To be the next global manufacturing center

——Research report on Ethiopia

一、埃塞经济总体情况

埃塞俄比亚是具有3000多年文明史的古国，国土面积114万平方公里，人口过亿，是非洲第二人口大国。

2010年，埃塞政府启动首个“增长与转型”计划（Growth and TransformationPlan I）。多年来，埃塞政府各级官员高频次到中国考察，回国后积极发展基础设施、能源和电信等基础性行业，建设以出口创汇为先导的工业园，为国民经济的长期发展打下基础。2013年，埃塞政府聘请中国开发区协会为其拟订工业园发展规划。2014年埃塞政府成立工业园开发公司（IPDC），并于2015年颁布《工业园法》，将工业化作为重点优先发展方向，工业园开发战略成为其中的核心战略举措。

另一方面，埃塞政府积极倡导以农产品加工为核心的农业现代化，夯实农业和畜牧业基础，大力发展咖啡、油料种子、鲜花、牛羊以及皮革出口等传统优势产业。2015年以来，埃塞俄比亚GDP年均增长维持在10%以上。

就产能合作而言，当劳动力密集型产业在中国和东南亚面临成本上升时，埃塞希望利用本国劳动力优势承接国际产能转移，复制中国式的工业化路径，实现从农业主导向轻工制造业主导的经济升级，进而使埃塞成为下一个全球制造业中心。

二、埃塞“—带一路”项目进展情况

（一）亚吉铁路

亚吉铁路采用中国标准、中国设计、中国资金、中国监理和中国装备建设而成，全长751.7公里，客运设计时速120公里，货运设计时速80公里，总投资约38亿美元。这是中国在非洲建设的第一條集技术、标准、设备、融资、施工、监理、运营和管理为一体的全流程“中国元素”的电气化铁路。

2018年1月1日，亚吉铁路商业运营开通仪式在亚的斯亚贝巴拉布火车站举行。在对拉布火车站的调研中了解到，目前，早晨8点发出一列客车，第二天从终点车站回程一列（两天往返一次）;货车是一天一对。现今，亚吉铁路已经建成19个车站，开通5站，远期将达到45个车站。亚吉铁路2018年4月货物运输收入共235万多美元，客运量达到1.2万人，收入达15万美元（票价，当地人最远需花费1008比尔，外国人需花费2016比尔）。

在考察中发现，诸如电力不稳定、法律法规不健全、沿线安全等问题也时有存在。因此，项目完成后的配套、培训等还将长期进行。

（二）亚的斯亚贝巴轻轨

亚的斯亚贝巴轻轨是东非第一条现代化的城市轻轨，轻轨目前有南北线、东西线两条线路，全长共31.05公里，设有39个车站。亚的斯亚贝巴轻轨由中国中铁二局承建，使用全套中国标准、中国设计和中国设备。

轻轨票价分为2、4、6比尔不等，运营时间从早6点到晚10点。高峰期15分钟一列，平时间隔20分钟一列。自2015年下半年通车至2018年5月31日，轻轨已安全运营985天，累计开行列车23万列次，运营里程达584.2万公里，共计运送旅客1.29亿人次，日均客流10.45万人次，历史最高单日客流侣.5万人次（在国内，部分城市的地铁日均客流也就2万人）。轻轨一节车厢最大载客317人，地铁载客1600人。所以，首都轻轨日均10万人，极其不易。

轻轨从多方面改变了这座城市的面貌。以前由于缺乏公共交通，到了晚上8点，整座城市就进入了睡眠状态。现在轻轨运营到晚上10点，商店、餐馆可以开得晚一些，城市的商业因此活跃起来。轻轨成为埃塞的城市品牌，每年有很多非洲大型会议在亚的斯亚贝巴召开，很多国家代表团都会来参观这条轻轨，并对它赞不绝口。

（三）产业园

目前，埃塞政府主导建设的8座在建工业园全部由中资企业承建，已建成的2座非政府主导工业园——东方工业园和华坚国际轻工业城全系中国民营企业投资开发。

东方工业园（Eastern Industry Zone）是中国民营企业投资的产业园，也是该国境内首个由外资建成且正式运营的工业园区，推动了埃塞工业园法的落地。2008年，中国江苏永元投资有限公司在埃塞投资建设东方工业园，将现代工业园发展理念和模式引入埃塞。东方工业园一期工程总投入约2亿美元，2013年中国提出“一带一路”倡议后，一大批企业到非洲寻求发展，进入东方工业园的企业迅速多起来。目前，工业园一期已有83家入园企业，解决了1.4万当地人员就业。

华坚国际轻工业城：华坚鞋厂是最早落户东方工业园的企业之一，并被视作中国与埃塞进行产能合作的样板。截至2017年底，华坚成为中国在埃塞最大规模的民营企业，已累计出口创汇超过1.22亿美元，为当地解决了7500多人的就业问题。该企业年产超过500万双女鞋，是埃塞最大的鞋业出口企业，占埃塞鞋业出口的65%以上。

作为劳动密集型企业，华坚也受益于埃塞低廉的劳动力成本，巩固了企业的国际竞争力。这里的人工成本是中国的七分之一，电费是中国的一半。尽管物流成本高，但综合算下来，效益还是中国国内的若干倍。目前，亚吉铁路已经实现商业化运营，但货物出口流程不畅，华坚等企业依然依赖公路运输，物流成本和时间成本较高。

通过进入非洲开始谋划全球布局，华坚集团国内的两个生产基地仍在生产，高端产品在东莞完成，中低端产品在赣州完成，而未来准备把60%的产能转移到埃塞等非洲国家。非洲以及东南亚国家的产品出口享受免关税、免配额等政策，中国企业在埃塞生产的鞋和服装等产品出口到欧美，可以享受零关税政策。