一些行业开放市场竞争之后并没有适时引进民营的因素。其结果，要么行业的市场竞争格局难以真正形成，要么进入竞争的企业缺乏持久的竞争力

书名：竞争与繁荣

副标题：中国电信业进化的经济评论

作者：周其仁

出版社：中信出版社

出版时间：2013年8月

改革本来就难。站在当下这个时点，改起来更难。但是拖延改革，不是出路。现实的局面，改革不但要跟腐败或溃败赛跑，还要和越来越年轻的社会主体的期望值赛跑，并要有能耐把大量法外世界的活动，吸纳到体制里来。

多年来，作为一个长期垄断又与普通人利益密切相关的行业，电信业的变革堪称风起云涌，从最初的中国电信一家独大，到目前移动、联通、电信的三家鼎立；从第一例IP电话诉讼案，到2013年上半年沸沸扬扬的微信收费，再到工信部于5月第一次开始向民营开放。历经数次变革，几大巨头之间分拆合并，最终形成“数网竞争”的市场格局。

在1998年电信开放的论战中，我高举的旗帜是“数网竞争”，即对电信产业现状的一种事实陈述，类似于一个国家或经济体内，并存着几个基础电信网络。中国早就存在着数网。在计划经济时代，除了邮电部门通信网络（称“公网”），还有铁道、军队、电力等几十个部门专网；广电部门的有线电视更是早就成为一个全国性网络。

1994年国务院决定成立中国联通，从此结束了“数网并存，但彼此不竞争”的局面。经政府授权，联通作为全国性第二大公众电信网络，可以与原先独占电信市场的中国公司展开竞争。

在政府独家垄断基础电信网络的条件下，是不是真的可以“做到面向竞争性的电信服务公平开放、公平接入、合理收费”？根据分析，我的回答是否定的。

第一，政府垄断的电信基础网络，要不要向利用者收取费用？如果无须收费，那么建设和维持电信网络的巨大花费，就由国家财政来支付。第二，不免费吗？那么在基础电信网络由政府垄断的条件下，电信服务的接入费用究竟是怎么决定的？要是听任“自由定价”，那么多家电信服务商之间的彼此竞争，势必抬高独家网络的接入费用水平。

传统之见，就是“成本加价”，即政府机构考核电信网络公司的成本，然后参照诸如社会平均利润之类加上“合理利润”，就是政府划定的电信网络价格了。问题是由政府对自己拥有的垄断网络实施价格管制，其中的利益冲突怎么解决？政府又怎样知道垄断电信网络的真实成本，而垄断电信网络公司又何以具备主动节约成本、主动申报真实成本的动机？

在论证了数网竞争后，怎样从电信的行政独占走向基础网络的竞争开放？从其他国家的经验看，起步的途径有两条。一是所谓的“英国模式”，即允许原垄断电信营运商继续拥有完整的电信网络和全套业务，同时设立新的全能电信公司与之展开竞争。与这条“分立”路线并行的，是美国的“分拆模式”，即以法律手段分拆原先的独家电信商，其中，按业务分拆叫“竖切”，按地区分拆叫“横切”。

无论“分立”还是“分拆”，也无论“横切”还是“竖切”，统统不过是实现基础网络竞争的手段。只要认定了基础网络层面的可竞争准则，条条大路通罗马。从历史经验看，当年中国设立联通与原中国电信竞争，选的就是“分立”策略。因为进展不顺利，才又转过头来借重“分拆”对在位的超大垄断商竖切又加横切。这无非说明，行政垄断的产业，非政府有所作为就不可能开放竞争。要是政府不“开球”，谁动作得了？

恰恰在增发电信经营许可证、形成综合电信营运商的问题面前，中国止步不前。其结果，就是迄今拥有数亿用户的中国电信市场，居然没有一家公司可提供全方位的电信服务。仅以联通为例，那是目前我国唯一拥有经营各项电信业务许可证的电信公司。但是，联通事实上已成为一家移动通信公司。为什么政府不可以只管发牌，而把能不能在市场上取得成功以及怎样成功的问题，交由市场竞争过程去决定呢？

一个声称保护产权的社会，如果同时又对市场交易设置各种限制和障碍，那种产权究竟又有多大的意义呢？国民经济是不会等到有人得了转型经济学的诺贝尔大奖之后再求发展的。实践的理性又一次走到了前头：著名的联想集团公司就创造了“国有民营”模式。“国有”是指，联想最原始的财务资本是国家（中国科学院）投资的，因而以后联想“滚动”发展起来的全部资产，似乎都是国家所有的。但是联想集团又是“民营”的，这就是以柳传志为代表的公司创业人和企业家一直拥有公司的控制权，并与国家达成利润35∶65分成的制度安排。民营因素使得联想集团的国有资产具备了可交易性，因而对联想集团参加日益激烈的市场竞争，起到了保驾护航的作用。

事实上，中国电信前几年在香港上市，已经是向国际资本市场的私人和机构投资者开放电信股权了。我认为那应该算是中国电信股权开放民有民持的开端。令人不满的是，为什么中国电信的股权首先并仅仅只对境外投资人开放？其结果，中国的消费者付垄断高价，外国投资人持有股份，我始终认为里边有点儿不对头。

政府可以考虑，加大电信业准许民营公司进入独立经营的领域和范围。各国经验表明，电信产业是可以形成企业生态群的大产业。政府应当鼓励中小民营公司进入更多的电信服务领域，增加社会总就业。

新组建的电信公司，有必要及时引进对经理人、技术人员和工人的有效激励机制。考虑到电信业垄断因素的彻底消除还有待时日，因此增加电信企业激励强度，并不等同于可以由电信工作人员分享行业的垄断利润。增加电信企业职位的竞争性，可能是一个更现实的选择。电信企业的关键岗位应当对外部开放，特别要考虑对优秀的、相关行当的民营企业家开放。

书名：影像中的国

作者：李玉霄 / 沈洪

出版社：中信出版社

出版时间：2013年7月

这是一本用影像和文字记录当代中国无数瞬间细节的著作，也是中国纪实摄影经典之作的“列传”。20余位摄影家以口述历史的方式记录了激荡变革的时代和随着历史颠簸起伏的个体命运，见证了这个国家的伤痛和辉煌，体察着世间的人情冷暖。

他们亲身体验了中国的变革，解读照片背后鲜为人知的故事，带你观看未曾体味的历史细节，带你重回历史的现场。他们将个体生命与时代记忆融于一体，形成了近一个世纪以来的家国影像。我们仿佛可以穿透厚重的历史看到未来……

书名：地理学与生活（插图第11版）

作者：阿瑟·格蒂斯（Arthur Getis） / 朱迪丝·格蒂斯（Judith Getis） / 杰尔姆·D·费尔曼（Jerome D.Fellmann）

译者：黄润华 / 韩慕康 / 孙颖

出版社：世界图书出版公司·后浪出版公司

出版时间：2013年8月

地理学是一个古老的研究课题，最初仅指地球的绘图与勘查，但到今天已经逐渐发展为一门范围广泛的学科。本书囊括自然地理学、人口地理学、文化地理学、城市地理学等学科分支。以介绍地理学的发展、核心概念，以及长期以来在地理学思想与著作中形成的四种系统性传统为开端，四大传统独立成篇，每篇集中论述这些地理学观点的一个方面。

相对于其他地理学书籍，本书特别突出了地理学与生活的相关性。对人体有害的天气现象、城市土地利用模式、城市形态的变化、城市垃圾与危险废物的处理等与我们生活密切相关的问题均有涉及。平实、生动的文字与丰富的实例，使本书极具可读性，读者通过本书亦会获得一种新的思维方式。