生活中的诸多领域。交通运输部已将信息化建设列入“十二五”重大工程，省交通运输工作会议上也强调建设智慧交通。要乘势而上，加快制定信息化五年行动计划，力争今年起步搞好试点，明年取得突破性进展，争取通过5年的努力，实现航道重要区域、渡口码头、船闸管理视频监控全覆盖，船舶北斗定位系统全覆盖，重要港口生产作业视频监控系统全覆盖，快速提高信息化管理水平。

加快港航现代化建设。重点要抓好航道监管水平的现代化，安全监管的科技化，船型建造的标准化、港口作业的自动化，港航生产的清洁化，应急救援和安全检查装备的先进化。坚持高标准、高起点、高境界，特别是在港口审批、船舶建造等方面可适当增加一些现代化、清洁化、标准化的刚性要求。在装备引进方面既要考虑承受能力，更要引入现代化理念，充分考虑设备性能的先进性。通过这些有意识地引导和各个领域，各个方面的逐步实施，努力提高我市港航业现代化水平，使济宁港真正成为拥有亿吨能力的全国内河先进港口。

2、大力开展“三争一引”工作

港航的根本任务是发展，而发展的根本要素是项目、资金、政策和人才。要克服“等米下锅”的传统理念，转变思路积极“找米煮饭”。“三争一引”就是争项目、争资金、争政策、引人才。项目是港航事业发展的“引擎”，政策是港航事业发展的“催化剂”，资金和人才是推动港航事业发展的保障。争取项目、争取资金、争取政策是扩大招商引资、优化港航结构、增强发展后劲的必然要求，引进人才是实现港航更好更快发展的强基之路。当前的形势要求我们必须坚定不移地把“三争一引”作为港航工作的重中之重来抓。要认真研读国家和行业的投资政策、投资方向，依托现有资源和港航发展规划，积极生成项目，跑省进京，大搞“三争一引”，努力突破瓶颈制约。我们要紧紧抓住国家和省政府高度重视内河航运发展的机遇，积极编制、包装、储备一批项目，向上争取资金、争取政策，争取支持。市港航局有关科室、单位要发挥应有的职能作用，相关县（市、区）港航局要认真搞好调研，对辖区支流航道、港口作业区建设提出意见，包装项目要积极争取上级支持，努力发展本辖区内河水运事业。我们还要大力实施“人才兴航”战略，着力优化港航队伍结构，建成一支实用型、复合型、创新型港航人才队伍。

3、全力抓好基础设施建设

当前，抓投资上项目仍然是我们推进跨越发展的第一选择，是实现港航规模效益的基础条件，必须坚定不移的以项目建设为牵引，持续形成项目建设会战攻坚热潮。一是全力抓好在建项目建设。微山一线、长沟、邓楼、嘉祥四大船闸工程要赶工期抓进度，白马河航道扩建工程要确保今年施工、当年竣工。洙水河航道要在实现简易通航的基础上，加快三级航道提升步伐。二是力争上马一批新项目。加快京杭运河济宁至韩庄段（三级改二级）、京杭运河湖西航道（五级改三级）和韩庄复线船闸工程的前期工作，争取尽快开工建设。加快刘楼河航道升级改造，实现下级湖东西航道的顺利连接。三是努力建设一批支流航道。加快推动泉河航道（六级改三级）工程、新万福河及郓城新河航道复航工程，特别要以“南四湖村村通航道便民工程”为抓手，开挖、改造湖区生产生活航道，改善湖区群众的出行条件。四是下大力气抓好现代化港口建设。要尽快实施太平作业区和南方作业区二期工程，推动梁山港区铁水联运项目邹城正方纸业、汶上南旺作业区、嘉祥新挑河作业区等早日开工建设，早日投产达效。

4、切实加强行业管理

坚持依法行政，规范执法文书，强化执法监督检查。加大执法人员职业化培训。认真开展“每月一法”活动，积极搞好2014年交通运输部2号令、3号令的宣传贯彻，进一步清理行政许可项目，优化审批流程。完善行业准入和退出机制，维护统一开放、竞争有序的航运和港口市场秩序。高度重视当前航运业市场低迷形势，认真研究应对措施。优化服务方式，扶持企业发展壮大。积极稳妥推进船型标准化改造，切实做好老旧船舶拆解工作，淘汰落后运力。规范公平竞争的航运秩序，持续开展“打非治违”专项行动。集中清理非法小码头、装卸点，努力提高全市港航生产规范化、现代化、标准化水平。

5、坚持不懈抓好水上安全生产

安全生产是港航的生命线，要坚持底线思维、红线思维不断拧紧螺丝。要加强安全和自救知识培训。要带上“放大镜”定期进行安全生产检查，对安全隐患做到“零容忍”。要切实强化水上运输、客渡旅游、企业生产、工地施工四个安全。要完善应急处置预案，加强水上事故应急救援演练，搞好装备和救援队伍建设，确保关键时刻拉的出、冲得上、打得赢。要严格落实“一岗双责”责任制，对发生问题的严格实行责任倒查，对负有重大安全责任的严格予以问责。

6、坚持转型升级绿色发展

建设绿色交通运输体系是省交通运输厅提出的一个重要目标。建设“绿色港航”也是我们义不容辞的责任，是实现可持续发展，保护环境的必然要求，是建设现代化港航的题中之义。要切实加快船舶LNG清洁能源改造步伐，尽快完善相关配套服务设施。要进一步强化船舶、港口污染监管，严格坚持“船上收集、岸上转运”生活垃圾和油污水机制，严厉查处各种污染事件。要加强港航企业大气污染治理，做到“降尘装卸，喷淋堆场，封舱运行”。要加快船型标准化建设，合理设置污染物回收装置和清洁能源使用功能，努力减少航运污染，确保一泓清水北上。

做好现代“运”的文章   续写运河千年文明

运河是先人的一项伟大的创举，是先人为我们留下的一笔巨大的财富。随着中国大运河申遗成功，如何保护和利用好这一伟大文化遗产是摆在我们面前一个重要课题，利用也是最好的保护，要积极做好“运”的文章，续写运河千年文明。

重视运河的保护开发与利用。运河是古代劳动人民智慧的结晶，在世界运河史上占有着特殊的地位与作用。保护开发与利用好这一个先人文明成果，是整个中华民族一项重要使命，更是沿运城市各级党委、政府和社会各界义不容辞的责任。要将这一课题上升到中华民族伟大复兴的高度来认识，自觉列入各级和有关各界重要议事日程。凡事做出的有关运河的重大部署、重要事项，都要广泛听取方方面面的意见。进而进行科学评估，努力兴利避害，千方百计防止造成工作失误，产生重大遗憾。

充分发挥运河航运的综合比较优势。京杭运河之所以称之为运河，其首要原因就是其开凿的目的在于运输。纵观中国历史，大运河之所以能够长期成为支撑中国前行的力量，以“运”为本的开放、因“运”而兴、南北交流无疑成为这其中最本质的特色。航运是大运河最原始的功能。正是因为有了运河航运，中国的经济社会格局被不断的优化，沿运地区最先在历次经济结构调整中被整合，得以始终走在全国经济发展的最前列。目前，中国大运河申遗已获成功，这是中华民族的骄傲，但同时如何做好保护与利用的文章，也是我们应该面对的一个现实问题。在当代社会，可以说，利用是最好的保护。在保护好运河这一伟大历史遗产的同时，要把如何做好“运”的文章，放在更加突出的位置，否则就会使其“运河”的本义暗然失色。水路运输具有投资小、占地少、成本低、运能大的优势。目前，一般的船舶都相当于几十辆卡车的运力。1列拖队的载运量相当于4列火车。而运输成本仅相当于公路的1/7，铁路的1/3。这种综合比较优势对一个地方的经济发展产生的积极影响是可想而知的。

依托运河黄金水道，大力发展港航经济，实现以河兴港、以港促产、以产兴市。这是一个系统而复杂的社会性工程，目前，在许多沿运城市当中，诸如杭州、苏州、嘉兴、徐州等都已经走出了一条非常成功的路子，济宁可谓任重道远。就济宁而言，一方面，最主要的是要搞好一个规划，切实解决好如何利用的问题。2014年6月，《济宁市港口规划》获交通运输部、山东省政府批准，济宁将着重建设8大港区26个作业区，计划到十三五末，达到百亿投入亿吨吞吐能力，实现规范化、信息化、现代化目标。另一方面，要不断加大建设投入，加快航道、船闸、助航设施等基础设施建设步伐，依托航运发展港口物流及相关产业，力争把济宁早日建成水、陆、空、铁立体综合交通枢纽城市。三是要建立多元化的投融资机制，充分发挥政府和市场两个积极性。就政府层面而言，国家和各级政府要继续加大对内河水运的投入。近年来，尽管国家提出了优港口、强海运、兴内河的发展战略，但相比公路、铁路甚至航空建设的投资，对内河的投资不是多了而是少了。就市场层面而言，要引入市场化机制，积极鼓励和呼吁有识之士参与内河基础设施投资，并按照收费还贷的方式解决好投资回报问题，实现政府投资、社会投资和政府补助加社会投资多种模式并存，加快基础设施建设步伐。四是尽快建立沿运港口城市联席协作机制。定期商讨运河利用、环境保护、产业发展、市场开发、文化建设等问题，做到信息共享，互通有无，协调发展，合作共赢。

（作者系济宁市港航局局长）