经营的企业。今年年初，国务院已经确定这项工作主要是在钢铁和煤炭这两个行业推进，因为这两个行业产能过剩更加严重，市场化退出的障碍更加明显，所以在今年1月份已经对外公布了这两个行业化解过剩产能实现脱困发展的指导意见。

在做这项工作过程当中，总的原则是市场倒逼、地方组织、中央支持。在做这项工作当中，主要需要关注的问题，就是在结构调整当中要妥善处理职工安置工作，因为去产能会涉及到职工的失业问题，所以在“僵尸企业”企业处置过程当中，我们强调要多兼并重组，少破产清算。为了解决这个问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金的规模是两年1000亿元，就是用于解决职工安置问题，解决好安置，解决好职工的转岗、技能培训等方面的问题。在结构调整当中还会涉及到资产的处置问题，主要还是采取市场化的办法来处置不良资产。

热点四

处置“僵尸企业”

将按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则.运用市场机制、经济手段、法治办法处置“僵尸企业”。

记者：有报道提到黑龙江龙煤集团是典型的“僵尸企业”，虽然龙煤集团和当地政府提出了整改的方案，但有人认为现在改革和重组的速度太慢，工信部对于这些批评如何看？在“僵尸企业”问题上如何解决好中央和地方的矛盾？

冯飞：实际上在推进这个工作过程当中，从有关案例也可以看出来，还是有几个难的地方，一个是职工安置，二是资产处置，三是重组的意愿。职工的安置我们要有强大的社会托底政策，要靠专项奖补资金妥善解决职工安置问题。对于重组，我们在政策设计的时候，主要考虑到激励机制、引导机制等，使企业更有重组的意愿。重组还是要靠市场机制来推动，而不是政府拉郎配。

政府主要是解决市场当前还有一些障碍、困难的地方，比如促进重组的话，主要是从完善企业兼并重组市场环境的角度予以支持，比如从金融手段上，通过并购贷款、资本市场、基金公司等方式支持。再比如，在重组过程当中，可能还会涉及到税的问题，还有一些资产增值之后税的问题、矛盾，也通过一些税收政策的进一步细化和精准化解决这些障碍。从总的思路来讲，还是要发挥市场倒逼机制的作用、企业的主体作用，政府要做的就是要激励、要兜底。

记者：工信部将制定实施推动产业重组，处置“僵尸企业”的总体方案，制定这一方案的具体思路是什么？目前进展如何？2016年“僵尸企业”退出有何目标？

冯飞：推动产业重组、处置“僵尸企业”是中央的要求。根据中央的要求，国家发改委和工信部联合制定具体的实施方案，总的思路是，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，尽可能多的兼并重组、少破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。

要“标本兼治、长短结合”，着眼于完善企业市场化的退出长效机制。第一，地方要停止对“僵尸企业”的授信，银行也要区别情况，停止续贷。第二，要加强环保、能效、质量、安全、技术等方面的执法，依法依规来倒逼“僵尸企业”加快退出。第三，基于市场的激励机制，通过经济激励来推动企业有更强烈的兼并重组的意愿，把一些阻碍重组的因素去掉，创造更好的市场环境。我们正在加紧推进方案的制定。

热点五

5G商用

我国5G基础研发试验将在2016年～2018年进行，分5G关键技术试验、5G技术方案验证和5G系统验证三个阶段进行。

记者：近期我们注意到5G的技术研发启动会已经召开，我国5G的进展研友情况如何？何时能够大规模推广？

张峰：今年年初，我国正式启动了5G研发技术试验，搭建开放的研发试验平台，也邀请国内外企业共同参与，推动全球5G统一标准的形成，促进5G技术研发与产业发展，为我国2020年启动5G商用奠定基础。

我国与国际同步启动5G研发工作，一是建立协同工作机制。我国的多个企业、高校和科研院所共同成立了IMT-2020（5G）推进组，开展5G需求、技术、频谱、标准等研究工作。二是开展5G研发，这里面有很多的企业、大学投入了大量的资源，全面开展5G各领域的研发。发布5G需求和概念白皮书，相关的建议已被国际电信联盟采纳。三是加强国际合作，目前我国的一些大学和科研院所已经与很多的国家建立了多渠道、多层次的对接合作关系，我部将积极支持国内外企业开展研发合作，为新一代移动通信技术发展共同贡献力量。根据我们总体的部署，我国的5G基础研发试验将在2016年～2018年进行，分为5G关键技术试验、5G技术方案验证和5G系统验证三个阶段进行。

热点六

海峡两岸产业合作

两岸将加强在机器人、绿色制造、工业园区等方面的合作，着力推进一批项目的对接、落地，提高两岸产业合作的广度和深度。

记者：请问海峡两岸未来在相关产业的合作空间还有多少？您如何看未来两岸企业合作的前景？两岸企业未来在哪些产业可以成为新的合作增长点？

苗圩：我国海峡两岸自从签署了ECFA以来，经贸投资活动不断取得新的突破，两岸产业合作也日益紧密，规模在不断扩大，模式也在不断创新，水平在不断提高。实践表明，两岸产业的合作和交流形成了优势互补的双赢局面，共同提高了企业的竞争力，有助于中国大陆学习和借鉴我国台湾在产业发展方面的经验，也有助于我国台湾企业优先分享中国大陆的广阔市场空间和发展机遇。对于进一步深化两岸之间的工业领域的合作，应该说这是两岸的共识。

当前世界范围内的科技和产业联合在不断的孕育和加速，两岸的工业界都面临着共同的机遇和挑战，加强两岸之间的产业合作，尤其是在创新领域方面的合作，很有必要，双方都将充分发挥两岸各自的优势，特別是加强在机器人、绿色制造、工业园区等方面的合作，着力推进一批项目的对接、落地，提高两岸产业合作的广度和深度，实现两岸的产业链、价值链互利共赢，共同发展。