区文旅局2020年上半年工作总结和下半年工作计划

　一、公共文化服务体系建设不断完善

　目前，区、镇、村三级公共文化服务体系全面建成，区图书馆、文化馆被评为国家一级馆，镇（街）综合文化站全部达到一级文化站标准，村（社区）综合文化服务中心建设合格率达100%，儒学讲堂建设合格率超过50%。上半年陆续发放配送农家书屋、儒学讲堂图书8000余册、书橱10组。

　二、公共文化服务职能发挥不断丰富

　（一）群众文化活动持续开展

　区文化馆上半年举办新年春节系列文化活动10余项，各项活动开展工作有序。一是常态化开展非物质文化遗产保护工作。上半年组织开展非物质文化遗产项目挖掘、资料收集整理、申报保护工作，完成“兖绣”“龙腾花轿”山东省第六批非遗名录申报工作、开展非物质文化遗产保护宣传展览5场次，组织开展非遗体验活动5次、组织“文化和自然遗产日”活动1次，协助传承人开展传承活动等各项保护传承工作取得良好社会反响。二是开展文化大讲堂活动。上半年组织邀请我区文化名人12人次在社区、单位等，开展兖州历史文化讲座、儒家文化、我们的节日——清明、端午等传统文化讲座20余场次，组织开展专题传统文化传承访谈节目录制20期。三是举办美术书法作品展。上半年组织举办新年春节美术书法作品展、 4·15全民国家安全教育日宣传教育活动暨国家安全主题书画展等专题展览2次。

　（二）图书馆及全民阅读工作有序开展

　一是业务工作稳步进行。因疫情临时闭馆原因，上半年新发展持证读者证382个，借还图书4.2万册次，服务读者2万余人次。期刊记到176种1213册，期刊和报纸装订219种692册，修补各类图书200余册，接受社会各界捐书图书20余册。配合济宁市文化和旅游局的工作安排，建立24小时自助图书馆。目前24小时自助图书馆的室内装修、设备安装等完工并顺利通过验收。二是适应形势，阅读推广蓬勃开展。1月4日，参加“讲好山东故事·传承优秀文化”第二届山东省青少年读书故事会济宁赛前选拔赛活动。选送的作品《星空故事会》获得6-9岁组别三等奖，区图书馆获得优秀组织奖。1月10日至2月10日，举办2020“迎新春”灯谜有奖竞猜活动。1月18日举办“分享好故事”少儿绘本讲读比赛，共有26名小朋友及家长参加活动，活动较好地引导孩子们从小养成阅读好习惯，激发家长们对亲子阅读的关注。1月23日承办的2020年“文旅e家助力美好生活”公共数字文化工程春节服务活动，活动利用线上、线下的方式对100余种数字资源进行了推荐，最大限度地满足了疫情期间市民的阅读需求。承办兖州区抗击疫情主题文艺作品的宣传活动，通过兖州图书馆微信公众号举办11期抗疫主题文艺作品展示活动，活动较好地讴歌了最美“逆行者”，赞颂了一线战斗员，鼓舞了群众打赢疫情防控阻击战的斗志，受到社会广泛关注，活动点击率达到近万人次。3月至4月，举办第十五届山东省、济宁市读书朗诵大赛暨兖州区选拔赛。全区超过60人报名参赛。区图书馆推荐选手参加济宁市朗诵比赛，共有9组选手分别获得二、三等奖。兖州区图书馆被济宁市文旅局评为“优秀组织奖”。举办“4.23世界读书日”系列活动。相继举办了“兖州图书馆新书推荐”、“2019年度图书借阅排行榜”、“寻找最具文化气锦鲤”、“4.23爱读书·28天阅读打卡活动”、阅读推广人倡议等内容，宣传“多读书、读好书”的阅读理念，激发全民阅读浓厚氛围。举办图片展系列活动。3月5日，在线上举办“向雷锋同志学习”图片展；4月4日，举办“景和清明——清明节传统风俗展”；5月1日，举办“实干兴邦 劳动爱国——全国劳动模范先进事迹”展览；6月16日，举办“预防溺水安全常识”图片展； 6月26日，在线上举办了“五月榴花照眼明”端午诗词图片展。三是做好传承，传统文化活动丰富。举办兖州区第五届“尼山书院”传统文化冬令营。活动面向全区6至15岁的少儿招募小营员，旨在传播中国优秀传统文化，弘扬优秀传统文化思想。举办“我是诗词小达人”少儿诗词背诵友谊赛。活动面向全区6-12岁的小朋友，旨在通过背诵古典诗词的方式，激发孩子们学习传统文化的兴趣，有22名小选手同台竞技。举办传统文化的线上宣传活动。广泛利用微信公众号、电子广告机等渠道进行宣传，举办了听“我的家乡——兖州系列故事”15期，发挥新媒体宣传的独特优势，积极引导部分读者阅读传统文化书籍，体验传统文化的独特魅力。

　（三）戏曲文化惠民演出扎实开展

　受疫情影响停演期间，区山东梆子剧团工作人员按照要求，开展剧目排练、打磨、提升等工作，不断加强自身业务素质，为开展送戏下乡活动做准备。自5月23日起，由区山东梆子剧团承担的送戏下乡活动已经复演。截止目前,已开展送戏下乡110余场。按照济宁市积极筹备戏曲进校园活动的要求，我局会同区委宣传部、区教育和体育局、区财政局联合制定了《关于组织开展2020年戏曲进校园演出活动的通知》，计划开展戏曲进校园活动20场，但由于中小学开课推迟等原因，上半年未能启动。

　三、艺术作品创作稳步推进

　疫情期间，我局号召全区文艺工作者积极行动，创作抗击疫情主题文艺作品。广大文艺工作者迅速响应，积极行动，经过两个月的时间，共征集到美术、书法、歌曲、文学等抗疫情艺术作品300余件，通过文艺作品的形式，极大鼓舞了全区人民抗疫情的决心。抗疫歌曲《我会回家》歌颂了疫情一线医护人员战胜疫情的决心，通过各部门、各镇街的微信转发，掀起这首抗疫歌曲传播的热潮。区文化和旅游局被评为济宁市2020年抗击疫情艺术创作优秀组织奖，歌曲《我会回家》等7件音乐、书法美术作品荣获优秀作品奖。区山东梆子剧团联合济宁市艺研所新创小戏《悠悠芳草情》创作、录制工作已圆满完成。已申报山东省优秀文艺作品评选。该剧以诚信为主题，歌颂了现代青年的执着与担当,同时又是乡村振兴战略的重要体现。区山东梆子剧团推荐8名演员参加全省山东梆子中青年专业演员比赛，该项工作正在紧张排练中，力争取得好成绩。

　四、旅游市场严防严控，全面重启

　1.严防严控做好旅游市场疫情防控。新型肺炎疫情自武汉爆发以来，全区所有文化旅游场所暂停营业，各景区、星级酒店、旅行社严格按照上级要求，认真落实各项防控措施。

　2.旅游市场全面复工复产。随着新冠疫情逐渐得到控制，我区文旅市场也开始逐渐复工复产，目前全区4家星级宾馆均已开业复工，10家A级景区恢复开放，39家旅行社（分社、门市部）恢复营业。制定了赏花休闲游、研学亲子游、采摘体验游、工业观光游等4条精品旅游线路，涵盖了兖州的精华旅游景点，展示了兖州的经济发展成就，城乡发展面貌。根据文化和旅游部办公厅《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》，积极推荐旅行社参加济宁市诚信旅行社、“十佳”导游等评选。目前，我区有一家旅行社和一名导游分别获评济宁市诚信旅行社、“十佳”导游。完成了花海彩田景区旅游厕所、兖州区小孟镇驻地旅游厕所两个旅游厕所的省级验收工作，省级兖州组对兖州的旅游厕所建设工作给予了充分的肯定，旅游厕所的建设极大的方便了游客，对于提升兖州旅游形象起到了积极的作用。

　3.惠企政策落实到位。为了进一步降低新冠疫情对我区文旅市场的影响，我局积极帮助文旅企业对接上级惠企政策，最大限度的降低损失，促进文旅企业持续发展。国家和省、市的各项惠企政策出台后，我们及时利用公众号、工作群等信息平台推送给文旅企业。及时把各级惠企政策进行整理汇编，登门到企业做好政策的宣传解读工作，帮助企业争取优惠政策，先后向企业发放了文化旅游惠企明白纸200余份，发放惠企政策汇编60份。

　根据文化和旅游部办公厅、省文化和旅游厅《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，先后帮助5家旅行社（山水、神州、陶然居、富都、大兴隆寺）申报暂退旅游服务质量保证金，目前已退还56万元。

　根据省政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化和旅游产业健康发展的若干意见》中“组织开展第四届文化惠民消费季促进活动。联合中国银联山东分公司等金融机构开展惠民补贴”的政策。组织文旅企业积极参加文化惠民消费季活动，推荐新嘉驿文化旅游、内涵文化传媒、陌上花开、花海彩田、端信文化等10余家文旅企业通过了文惠购平台认证，建立了企业商铺，广大群众通过领取惠民券的形式享受到政策，扩大和刺激了文化消费。

　根据省文化和旅游厅、省地方金融监督管理局、中国人民银行济南分行、山东银保监局《关于做好全省文化旅游企业金融支持服务工作的通知》，建立金融重点支持名单，指导文旅企业通过“山东省融资服务平台”填报融资需求，争取更多资金需求优惠政策支持。目前，山东润美生物科技有限公司已经通过融资服务平台，填报了融资需求信息，并上报至省文化和旅游厅。

　根据省政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化和旅游产业健康发展的若干意见》中“鼓励A级旅游景区年内向医护人员免费开放，各市给予一定奖补”的政策，鼓励引导A级景区待疫情结束后向医护人员免费开放，争取市里的奖补资金。目前，恢复开放的花海彩田、渔夫农庄（陌上花开）2家A级景区已对医护人员、人民警察实行免费开放。

　五、文旅产业稳步发展

　1、扎实开展“第四届文化旅游惠民消费季”活动。4月份，由省文化和旅游厅、济宁市文化和旅游局组织举办的第四届文化旅游惠民消费季活动正式启动。我局通过召开专题会议、向镇街和相关部门印发通知、利用微信公众号及网络宣传平台等多种形式，深入开展宣传发动，研究工作推进办法。组织举办全区文化旅游惠民消费季活动培训班，邀请济宁市消费季平台专业人员对文化旅游惠民消费季的支持范围、平台申报入驻流程、产品上传办法及后台财务操作等具体讲解培训。同时积极向市局争取惠民消费季的政策扶持，争取定向消费券和主题活动的资金支持。截止目前，我局成功申报文化旅游主题活动43个，征集入驻惠民消费季平台文化旅游企业28家，对文旅消费市场的复苏和发展起到了带动作用。

　2、组织文旅企业开展一系列主题活动。根据省政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化和旅游产业健康发展的若干意见》中“鼓励A级旅游景区年内向医护人员免费开放，各市给予一定奖补”的政策，鼓励引导A级景区待疫情结束后向医护人员免费开放，争取济宁市相关奖补资金。指导花海彩田景区成功举办了“油菜花节”，吸引游客15万人次，直接带动消费20余万元；协调济宁市电视台《爱尚旅游》栏目组，为陌上花开景区拍摄制作专题宣传片，在济宁电视台一至四套栏目循环播出，助推景区宣传推广；开展“爱读书阅读打卡活动”、读书朗诵大赛、国际博物馆日馆藏珍品“云欣赏”等线上活动38场次，累计参与30余万人次。组织区文化创意产业协会相关会员单位，召开“促进夜经济发展”座谈会议，到济宁高新区创新谷集装箱小镇、任城区仙营北里夜市进行实地学习考察，引导企业利用各项惠企政策发展夜间文旅产业。

　3、深入企业推动惠企政策落实。宣传融资贷款等货币政策，积极促进银企通对接合作，缓解企业资金压力，推动企业迅速恢复经营。组织区文创产业协会企业，到樱源食品、聚真宝网络科技、香达人食品等文旅企业开展调研活动，向企业宣传讲解有关惠企政策，指导企业综合利用普惠性税费、金融、社保、租金、用工等扶持政策，缓解企业复产经营困难，指导协会企业研究好、利用好有关扶持政策，从市场营销、网络平台推广、产品包装设计、广告媒体宣传等方面，与全区文旅企业加强交流合作，互相支持，共同发展。

　4、多渠道组织企业和文创产品的宣传推广工作。组织新嘉驿文旅、兖绣、英华汉服、香达人食品等文创企业，筹备参加中国（深圳）文博会、省文化产业博览会、济宁市文化创新创意大赛等展会活动，充分展示宣传和推广我区特色文旅文创商品。组织太阳纸业申报山东省第六批重点文化企业，现已完成济宁市级审核，进入省专家评审阶段。

　六、文物保护有效落实

　1.做好文物安全工作。开展文物安全巡查，联合公安、文化执法、消防部门对全区各级文保单位定期进行安全检查，对辖区内的博物馆、古建筑进行消防安全巡查。建立业余文保员工作群，形成每日巡查、每周上报的工作制度，确保文物安全。按照市文化和旅游局《关于认真贯彻实施<济宁市文物安全管理办法>的通知》（济文旅字【2020】72号）文件要求，召开《济宁市文物安全管理办法》培训会，对重点文保单位进行检查，对存在问题的文保单位管理人员再次提出整改意见。

　2.重点项目建设工作正在推进。

　做好郑氏庄园修缮保护工程工程竣工验收准备工作；根据省文物局批复要求修改《兖州侵华日军观象台修缮保护方案》，筹备工程招标；继续推进兴隆塔地宫、中山东路古民居等文物保护单位修缮保护工作。做好工程线路沿线文物排查工作，并回函至相关单位。做好全国重点文物保护单位项目计划申报工作。

　七、认真做好文化市场执法和疫情防控督查工作

　1．全面实施疫情期间防控监控措施和复工复产后常态化疫情防控措施。疫情发生后，按照区文化和旅游局下发的《济宁市兖州区文化和旅游局关于暂时关闭有关文化旅游场所的紧急通知》要求，对全区KTV、网吧、书店、电影院等文化场所下达停止营业通知。停业期间，加强对市场监督管理，深入到网吧、KTV、影院、书店、景区、旅行社、星级宾馆等文化和旅游经营场所，开展拉网式、全覆盖、不间断的疫情防控日常检查，督促文化旅游经营业主落实暂停营业、场所消杀等防控措施，调解处理因暂停团队游造成的旅游合同纠纷10余起。疫情期间，共出动执法人员560余人次，检查文化和旅游经营场所1300余家次。

　随着复工复产工作的有序推进，按照济宁市《关于有序推进互联网上网服务营业场所、娱乐场所、影剧院复工复产的通知》（济文旅字﹝2020﹞66号）“两不准三从严”要求，联合区公安分局、区卫生健康局、区消防大队等部门，对提出复工申请的网吧、KTV、游艺场所开展检查。切实抓好疫情常态化工作，加强日常执法检查，宣传疫情防控知识，严厉查处各类违法违规经营行为。截至目前，专项检查共出动执法人员150人次，检查文化和旅游经营场所400余家次。

　2．全面夯实“扫黄打非”工作。扎实有序开展了“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”、“固边”五大专项行动，按照《2020全市“扫黄打非”行动方案》的通知和上级有关要求，出台我区《2020“扫黄打非”行动方案》、《“扫黄打非?正道”集中行动实施方案》、《“扫黄打非?新风”集中行动通知》等文件。加大执法检查力度，重点对出版物市场、印刷市场、流动性摊位进行排查，保护知识产权，净化我区文化市场环境。

　加大综合执法力度，文化市场整治成效显著。以创建全国文明城市为主线，先后组织开展了“两节”“五一”“两会”净化文化市场专项整治，加大了文化市场整治力度。上半年，办结行政执法案件1件，与公安、应急、卫健等部门开展疫情防控联合执法检查3次，与公安、市场监管、卫健开展“五一”节日联合执法检查1次；与公安开展娱乐场所、文物市场联合执法检查各1次。开展旅游市场专项整治行动1次。组织开展了印刷企业和出版物零售企业年检，参与年检单位122家。迎接有线电视行业扶贫工作检查。受市局委托，根据职责范围，对两家包装装潢印刷企业进行了现场勘查。与审批服务局紧密对接，对我区新设立文化经营单位开展了业务指导。

　下半年工作计划

　一、进一步提升公共文化服务效能，丰富群众文化生活

　下半年，我们将进一步发挥文化馆、图书馆、镇村综合性文化服务中心等文化主阵地作用，积极推进总分馆制建设，按照济宁市建设标准，推进村居儒学讲堂达标建设，提升基层文化服务能力。图书馆将进一步做好读者服务工作，面对今年各阶段学生假期长、暑假即将到来的情况，在保证安全距离、减少座席的同时，将原有不属于自习的区域临时改为自习室，满足入馆读者需求。根据疫情防控需要，适度举办一些阅读推广活动、合理安排各项文化活动，引导群众开展线上活动，提升群众文化活动水平。继续做好文艺精品节目组织编排创作工作。做好非物质文化遗产项目挖掘、保护、申报、宣传、普及推广等工作。继续加强对基层文化站（点）建设、功能发挥等督导、指导工作，举办文化站（点）负责人、文化骨干专题培训辅导工作。继续做好送戏下乡文化惠民演出，紧紧围绕提升群众满意度，精心准备剧目，科学调配演出人员，合理安排演出时间及场次，提高工作效率，确保实现各村居演出全覆盖，并及时做好演出场次上报工作。着手开展戏曲进校园工作，确保完成20场工作任务。

　二、激发动能，提高文旅市场经营效益

　加强宣传力度。着力增加旅游景区人流量，通过微信公众号、微博、短视频平台等持续宣传，增加游客的知晓率，推进“旅游+直播”的网上营销、游览体验和智慧旅游建设，提供“非接触”式旅游产品和服务，挖掘更多新的消费增长点；还可以通过网上预售的方式回笼资金，拓展利润空间，增加企业的现金流。

　帮助企业修炼“内功”。要更进一步的细分市场、挖掘需求，要在旅游产品上下功夫，要在探索消费者的消费心理上下功夫，要丰富旅游产品种类，提升服务质量；还可以做好员工的防护措施，做好员工培训，提升服务质量。

　促进旅游企业抱团取暖。旅游企业可以借这一段时间与上下游的企业加强沟通和联系，加强与政府的沟通。企业之间抱团取暖，增进感情。特别是可以向携程、美团等大企业靠拢，争取优惠政策，或置换广告，增加影响力，为未来发展铺路。

　推出旅游惠民政策。建立A级旅游景区旅游惠民联动机制，针对本地市民和特殊群体实行门票优惠活动，特别是对医护工作者、公安干警等一线防疫工作人员实行门票优惠政策，推出年卡、年票等旅游优惠产品，有效拉动客源增长。

　加大文旅融合力度，在旅游景区、夜经济街区开展一些文艺演出活动。借助夜经济发展的良好势头，组织一些演艺团体到景区开展活动，既能增加景区的人气，又增加了演艺团体的受众，为兖州夜经济营造良好的氛围。

　完成兴隆文化园联合青莲公园、大禹公园创建5A级景区的规划工作，完成花海彩田景区创建4A级景区的申报工作。

　三、做好文物保护工作

　积极探索文物保护与合理利用。重点围绕兴隆塔、青莲阁、金口坝、天主教堂、郑氏庄园、中山路古民居等文物保护单位，积极探索文物保护与合理利用新途径，打造城市历史风貌，讲好兖州文物故事。加大文物宣传力度。不断加大对文博人员信息宣传的培训力度，充分利用“国际博物馆日”“文化和自然遗产日”等时间节点、利用我局微博、微信等宣传平台，加大宣传力度，不断增强文物保护宣传的感染力和吸引力，进一步扩大文物工作的影响力。

　四、严格开展文化市场管理

　继续围绕“业务基础提升年”，扎实练好基本功。认真学习文旅部新版《文化市场综合行政执法文书格式》、《文化市场综合行政执法案件证据规则》和《山东省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》等文件规范，开展全员练兵活动，努力营造“学业务技能、当岗位标兵”的浓厚氛围，不断提升队伍综合执法能力。深化网吧、歌舞等娱乐场所整治力度。注重日常检查，联合执法、突击检查、举报查处，全力维护文化经营场所规范经营和安全稳定。开展暑期、“国庆节”“中秋”等假日期间“错时检查”专项行动，确保市场平稳有序。推进校园周边文化环境治理。加大执法力度，规范市场秩序，努力为全区青少年创造一个良好的学习和生活环境。继续深化旅游市场集中整治。督促各文化市场经营单位做好疫情防控工作。

　五、推进文旅产业发展

　1、继续深入开展“文化旅游惠民消费季”活动。进一步加大推广力度，组织更多的规模大、经营规范的文化旅游企业加入文化旅游惠民消费季活动中，构建电商平台，实现互联网+新型营销模式。同时，开展各类文化旅游主题活动，提高广大群众对文化旅游消费的知晓度和参与度，进一步拉动、刺激文化旅游产业消费市场。

　2、发展文化创意+非遗产品，推动非遗文创资源开发。结合兖州大禹文化、李杜文化以及鲁王府文化等传统文化资源，开发面向市场的非遗文创产品；探索电商、短视频销售非遗产品等新模式，对“兖绣”、“英华汉服”等现有文创非遗项目及产品提质升级，提升创意设计和品牌营销水平；积极组织文创企业参加国家、省、市举办的文化旅游产业展会、博览交易会，提高企业知晓度，提升产品影响力。

　4、充分发挥文化产业创意协会的平台作用，提升从业人员产业化思维，营造传统文化创新创业氛围。组织协会单位不定期开展工作对接、座谈，对文化企业发展现状及下步打算进行分析讨论，培育文化产业健康向上发展。注重传统文化产业化开发人才培养培训，面向非遗传承人、传统文艺院团等重点群体开展技能培训，提高从业人员能力水平，积极吸引传统文化产业化开发相关专业人才来兖创业。