图书馆是学校的第二教室，是学生进行自我学习的重要平台，更是培养学生良好读书习惯和养成终身学习习惯的主阵地。从某种意义上说，图书馆建设和管理水平的优劣、图书利用率的高低是衡量一个学校教育教学开展好坏的重要标志。受硬件建设、专业人才配备以及地方教育主管部门和学校领导重视程度的影响，广大农村中小学图书馆的建设现状不能令人满意，影响了学校教育教学的长远发展，也间接影响了素质教育的进一步推进和落实。

一、农村中小学图书馆建设中普遍存在的问题

和城市、县城学校相比，农村中小学的图书馆建设是学校建设的薄弱环节，其存在的问题主要表现在以下几个方面。

1.基础设施建设不达标

多年来，学校教育重视课堂教学的开展而忽视了学生阅读习惯的培养，大多数农村中小学校把太多的建设资金投入到教学硬件建设和仪器设备上，图书馆建设往往被置于边缘地位，图书馆基础设施建设达不到标准，个别学校甚至连图书馆都没有设置。有时遇到上级检查，学校临时腾几间教室摆几个书架，书架、书柜等基本设施也是东拼西凑的，检查人员一走，一切又恢复了原样。

2.现有的藏书满足不了学生的阅读需要

受经费投入不足的影响，大多数农村中小学图书馆的藏书状况十分尴尬。很多学校的图书馆藏书是二十年前留下的，图书破旧残缺，内容落后过时，而且复本率相当高，无法正常使用，更不用说激发学生的阅读兴趣；还有一部分图书是以社会捐赠的形式送来的，捐赠人不是一线教育者，不知道学生需要阅读哪些书籍，哪些图书对学生的成长是必需的，捐赠的书实际用处不大；教育主管部门也会拨出专项资金补充图书，但学校对于图书的选择和质量没有发言权，大量经费花出去了，买来的书籍可利用率不高。

3.缺乏专业管理人才，不能很好地服务学生的阅读需要

农村中小学的教师和职工配备薄弱，虽然国家严格规定了学校的师生比，但在农村地区真正落实得不多。各级教育行政部门工作人员的“变态”臃肿和部分教师“因病”在职不在岗，使农村中小学教师和职工配备比达不到国家标准，好多学校没有专业的图书管理员，图书管理都是文化课教师的“辅业”。有些学校配备了专业“图书管理员”，其实是教不了课将要退休的教师。专业管理人才的稀缺，也导致了农村中小学图书馆的发展缓慢，不能为学生提供优质的阅读服务。

4.制度建设的滞后导致图书利用率低

阅读的育人作用不言而喻，图书馆建设是学校教育长久发展的一项重要工作，但现实情况并非如此，农村中小学图书馆的相关制度建设滞后，如图书补充制度、图书登记制度、图书借阅制度、图书管理制度、图书阅读评价制度、图书管理评价制度等基本上是空白。个别学校虽有各种制度“上墙”，实际上是从网上下载修改后的滥竽充数，和学校图书管理没有多大联系。制度建设的滞后必然导致图书不能被有效利用，不能满足学生的阅读需要。

二、推动农村中小学图书馆建设的建议

要想有力推动农村中小学图书馆建设，教育者必须要结合农村中小学的实际情况，因地制宜地开展工作。

1.政府加大经费投入，完善基础硬件设施

图书馆的基础设施包括藏书场地的配备、阅读场地的配备、标准书架的配备、相关桌椅的配备等，需要投入大量的资金，光凭学校有限的经费很难满足，这就需要政府加大力度，调拨专项资金给予支持。近两年的“教育均衡”创建工作为农村中小学图书馆的建设提供了良好契机，每个学校都要抓住机会完善基础硬件设施的建设。

2.主管部门和学校提高重视，充实图书数量，提高图书质量

地方教育主管部门的领导和学校领导要重视图书馆的建设，科学合理地利用教育经费，为学生购买质优价廉的图书，充实图书馆的藏书数量。在选择图书时，我们要多听取一线教师的声音，知道学生喜欢什么样的图书，什么样的图书最适合学生阅读，从而有效提高馆藏图书的质量。

3.配备专职图书管理员，为学生的阅读提供服务

全国范围内的“教育均衡”创建工作为广大农村学校提供了良好的发展环境，能从根本上解决农村学校教职员工人员紧张的问题。因此，每所学校都要配备专职的图书管理员，有现成专业人才的学校要好好利用人才，没有现成专业人才的学校要抽调责任心强、素质高的中青年教师，让其参加专业培训和学习，成为专业图书管理人才。只有配备了专职的图书管理员，才能对图书进行科学分类，才能更好地为广大学生的阅读需要服务。

4.科学有效地利用图书资源

学校图书館建设的根本目的是服务学生。科学有效地利用图书资源是图书管理建设的终极目标。学校应从以下几个方面利用图书资源：首先，管理人员要做好图书筛选和推荐工作，从根本上避免学生阅读的盲目性；其次，教师要做好学生阅读的辅导工作，教给学生利用图书馆藏书查找资料的方法；再次，教师要做好学生阅读的指导工作，教给其正确的读书方法，培养其良好的读书习惯，奠定其终身学习习惯的基础。

综上所述，农村中小学图书馆建设是一项迫切而又任重道远的工作，需要校内、校外各个部门和人员共同努力。随着“教育均衡”创建工作的大力开展，农村中小学图书馆建设必定能再上一个新的台阶。