[摘要]文章选择了美国、欧盟（包括英国、德国）、日本、俄罗斯作为典型研究对象，从时间的角度，追溯了各国的交通发展历程，并描述了每一阶段运输方式演进的历史背景。文章通过对其交通战略、规划、政策的制定背景与发展特点分析，以反观我国交通发展所处的阶段和存在的问题，以利于把握交通强国发展方向与目标。

[关键词]交通强国战略;发展演进规律;经验借鉴

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913004

1美国交通发展历程及其战略的调整

智能化，信息化和机械化是现代化交通运输的发展方向，这在美国交通运输发展史中得到了鲜明的体现。凭借着极强的经济和科技实力，依托于良好的自然条件，美国已经形成了集航空、公路、铁路、水运和管道为一体的综合化交通运输体系，经历了二百多年的发展，在世界范围内，美国交通运输规模已经远超其他国家，并且其交通运输现的代化水平也不是一般国家所能企及的。在此运输体系内，各种运输方式在各自的客货运输范围内，各尽所长，互补所短，使得各自的技术经济特性都得到了充分的体现。

美国现代交通发展历程，大致经历了五个阶段。

11第一阶段：重点发展海洋运输（19世纪初之前）

早期的美国是英國的殖民地，因其丰富的自然资源、低廉的劳动成本吸引了大量的造船工匠，促成了美国早期发达的造船工业。环大西洋三角贸易的繁荣，进一步带动了殖民地航运业的迅速成长。独立战争以后，美国进入了其航运史上的早期繁荣时期。这一阶段，美国的经济主要凭借发达的殖民地经济，大力发展对外贸易。殖民地的小麦、玉米、大米等农产品成为重要的贸易品，欧洲等国对农产品的进口需求不仅提高了美国农产品的出口能力，也相应地促进了美国经济的发展。同时英国对殖民地国家的封锁，迫使美国进口大量的工业品，在一定程度上大大促进了美国海运贸易的发展。

在运输政策上，美国针对英国等殖民国家的封锁政策在1789年通过国会颁布实施了对海运业加以保护的第一个法令——《1789年7月4日法令》，同年7月20日又颁发了第二个法令，旨在通过低关税政策保护本国商船业的发展。这一法令的实施也预示着美国将垄断其沿海的贸易。这在很大程度上为这一时期美国海运业的发展创造了条件。

这一阶段的美国陆路运输发展落后，国内运输主要依靠自然河流或几条地方性道路，条件较差，速度很慢，严重制约了内陆地区经贸往来发展，这一时期的美国主要经济发展在东部沿海地区。

12第二阶段：重点发展收费公路、运河（19世纪初—19世纪上半叶）

早期的美国只有东部沿海的13个州，阿巴拉契亚山脉和密西西比河成为阻隔东西交流的巨大障碍，当时的运输主要靠天然的河流和蜿蜒的小路。美国独立后，东部地区渐成公路网络，但是道路等级较低，质量较差。直到18世纪90年代，全国掀起了改善公路运输的热潮。1792年，美国国会批准了一项叫作“国家收费公路”的工程，举国上下逐步进入了“公路收费时期”。1972年，兰开斯特至费拉德尔菲亚的公路开始修建，1974年正式完工，这是美国首条收费公路。截止到1821年，美国东部沿海城市与西部城市间的收费公路已达4000英里。

1817年，美国开始修建著名的“伊利运河”，于1825年10月26日正式对外开放通航，伊利运河全程363 英里，它作为美国首条人工运河，将香普冷湖，安大略湖和塞纳卡湖紧密地联系起来，这为货运成本的降低，东西部交通运输状况的改善提供了极大的便利。伊利运河的成功开凿揭开了美国的“运河时代”，从第一条运河的开凿到1850年，美国共开凿运河13条，共计3700余英里。运河的开凿极大地改变了美国西部与东部、西部与南部之间的交通，使东西部的联系越来越密切，为美国早期的向西部开发及拓展市场提供了重要条件。

美国这一阶段运河和收费公路的发展一方面来自于防止联邦内部分裂，沟通东西部各地方的政治需要，更是国际贸易受排挤、国内市场受侵犯，国内经济发展需求的强烈表现。这一时期国内较高的道路运输成本以及汽船业的快速发展成就了内河水运的大发展。

13第三阶段：重点发展铁路运输（19世纪30年代—20世纪30年代）

1830年从巴尔的摩到俄亥俄铁路的修建完工并投入运营，标志美国“铁路时代”的到来。该铁路的投入使用标志着美国正式进入了铁路国家的行列。早期美国铁路的修建主要是服务于水运发展需要，大多数从水运港口延伸出来以分享部分货运需求，因此美国早期的铁路线都是短途为主，不成网络。

美国铁路的黄金时期是伴随着工业化的全过程到来的。美国的《太平洋铁路法案》颁布于1862年，此后，铁路建设工作在美国大范围开展起来，此时，其铁路发展呈现出一片繁荣景象。连接旧金山和奥马哈的太平洋铁路于1869年5月建成通车，这条铁路在北美大陆贯穿而过，这标志着“运河时代”正式结束。后来又经过了二十多年的发展，美国东西方向的跨境铁路又多了四条，到1890年，美国的铁路总里程达到了15万公里，这比同时期欧洲铁路总里程还多，在世界铁路总里程中的占比达到了三成。随着铁路运输在美国的兴起和快速发展，传统的水路运输业发展受到了极大的冲击，铁路运输正在逐步取代水路运输，成为主要的运输手段。

美国铁路的快速发展是美国工业革命和技术发明的结果，也是促进美国工业革命、技术发明和现代化的重要因素。在这一阶段美国完成了从自由资本主义到垄断资本主义的过渡，实现了现代化。

在这一阶段，美国经济的快速发展对现代化运输方式提出了迫切需求。南北战争结束后美国进入了西部大开发阶段，大量的移民涌入，西部采矿业的发展，东西贸易交流的扩大以及昂贵的运河维护成本、受气候制约等弊端的出现，都把当时的铁路推上了交通运输发展的首选位置。内战后美国国内快速发展的工业，为铁路大发展创造了良好的物质技术条件。在1860—1894年的34年间，美国的工业发展从世界第四跃居为世界第一，工业产值从占世界15%升至30%。这一时期，美国钢铁产业快速崛起，为铁路建设提供丰富资源，其中25%的钢铁产量用于交通建设，第二次技术革命即电气化的发展促进了铁路的大发展，路轨的标准化建设推行促成了全国性铁路网的形成。政府在推进铁路运输发展过程中也是功不可没。为了推进铁路建设，联邦政府采取无偿赠予铁路公司大面积土地、提供巨额贷款、鼓励私人投资等措施对美国铁路发展起到了至关重要的作用。