中铁电化局是以电气化铁路建设、铁路工程建设为主的国有大型施工企业。2006年，全局组建的项目部就多达300多个，数以万计的干部职工长期奋战在施工生产第一线。施工生产中的难点、焦点问题都要在项目部得到解决和落实。诚然，党建思想政治工作重点、落脚点必然也在项目部。项目部党组织书记作为基层党建思想政治工作第一责任人，应具有复合型任职能力。

应具有复合型任职能力的必要性

巩固党的执政基础的需要。党的“十六大”在新党章中就党的性质提出了中国共产党不仅是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。工人阶级仍然是最重要的组成部分。中铁电化局是中国铁路工程集团的子公司，是铁路电气化建设的国家队，代表着与世界各国竞争的水平。项目部处于电化局施工生产的前沿，是企业发展和经济效益的源头。同时，也是党的执政基础的重要组成部分。项目部党组织书记必须站在政治上的高度，将国家的利益放在第一位，具有较高的政治素质。

适应现代企业制度的需要。国有企业改革以来，党组织是处于政治核心地位而不是全面领导地位。国有企业党的组织是因企业的存在而存在，因企业的发展而壮大。国有企业的党组织必须把企业的生存和发展放到首位去维护党在国家中的领导地位。项目部党组织书记一定要紧密围绕企业改革发展稳定和生产经营中心不断推进党建思想政治工作创新，充分以党的政治优势、组织优势为企业发展提供组织保证。努力争作一个政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的复合型政工干部。以把企业做优做强做大的实绩为巩固党的执政地位提供坚实的阶级基础和经济基础的保证。

加强党组织自身建设的需要。一是项目部党组织书记处于全局落实党建目标责任制的最基层，必须适应新形势、新任务的需要尽快提高复合型岗位任职能力。作为项目部党组织书记，不仅要懂党建思想政治工作，而且要熟悉经营管理工作，提高参与项目部重大问题的能力，努力成为项目部干部职工公认的带头人、主心骨；二是选拔德才兼备子公司后备力量的需要。国有企业的党委书记一般都同时任董事长或副董事长。如果项目部党组织书记只懂党务工作，不懂经营管理，势必造成选拔德才兼备党委书记后备队伍难。局党委在2005年作出对项目部党组织书记实行“交叉任职，一岗双责”的决定，以提高项目部党组织书记的复合型任职能力。目前，我局除施工生产任务规模较小的项目部外，项目部党组织书记大多已兼任了项目部副经理。

应具有的复合型任职能力

具有服务意识。企业中的职工群众看待党并且自愿加入党组织，自觉在急难险重施工生产中发挥模范带头作用，是看他们身边的党员有没有先进性。对于党员来说就是看他们身边的书记。苏联曾以20万名党员取得了十月革命胜利；以200万名党员在二战中打败了德国法西斯；2 000万名党员却丧失了执政地位。为什么？就是因为这个党脱离了人民群众，不再值得信赖。项目部党组织书记如果脱离党员，脱离职工群众，不尊重党员的权力，不为广大职工群众谋利益，就失去了党员和广大职工群众的支持，就是不称职的。我局在2006年“七一”前夕，一年内完成北京至上海长达1 450多正线公里的电气化铁路改造工程，就体现了项目部党组织书记带头不分节假日与身边职工群众奋战在施工生产一线，带头佩戴党徽冲在急难险重施工生产前的密切联系群众精神。

具有参与重大问题决策能力。项目部党组织书记必须把生产经营工作放到中心位置，积极参与项目部重大问题决策。一是作为兼任副经理的项目党组织书记，要主动了解掌握施工生产情况，支持项目经理工作，当项目经理不在工作岗位时主动直接指挥，项目经理回来后主动汇报。当自己不在工作岗位时，党建思想政治工作可交由党员项目经理负责，项目党组织书记回来后听取汇报。对于工程量较小实行一肩挑的项目书记、经理，更要注意角色的不断的变换，适应两个岗位职责的需要。二是项目部党组织书记在重要问题决策前应主动同项目经理提前沟通，做好可行性调研。在重要问题决策中集思广益，充分发挥项目部领导班子成员的集体智慧。三是在重要问题决策后要积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，影响和带动身边广大职工群众的积极性去保证完成。

具有紧密围绕中心组织开展党内特色活动的能力。确保安全、优质、高效、按期完成施工生产任务，需要项目部党组织开展针对性强、效果明显的党内活动。首先是要改进党员教育管理方式，同时提高党员的政治素质和专业技术素质，使党员成为职工群众公认的学习榜样。其次，开展党内活动，要切记搞形式主义，搞花架子，给上级组织和领导看。如西铁工程公司、建设公司党委围绕霸河抢险和牛头河大桥抢建等工程开展的“党员先锋号工程”，在短时间内为保证陇海铁路畅通和按期开通青藏铁路发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就是紧密围绕施工生产中心开展的有实效的党内特色活动。

具有发现、培养、推荐各类人才的能力。企业的竞争，归根结底是人才的竞争。处于企业最基层的项目部党组织肩负着落实党管干部、党管人才的重任。要求项目部党组织书记从项目部抓起做好发现、培养、推荐经营管理、专业技术、技能队伍和政工干部人才工作。在施工生产一线形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、人人都能成才的良好氛围。

具有协调能力。在项目部中，需要协调好各种关系才能保证项目管理各项指标的实现。一是要协调好项目部与外部的关系，努力创造良好的外部环境，保证项目部的施工生产顺利进行。二是要充分发挥项目部工会和共青团组织的作用，活跃职工文化生活，增强职工队伍凝聚力和向心力。三是要发动党政工团组织共同协调好大量的利益关系和做好思想工作。必须保证项目管理人员的收入与经济效益同步增长。特别要重视专业技术和包括农民工在内员工收入与管理人员同步增长，真正落实好局党委提出的建设和谐企业的目标，首先建设好和谐项目部，使大多数施工生产一线职工群众享受到改革发展的成果。

应注重解决好几个问题

做好发现、培养工作。要从早抓起，一是要有重点的做好在大学生中发展党员工作，巩固项目部党组织书记后备队伍政治素质、文化程度、年龄结构和专业技术能力的基础。二是要在优秀大学生党员中做好培养作业队党支部书记工作。目前，全局196名专职党支部书记中，35岁以下已占三分之一以上；大学专科及以上已占70%以上。三是要在经过2至3年或一至两个大工程的实践锻炼中工作出色的优秀党支部书记中，做好择优选拔项目部党组织书记工作，从而扭转选配项目党组织书记难的局面。

加强业务培训，使其胜任岗位。一是坚持对新任书记岗位业务培训。在培训内容上，不仅要包括政治理论、党建思想政治工作，而且要增加项目管理和国家法律法规等知识。在培训方式上，不仅要采取常规的授课，而且要请优秀党务工作者和先进基层党组织的代表介绍经验，增加相互交流、座谈研讨、现场观摩等方式，以拓宽项目部新任党组织书记的视野，提高任职能力。局党委自1999年以来已举办4期培训班，共对130余名新任书记进行培训，任职能力明显得到提高。其中，已有6名书记被提拔到副处级以上岗位。二是加大先进经验做法的推广应用。局党委坚持每年在召开统计工作会议的同时，增加经验做法交流，并汇编成册下发基层党组织学习借鉴或在组织工作会议、局报、局域网上进行宣传，促进了在职项目部党组织书记的创新能力迅速提高。

加强岗位交流，提高任职能力。要按照“一岗双责、交叉任职”的原则配备项目部党组织书记和项目经理，同步提高政治素质和项目管理能力，具备评定政工职称和专业技术职称的条件，保持项目部党组织书记队伍的相对稳定。同时，要特别重视抓好项目部党组织书记和项目经理之间的干部交流，为扩大具有复合型任职能力的公司党委书记队伍奠定良好的基础。近几年来，由于局党委重视从基层抓好，为加大对所属大多数子分公司干部交流，提高党委书记的复合型任职能力，有效发挥党委的政治核心作用，保证企业又好又快发展奠定了较好的基础。

（责任编辑：郝幸田）