运城市工业在山西省内而言，结构相对合理，经过近年来的发展，以钢铁、铝、镁、铜为主的冶金企业，焦炭工业、农副产品加工业、精密铸造、精细化工和医药工业已经略有规模，“十五”时期增长较快，竞争能力明显提高，正处在一个十分重要的关键时期。

当前和今后几年，运城工业的发展要“坚定一个方向、理顺三层关系、推进五项重点”。“坚定一个方向”，就是要坚定建设山西省新型加工制造业基地的工作方向。“理顺三层关系”，就是增长方式上要理顺量的扩张与质的提高的关系；竞争形式上要理顺自主发展与协作发展的关系；发展模式上要理顺产品经济与品牌经济的关系。“推进五项重点”，就是努力推进结构调整的优化升级，努力推进自主创新能力的提高，努力推进循环经济的健康发展，努力推进招商引资的深入开展，努力推进增长方式的转变，只有这样，才能实现全市工业的又好又快发展。

一、以项目建设为抓手，努力实现工业经济结构的优化升级

一要改造提升传统支柱产业。以钢铁、铝、镁、铜为主的冶金行业占全市工业经济总量的“半壁江山”，是我们巩固提升的重点。钢铁行业要立足现有优势，加大产品结构调整力度，推进企业联合重组；铝工业要积极推进煤电铝联合，在煤—电—电解铝—铝加工—铝材深加工产业链条上拓展延伸，提升铝工业竞争优势；铜工业要加大产品结构调整力度，大力发展精炼铜、青铜艺术品，提高产品的附加值；焦炭行业要坚持“控制产能、淘汰落后，综合利用、保护环境、联合重组、优化布局”的原则，严格焦化项目核准程序，坚决淘汰落后生产能力，大力推进化产回收及深加工，提高资源利用水平，确保焦炭行业健康有序发展。

二要做大做强新的支柱产业。努力培育一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业集群。装备制造业要按照“整合资源，引进改造，培育集团，联合开发，创造品牌，做大做强”的原则，抓住国家大力发展先进制造业的历史机遇，立足现有基础，有效整合资源，做大做强重型车零部件和中高档汽车铸造件，并向生产整车发展，建成全省的现代化机械装备制造业基地。新型化工要走“大化工、精化工、净化工”的路子，向上下游产品延伸，提高综合效益。煤化工要以延伸产业链条，加强污染治理为重点，以煤化工大企业、大集团为龙头，大力发展循环经济。发展农副产品加工业，要壮大粮、果、畜、棉等加工型龙头企业，提高农副产品附加值和综合效益。食品工业要以农副产品龙头企业为依托，立足于加工转化，延长产品链条，将我市农副产品资源优势变为经济优势。纺织工业要以织布为龙头，打造“棉花种植—纺纱—印染—服装加工”一条龙产业链，提高科技含量，增强竞争实力。

三要加速提质新兴产业。重点发展中医药和新型材料，医药工业要突出特色，创优品牌，加快现代化中药生产基地建设。通过新产品开发和中药西制的转化，全面推进中药生产现代化。新型材料要加大研发创新，扩大市场份额力度，力争3—5年使技术和生产规模在全省乃至全国领先。在加大恒磁、PPE、纳米氧化锌、纳米碳酸钙等高科技产品生产规模的同时，加快铝镁合金、镁基合金、高密度板材、水泥等材料工业的发展步伐。

二、以产学研互动为抓手，努力实现自主创新能力的提高；以工业企业的节能降耗为抓手，努力实现工业经济循环发展

要借助与中科院北京分院建立的长期战略合作关系，破解技术难题，共建研发中心，加快科研成果转化。设立运城产学研信息网站，加快企业技术中心的建设步伐。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的富有运城特色的区域技术创新体系，提高企业的技术创新能力，方阵企业和有条件的企业要建立自己的企业技术中心，加大研发投入，改善科研条件，充实科技人员，增强研发实力，积极培育市级技术中心，发展省级技术中心，力争国家级企业技术中心。

运城市工业的能源消耗占全市能源消耗总量的75%以上，特别是列入全国“千家”、全省“双百”的40户企业，其能源消耗占全市规模以上工业的60%，全市节能降耗的工作重点在工业企业上，必须突出重点，抓好40户高耗能企业的工作。要加快技术改造步伐。采用先进适用技术，聚集各类人才、技术、资源，在煤化工、煤焦油、焦炉煤气、铝、镁、钢材深加工等共性技术、关键技术上取得突破，淘汰落后生产工艺，努力实现能耗下降的预期目标。要加大资源综合开发利用。以粉煤灰、煤矸石和冶金、化工废渣及废水综合利用为重点，提高工业“三废”的综合利用。要大力发展循环经济。通过实施重大示范项目推动试点企业、工业园区循环生产，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以减少资源消耗、废物排放、提高资源利用率，减少污染排放为核心，大力推广清洁生产，发展循环经济。

三、以落实引资资金为抓手，努力实现招商引资工作目标

招商引资是扩大对外开放的重点。招商引资能否收到实效，关键是看引资资金能否落实，要将招商引资工作与结构调整、技术创新、转变增长方式结合起来，认真总结经验，创新发展思路，改进工作方式，务求实现突破。一方面“走出去”，积极组织全市工业企业参加“西洽会”、“沪洽会”、“厦洽会”等大型招商活动，推介项目、招商引资、寻找发展契机，鼓励和帮助企业到境外周边等地和非洲等经济相对落后的国家投资发展。一方面“请进来”，开放投资领域、鼓励外资和民间资本进入工业制造业和资源加工业等领域，拿出我们在盐湖、铝、镁、农副产品等方面的资源优势，吸引投资伙伴，争取与国内外强势企业取得联合，互补优势，共同发展。同时要积极寻找储备更多的大项目、好项目，扩大对外开放程度、营造良好的发展环境，采取灵活多样的招商引资方式，创造性地开展引资工作，加强引进项目跟踪服务，确保落到实处。

（作者系山西省运城市经委主任）