓创家业、能人创实业、企业创新业、 干部创事业”的全民创业氛围。干部创事业，要围绕“百姓创家业、能 人创实业、企业创新业”来开展。

　要完善工作倒逼机制和问责问效机制， 推行“持续突破、创先争优”观摩制度，并在全区各级各部门开展“流 动红旗岗”评比活动，建立“队伍建设进修班”的工作制度，通过机制

　创新、队伍激励来激发干部干事创业的动力

　THANKS

　谢谢您的阅览

　仅供参考