摘要：近年来，煤矿事故频频发生，矿洞塌陷、瓦斯爆炸，种种事故威胁着人们的身体健康和财产安全。长期的煤炭开发，影响的不仅是土地资源，对于周围的生态环境也造成了很大的破坏。要促进煤炭资源的可持续发展，就必须协调好开发和环境保护的关系，本文以矿山生态环境的治理为题进行了研究。

关键词：矿山；生态环境；治理

作为主要的燃料能源，煤炭在国民经济发展中具有极其重要的作用，在新中国成立以来，煤炭在一次性能源生产和消费结构中一直占有70%左右的比例，而且进入社会发展的新时期，对煤炭的需求量也在不断增大，煤炭生产和环境保护的矛盾日益加剧，保护我国能源战略安全，保持煤炭的重要地位，就要做好矿山生产的环境保护。

一.提高矿山生态环境保护重要性的意义

1煤炭开发的特点

在长期的煤炭开发作业中，开发速度不断加快，与生态环境之间的矛盾突出，在保护环境政策的制约下，许多中小煤矿关闭，煤炭开发的集中度提高，开采的范围集中在更小的区域，而且开发的重点在不断移向生态脆弱的地区，导致该区域的生态问题不断加剧，直接影响到了周边地区的居民生活。

2促进矿山生态环境保护的意义

煤炭开发的对该区域的生态环境产生了巨大的影响，地表塌陷、水土流失、沙漠化以及固体废弃物对土地资源的破坏程度不断加深，瓦斯排放和矸石燃烧对大气层造成了恶劣的影响，如果不加以综合治理，促进矿山生态环境保护，会进一步加剧生态环境的压力。在矿山开采矿石原本就是一种机械式的破坏生态平衡的过程，如果不加以有效监管，那未来带来的环境问题将更加严重，影响社会经济发展，因此，相关部门要做好矿山的发展规划，完善相关制度体系，维护好矿山生产和生态环境保护的关系。

二.矿山生态环境保护存在的问题

1矿山工作人员生态环境意识薄弱

在矿山的生态环境保护过程中，基层工作人员以及当地的监管部门发挥着重要的作用。但很多煤矿企业处于经济利益考虑，很难注意到煤炭开采对环境的影响，只在监管力度强的时期减少作业，过后仍然不注意资源的保护，重生产、轻生态的观念普遍存在。长久以往，智慧破坏当地的环境承载力，不利于可持续发展。

2监管机制不完善

煤炭矿山是生态环境保护涉及到环保、国土、安监等多个部门，相互之间存在很多交叉的监管范围，导致矿山的生态环境保护体系还处于不断推进的阶段，监管机制还有很多待完善的地方。缺少执法的主体，部门监管和基层建成无法发挥应有的水平，导致矿山生产存在很多漏洞，影响生态环境的平衡。

3执法能力需提高

目前，国家关于矿山的生态环境保护条例不完善，但对于已有的法律规范的执行力度也不够，执法机构不健全，执法人员素质需要提高，相关的环境监测设备也不完善，导致在具体的执法过程中难以正确评价矿山生产对生态环境的影响，不利于矿山生产的可持续发展。

4监督管理职能脱节

由于部门之间责任的较差，导致执法主体的混乱，在矿山生态环境保护的职能和监管环节相互脱节，不能将责任落实，不利于执法的效果。采矿许可证和环境许可证是不同的审批部门，审批和监管又属于不同的机构，因此，矿山的实际生产活动没有真正的监管履行。

5缺乏资金

矿山生态环境问题产生的根本原因是为了高额的经济效益进行的不合理的资源利用，但环境问题的产生后却没有得到及时重视，甚至有的煤矿企业将开发进行到底，在资源将近枯竭后把矿山弃之不用。但矿山的环境问题仍然存在，没有足够的资金支持，无法进行良好的环境治理工作，最终导致的是环境的反噬。

三.促进矿山生态环境保护的有效措施

1提高生态环境保护意识

要提高从上而下的环境保护意识，增强监管人员的责任意识，促进对矿山开采工作的监督管理，最重要的是参与生产以及基层管理人员，要意识到环境保护和资源可持续发展的重要性，按照规定进行煤炭的生产开采。员工要积极参加企业培训，加强对工作和环境保护的认识，促进生产的安全性。

2坚持依法办矿

依法办矿是煤炭企业众多生产活动的基础，企业办矿要按照相关固定的要求，开具相关的开采和营业的证书，符合当地的经济发展规划和可持续发展观，建立相对完善的生产管理条例，规范生产促进本身的经济效益和社会效益。

3推进规范管理

规范的现代化企业管理准则可以为煤炭开采奠定坚实的制度基础，并且有效规范基层人员和管理层的开采行为，切实落实生产责任，加强对生态环境的保护力度。健全生态环境许可证制度、矿山生态环境影响评价制度、环境污染监查制度等，结合实际情况全面分析对环境的影响，有效防治进一步的环境破坏。

4做好土地复垦工作

矿山的开发活动全面开展，对土地资源的影响也愈发严峻。要完善土地复垦制度，煤炭企业要按照规定进行土地复垦计划的制定，明确土地复垦的重要性和具体的治理方案，然后移交主管部门审核实施，以此来保障资源的有效利用。土地复垦要符合因地制宜的策略，按照当地的具体情况进行方案的制定，减少资源浪费，促进环境保护。

5严格监管力度

促进矿山生态环境保护和治理，不仅要加强监管部门的执行力度，而且要基层企业落实监管职责。实时的做好矿山资源开发对环境的影响评价，落实生态环境恢复保证金制度，促进谁污染谁治理的基本准则实施，为矿山的环境保护工作奠定良好的制度基础。

四.结束语

矿产资源的开发难免会破坏周围的生态环境，加上制度的缺失、执法力度不够、缺乏环境保护意识等，只会加剧对环境的破坏。针对矿山生态环境的综合治理本文展开了进一步的研究，首先阐述了煤炭开采的特征以及促进矿山生态环境保护的重要性，然后分析了当前矿山生产在生态环境保护方面存在的问题，最后给出了几点解决的措施共广大工作人员参考，以求更好的促进矿山生态环境保护的基础上提高经济效益，促进矿山资源的可持续發展。

参考文献：

[1] 张浩. 煤碳资源开发生态补偿机制研究[D].西北大学，2010.

[2] 张梁，朱耀琪，史登峰. 对煤炭矿山生态环境保护和治理的政策建议[A]. 中国地质矿产经济学会.资源·环境·和谐社会——中国地质矿产经济学会2007年学术年会论文集[C].中国地质矿产经济学会：中国地质矿产经济学会，2007：12.