摘要:2008年由美国次贷危机引发的金融危机已全面蔓延,渗透到各个经济领域和经济区域,甘肃经济也同样受到金融危机的冲击。面对金融危机,首先要保持经济稳定、社会稳定,与此同时应充分利用国家政策,发挥政府在金融危机中的主导作用,甘肃经济发展的也应遵循这一原则和路径。甘肃经济在此次金融危机中挑战与机遇并存,甘肃省要充分利用金融危机中国家的相关政策,加快甘肃基础设施建设,调整产业结构,实现甘肃经济的稳定与发展。

关键词:金融危机;次贷危机;甘肃;经济发展

中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0099-03

由美国次贷危机引发的金融危机目前已演化为席卷全球的金融危机,给世界各国经济带来了不同程度的影响。从美国的房利美和房地美“两房”被美国政府接管,再到雷曼兄弟申请破产、美林银行被收购、世界最大的保险公司AIG接受美国政府850亿美元的救助,以及现在的美国汽车公司巨头通用汽车的救助申请,金融危机已经由金融领域向实体经济蔓延,而且百年一遇的金融危机目前依然没有见底的趋势。中国的实体经济在过去主要依靠出口拉动经济增长,金融危机对沿海外向型企业的生产经营已经出现严重影响,大部分沿海出口型制造业企业已经出现开工不足,订单减少,资金链断裂等情况。就甘肃经济而言,金融危机对甘肃的经济到底带来了哪些影响?甘肃经济又如何完成国家保持经济平稳较快增长的目标?

一、金融危机对甘肃经济的影响

金融危机对中国经济的直接影响和传导作用,从沿海向内地转移,从加工业向原材料产业传递。甘肃经济结构以基础工业为主,基础工业的原材料和产品销售两头在外,受外部影响较大,部分行业市场振荡加剧,产品价格下跌,目前全省已有68家冶金、有色、化工等企业停产限产,预期2009年度工业经济将面临更加严峻的挑战。

1.工业企业增速下滑,利润下降。甘肃省兰州市2008年11月工业增加值增速同比下降3.38%,首次出现负增长,累计增速连续四个月回落。36个行业中有17个行业增速呈现下降。石油、化工、有色金属、专用设备制造、电力生产和供应业等重点支柱行业生产加速下滑。主要原因是受金融危机影响国际原材料、能源价格起伏不定,甘肃省工业中以基础原材料为主的有色金属、化工、钢材等产品价格大幅回落,产品库存增加,部分企业出现经济效益下滑、压产减亏、资金紧张的情况,全年增速下滑,利润下降,甚至有些企业出现亏损。

2.企业订单减少,生产处于停产或半停产状态。受金融危机影响,国际国内产品市场需求萎缩,企业订单急剧减少,部分企业甚至出现订货单位退货或是撤销合同的情况,如兰州电机公司发电机,兰石集团公司部分产品出现暂缓生产的订单、订货单位退货或撤销合同等情况。

3.外贸业务大幅下降。来自兰州海关的最新统计数据显示,继去年12月份我省进、出口贸易双双大幅下降后,今年1月份,甘肃省对外贸易进出口总值3.1亿美元,同比下降44.6%,其中出口5 194万美元,进口2.6亿美元,分别下降51%和43.1%。受全球金融危机影响和国际市场农产品价格下跌的冲击,甘肃省农产品出口明显受挫。今年1月份共出口1 220万美元,下降54.2%,占全省出口总值的23.5%。自2008年7月份以来,甘肃省对外贸易除11月份小幅反弹外,已连续5个月持续走低,12月份进出口规模只相当于2005年平均水平(甘肃省2008年12月份进出口总值2.7亿美元,下降46.6%),为2007年以来单月新低。甘肃省进出口商品结构单一,资源类产品占主导地位。进口主要集中在矿产品、镍钴原材料和机电产品上,出口主要集中在机电产品、农产品和贱金属及其制品上。受金融危机影响,2008年下半年度上述商品价格已大幅下跌。如12月份铜精矿进口均价为948美元/吨,比2007年同期下跌近一半,钢材出口平均价格不足上年同期的七成,出口外部环境不容乐观。

4.居民对未来增收信心仍显不足,消费减速。据人民银行兰州中心支行2008年第四季度兰州市400户城镇储户问卷调查结果显示,兰州市城镇居民对未来收入信心指数为4.35%,比上季度降低3.79个百分点。同时,随着证券市场的不断震荡,以及金融危机对实体经济的影响不断深入,城镇居民储蓄意愿增强。11月份全市金融机构储蓄存款月增量创近两年来新高,并且储蓄定期化倾向明显。消费品市场有所降温。2008以来甘肃省消费品市场持续活跃,进入第四季度消费市场逐步降温,1—11月兰州市社会消费品零售总额增长18.14%,比前三季度回落2.03个百分点。据对消费市场调查反映,今年奢侈品消费下降明显,除黄金外,珠宝类、高档化妆品、高档品牌服装销售呈现下降,民生必需品销售稳定增长。汽车销售下降,11月当月汽车销售行业有三成企业销售额与上年同期相比呈负增长。

5.金融危机外出务工人员返乡,失业人口增加,居民收入减少。由于国外需求减少,沿海一些出口企业的订单减少,企业停产或减产,导致用工减少。甘肃省外出务工人员数量减少,对整个农村居民的收入产生较大影响。

二、 金融危机下甘肃经济如何保持稳定

鉴于甘肃经济所受的各种影响,我们要充分分析甘肃经济各个产业的具体情况,具体问题具体分析,首先要保持甘肃经济的稳定,然后通过相关措施促进甘肃经济的增长。

1.保持工业经济的稳定。甘肃经济的产业结构决定了甘肃工业经济是本次金融危机受灾最严重的产业,原材料和市场销售两头在外的经营模式受经济外部环境的影响最大,因此保持甘肃工业经济的稳定就阻止了金融危机中甘肃整体经济的下滑,尽快稳定工业经济,是应对危机、确保全省经济平稳较快增长的基础,确保工业经济稳定就是保发展、保就业、保稳定、保大局,任何时候都不能有丝毫的放松,要切实做到全省一盘棋、上下一股劲、团结一条心,千方百计保持工业经济的平稳。

2.保证银行业对甘肃工业经济的资金支持。甘肃工业经济在面对金融危机的时候,首先要有足够的现金流来维持企业的正常生产和经营。甘肃的工业经济面临的困难只是暂时现象,会随着整个市场信心的回升而转变,因此甘肃的金融行业要在此时为企业做好资金后盾,全省金融部门要从政治高度和全省发展的大局出发,牢固树立大局意识、责任意识,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府的要求,把支持扩大内需、防止经济出现大的起落、促进全省经济平稳较快发展作为首要任务,认真落实适度宽松的货币政策,进一步加大工作力度,改进工作作风,扩大信贷规模,改进金融服务,积极支持扩大内需,促进全省经济平稳较快发展。

3.解决甘肃务工人员的就业问题。2009年甘肃省城镇劳动力供给总量40万人以上,金融危机中全省面临下岗人员再就业高峰、城镇新增劳动力就业高峰和农村富余劳动力转移就业高峰,使全省劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。解决就业问题是保证社会稳定,保证居民收入,刺激消费拉动内需的基础工作。由于经济增长放缓给就业和再就业工作带来了较大的压力,除那些因结构性调整和产业升级而必须淘汰倒闭的企业外,政府有必要动员企业在面对国内外不利经济形势叠加的特殊时期,以稳定大局为重,加强内部挖潜降耗减支,慎重对待裁员,国有和国有控股企业在这方面应发挥表率作用。各级政府部门也要从各自职能出发多出台为企业减负的政策优惠,同时做好就业和再就业的管理和服务工作。

外出务工一直是农村经济来源的主渠道。在金融危机的影响下,外出务工人员大多具有盲目性,空闲后找不到新的经济增长源点。故而,加强引导,成了目前转移农村富余劳动力的重中之重。一是要加大应对金融危机的宣传,及时为农民提供应对措施和就业信息。二是要扩大农村就业务工渠道,出台系列有利于发展农业农村经济的政策和措施,三是要加强宏观调控。加大农村富余劳动力技术培训,提高农民自身建设和人员素质。稳定并扩大城乡就业,增加城乡居民收入。

三、金融危机中甘肃经济如何发展

面对各种不利因素,国家相继出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的措施,对甘肃省经济发展也带来难得的机遇,面对国际国内急剧变化的经济形势,党中央国务院审时度势,果断决策,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了十项有力扩大内需措施,央行连续降低存贷款利率和存款准备金率。甘肃省应紧紧抓住扩大内需的重大机遇,准确把握和充分利用国家宏观经济政策对甘肃省相关产业,特别是投资、工业等领域投入和建设,实现甘肃经济的平稳较快发展。

1.充分利用国家内需政策加大基础设施投资。2008年11月国务院出台扩大内需的十项举措和确定4万亿元投资计划,加大对基础设施建设的投资力度,为经济社会发展奠定良好的基础。基础设施项目建设具有投资大、建设周期长等特征,一般应由政府投资建设。在当前保增长、扩内需的大背景下,加大政府在这一领域的投资,短期看有利于带动地方相关产业、就业,对民间投资的挤出效应小,长期看可以为下一经济周期的快速增长打下基础,免留瓶颈。

甘肃省在国务院计划第一批投入1 000亿元拉动内需后争取到了4%～5%的份额。2009年甘肃交通基础设施计划投资171亿元,其中重点公路项目112亿元,路网改造及农村公路项目44亿元,运输站场及装备建设14.5亿元,水运设施项目0.5亿元。 重点项目方面,包括确保天水至宝鸡甘肃段、平凉至定西高速公路建成通车;天水至定西、天水过境段、西峰至长庆桥至凤翔路口、康家崖至临夏完成年度投资计划;金川至永昌、徐家磨至古浪高速公路、折桥至达川二级公路项目以及武都至罐子沟高速公路项目,进入全面施工阶段。在积极争取中央财政支持的同时,需要进一步挖掘和谋划一批符合中央政策支持的优势项目,借助中央、地方政府投资构建较为完备的基础设施体系。

2.利用国家医疗体制改革完善甘肃社会保障体系。完善社会保障体系,减少城乡居民的后顾之忧,加强社会保障在经济增长放缓形势下对于稳定消费者预期至关重要。国家计划三年内投资8 500亿,三年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90%以上。2010年对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。三年内将基本药物全部纳入医保药品报销目录 从2009年开始,逐步在全国建立统一的居民健康档案。

甘肃省应充分利用此次医疗改革,完善甘肃省的医疗保障体系,促进经济的发展。一方面,政府通过大幅增加医疗卫生基础设施建设投入会直接带动经济增长;另一方面,从长远看,实施医疗改革有助于改善国民的健康状况,进而提高城乡居民的生活预期,刺激消费增长并带动宏观经济的增长,医保覆盖面基本到位的情况下,提高补助水平是确保医疗行业发展速度的重要因素之一,将有效抵消经济下滑带来的收入增速减慢的影响,而从更高的层面看,医疗保障水平的提高有利于解除百姓的后顾之忧,从而为促进内需、防止经济下滑作出巨大贡献。

3.加强第三产业的建设和投资。现阶段甘肃省的经济结构,产业结构还有待优化和升级,与民生密切的第三产业总体发展还比较落后。相比较而言,第三产业特别是信息产业和现代服务业,对资源的依赖和对环境的破坏比较小,而且能够吸纳更广泛的社会闲置人力资源。

甘肃处于西部内陆地区,城市区域距离较远,大力发展交通运输业,建立全省高效的物流运输体系既可以方便企业的生产运输,又可以发展甘肃的公路铁路基础设施建设和解决就业问题。充分利用甘肃省的饮食文化大力发展餐饮娱乐产业。加快房地产的投资,尤其是保障性住房的建设,可以拉动建材市场的需求。据2007年数据显示,甘肃经济的增长消费需求的贡献率为59.6%,投资需求的贡献率为49%,大力发展第三产业是解决就业,增加居民收入刺激消费拉动需求的有力措施。

4.发展农村经济,多渠道增加农民收入。金融危机下农村经济受到的冲击不断加深,农村经济面临的主要问题是农民增产不增收,外出务工人员失业返乡,农民工资收入减少,实现农业稳定发展、农民工稳定就业和持续增收的难度很大。我们应从经济社会发展全局的高度,密切关注农业农村经济形势,认真研究解决农业农村经济发展中的突出矛盾和问题,加强农村企业扶助,增强企业的带动能力,进一步挖掘种养潜力,发展特色种植和养殖,特别是发展山羊、肉牛等草食动物养殖。进一步引进良种,改进良饲方法,拓宽销售渠道,积极发展农村二、三产业,增长农村经济,实现养殖增效,农民增收。大力加强农村基础设施建设。政府扩大对农村生产资料的补助政策,促进农民购买生产资料发展生产,刺激消费,拉动内需。

四、政府在金融危机中确保甘肃经济稳定发展的主导作用

国际金融危机下甘肃经济增长下行,既有经济全球化产生的连锁反应问题,也有整个经济环境基础薄弱和结构性的问题,在面临金融危机时发挥政府对扩大内需的主导作用至关重要,可以有效降低经济的波幅。

第一,政府在金融危机中保持社会稳定的作用。金融危机中面对各种经济问题,政府要发挥它的社会监管职责,不但要考虑经济问题还要考虑经济问题所引发的社会问题,在金融危机中要通过各种措施维护经济稳定,社会稳定,为经济的稳定发展尽可能的创造良好的社会环境和发展条件。政府要协调各个部门保证主要产业的稳定和发展,达到社会资源的合理优化,保持经济稳定发展。

第二,政府在扩大投资和拉动内需中的作用。金融危机中政府加大对基础设施建设的投资力度,为经济社会发展奠定良好的基础。基础设施项目建设具有投资大、建设周期长等特征,一般应由政府投资建设。扩大消费需求既是建设和谐社会的要义,也是中国本轮经济调整的动因之一,更是改善民生的基础。扩大消费需求需要以收入提高即有效购买力提高为基础。

金融危机虽对甘肃经济造成了一定的影响,但从全局来看,甘肃经济所遭受的影响还是比较小的,面对此次金融危机甘肃省可以充分利用国家的政策投资,把许多基础设施的建设项目提前实施。甘肃的各个行业也可以从这次金融危机中充分感受世界经济一体化所带来的影响,反思自己的经营管理方法,加强风险防范意识,为今后的发展积淀能量。

参考文献:

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[2]梅新育:国际金融传染机制的新特点[J].中国金融,2008,(25).

[3]袁跃东.投资存在反弹压力、货币政策仍需从宽[J].国际金融,2008,(7).

[4]甘肃省劳动保障[EB/OL]./gs/1/gtt44-29.htm.

Economic Stability and Development in Gansu Province at the Time of Financial Crisis

HAN Jin-yu

(Lanzhou City College, Lanzhou 730070, China)

Abstract: In 2008 , the financial crisis accused by the U.S. sub-prime mortgage crisis has triggered a comprehensive spread, infiltration into the various economic sectors and economic region, and economy of the Gansu are also affected by the financial crisis. In times of financial crisis, first of all to maintain economic stability, social stability, and at the same time should make full use of national policies,the Government played a leading role in the financial crisis, Gansu’s economic development should follow this principle and the path. Gansu economy in the current financial crisis, the challenges and opportunities coexist, Gansu Province, to take full advantage of the financial crisis, the country’s relevant policies, speed up infrastructure construction in Gansu, adjust the industrial structure, to achieve economic stability and development.

Key words: financial crisis ; sub-prime crisis; economic development ; Gan sun[责任编辑 吴明宇]