范文一：论高校的法制教育

　　摘要：依法治国是我国的基本治国方略，建设社会主义法治国家需要大量的法律人才，而作为培养国家后备人才的重要基地的高校，大学生法律素质偏低，高校对法制教育不重视，以及教育模式教学方式滞后等问题的存在，导致了的高校法制教育的滞后，直接影响到了我国法治化的速度与实效，因此，必须采取科学的途径予以改进。本文针对上述问题，认为提升高校法制教育应从下面几方面着手：加强大学生的法制教育;高校重视与改进法制教育;建立多样化、与时俱进的教学模式;组织社会实践，坚持校内校外教育相结合。

　　关键词：高校法制教育改进途径依法治国

　　作者简介：张燕娥，河北省沧州师范学院社科部。

　　中图分类号：G633.98文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)05-222-02

　　高校是我国培育人才的重要摇篮，其法制教育效果直接关系到国家依法治国方略的实现与社会的长治久安。认真研究高校的法制教育存在的问题，并在此基础上努力探寻高校法制教育的改进途径，具有重大的理论价值和现实意义。

　　一、当前高校法制教育存在的问题

　　1.高校大学生法律素质普遍偏低。一方面，大学生没有意识到法律的重要性。受以权谋私、权大于法等社会不正风气的影响，他们认为法律只是一个摆设，缺少将现实当中的纠纷与争议诉诸法律的意识，往往是通过拳头、强权等个人手段来解决问题。而且，很多学生认为，不违法犯罪就不用与法律打交道，不必学习法律知识。另一方面，功利主义心态的影响导致大学生无闲暇顾及法律学习。当前激烈的社会竞争环境下，大学生只重视外语、计算机等专业的学习，而忽略人文教育包括法律素质的提高。这些因素直接导致了大学生违法犯罪现象的增多，也缺少基本的维权意识。

　　2.高校对法制教育重视度不足。高校尤其是非政法类院校对法制教育的重要性缺乏应有的认识，一些院校对非法学专业的学生的法制教育与我们的教育目标相差甚远。目前，大多数高校对大学生进行法制教育的主要形式是法律基础课。而法律基础课教材的编者常常不是法律专业的学者，知识陈旧，内容肤浅。授课老师很多也都是非法律专业出身，不能及时更新法律知识，了解立法动态和司法实践，导致学生课堂上很难学到对生活有用的法律知识，无法提高他们学习法律的积极性。一些学校虽然开设了选修课，但教授内容与方式具有极大的随意性，学习不系统，也难以满足学生对法律知识的需求。而在开设法律专业教学中，也只是盲目扩大学校规模，没有注重质量，在法学方面师资力量没能跟上的情况下，仅仅通过从其他专业抽取教师顶替进行补救。

　　3.法制教育模式、教学方法滞后。当前的一些高校的法制教育，仍然局限在传统的教育模式，实行单一的课堂灌输与填鸭教学，而且偏重于法律理论知识的学习，并未将实践教学作为重要环节来抓。很多学生也仅仅将法制学习当做一项任务来应付，以拿到学分为目的。长期以往，便导致了学生对法律知识的理解和掌握肤浅化和表面化。

　　二、改进高校法制教育的途径

　　上述因素的制约，使得我国的高校法制教育改革势在必行。我们应该结合法制教育的目的和我国国情，运用多渠道、多途径，并结合大学生的自身特点来制定对策。笔者认为，应当通过一下几方面进行改进：

　　1.加强大学生的法制教育。首先，应转变大学生对法律不重视的思想，帮助学生树立社会主义法治理念。高校应该通过法制教育让学生们明白，学习法律，掌握一定的法律知识是作为现代人必备的素质。其次，要培养大学生学习法律知识的兴趣，开辟多种渠道让大学生学法、知法、懂法、守法，在校园形成一种学法、守法、用法的热潮。注意培养学生的法制观念、权义(义务)意识、以及程序意识。遇遇侵权纠纷之时敢于、善于运用法律来维护自己的合法权益。此外，还要引导学生正确看待法律实施中存在的问题。权大于法人治的封建思想根深蒂固于国民，建设社会主义法治国家是一项长期的基本目标，让大学生认识到党和国家在推进法制化建设进程中的决心。国家的法制建设的主流是好的，不良现象只是少数，增强学生对国家法制建设目标完成的信心。

　　2.高校应重视和改进法律教学。高校对法律教学的重视程度直接影响到法制教育的成功与否，因此，必须加强法制教育的重视。首先，高校应当不断对现有的教育资源进行有效的整合，加大对法制教育的投入力度，突出法律教学的地位。要切实加强法律教学，规范化、科学化，丰富教学内容，做到与时俱进。改革法律基础课，选取新版的、实用性强的教材，另外引用当时发生的新闻热点案例，从法律角度进行分析，将理论与实际结合讲解。而针对非法学专业学生开设的选修课，应该由资历较高的教授进行授课，以便能将法律精髓内容深入浅出，达到事倍功倍的效果，也更能吸引学生的学习积极性。其授课内容还应报本学院备案，可以增强教师的责任心，也利于提高课程的系统性。其次，增强师资力量。高校应该引进法学硕士博士进入课堂，加快师资专业化的步伐，提高教师专业水平，杜绝非法律教师讲授律法情况的出现。除此之外还应当邀请司法界经验丰富、理论功底深厚的律师与法官来担任学生们的校外教师，利用他们丰富的法律工作经验，丰富大学的法律教学。

　　3.建立丰富多样、与时俱进的教学模式。首先，利用网络、多媒体，拓展教学方式。要采取多种形式组织课堂教学。在教学过程中逐步以案例的警示与讨论替代单纯的法条解读与讲解应当以大量的发生在学生们日程生活中的案例与事物为法律解读的对象，是学生们感知到法律与自己息息相关，以便更好解读法律现象，也能提起学生的学习兴趣。利用网络上的各种法律资源开展生动活泼的法律教学。现在的8090后生活的当代，网络已经充斥着生活的各个方面，他们已经充分的适应并接受了新科技革命带来的成果及其造成的变化，针对这一特点，可以通过网络整合更多的优势资源，开辟更为高效的普法渠道，比如建立专门的大学生普法网站，以充分利用网络手段来加强大学生的法制教育。并且，所选用的法制材料和表现形式应当充分考虑到现代大学生的特点与心理需求，以利于他们更好地吸收消化知识。

　　其次，紧密结合社会主义法治国家建设实际和人们的生活实际，丰富教学内容，增强教学效果。通过法制讲座、法制宣传教育专题影片、法律知识和案例展览，来将理论和实际有机结合起来，能让学生很直观地将书本所学的理论知识结合生活实际，从而达到提高教育的效果。另外，这种生动而形象的活动能吸引更多的学生参与其中，使他们在轻松而活跃的氛围中学习到法律知识。有条件的高校，还应积极组织学生参与到模拟法庭，让其参与到法庭的不同角色扮演，法官、辩护人、书记员、当事人等，亲身去理解法律的运用，熟悉法律程序，从而提高对法律的认知程度。

　　4.组织社会实践，坚持校内与校外教育相结合。要让学生真正地感受依法治国的必要性和重要性，在校园一隅是无法做到的，必须坚持与校外的社会实践相结合。高校应该为学生联系固定的实践基地，与法院、检察院等司法、执法机关签订合作协议，将其建设成长期性的教育基地，定期组织学生亲身实践，参与到具体案件的起诉、审判当中，更加理解法律的真谛与威严，提高对依法治国的认识。组织学生到监狱和劳教场所去调查研究，通过现实的教训来达到教育效果。除此之外，还应组织学生暑假三下乡社会实践，到偏远落后地区去宣传法律，运用所学法律知识为当地人们提供法律援助。书到用时方恨少，只有通过运用，学生才能感受到所学知识的缺漏。这有利于培养大学生使命感的同时，意识到学习法律知识的紧迫感。

　　总之，加强高校法制教育是一个非常重要而迫切的问题，我们应当站在构建社会主义和谐社会与实现中华民族伟大复兴的战略高度来对待它，需要引起学校的重视，运用多途径进行改进，为国家依法治国方略实现奠定坚实基础。

　　参考文献：

　　[1]黄瑞春.论大学生法制教育的现状和途径.固原师专学报.2009(5).

　　[2]陈慧敏.论大学生法制教育有效性的制约因素和提升途径.湖北第二师范学院学报.2005(5).

　　[3]张丽平.重视增强当代大学生的法律意识.前沿.2005(7).

　　[4]孙力.论大学生法制教育存在的问题和改进建议.科技创新导报.2005(19).

　　[5]徐媛，杨瑾.迁徙高校法制教育存在的问题与改善途径.科技教育论坛.2005(24).

　　[6]张学凡.论大学生法制教育.资讯科技.2007(32).

　　范文二：大学生法制教育的三重门

　　摘要：大学生法制教育是新形势下高校素质教育的重要组成部分，承担着艰巨的历史使命，是建立社会主义市场经济、实现法治国家战略目标的重要保障;从实际状况来看，我国当代大学生法制教育效果令人尴尬，大学生违法犯罪事件频繁发生;从理论的角度，要认清大学生法制教育的重要性以及主要内容;从现实的角度，对大学生违法犯罪事件要有一个清醒的认识和客观的分析;从实践的角度，应对大学生法制教育的方法和途径进行改革。

　　关键词：法制教育;法律素质;大学生;依法治校

　　收稿日期：2007―01―13

　　项目来源：此论文为山东省教育厅人文社会科学研究项目大学生思想政治教育中的制度设计与制度创新的阶段性成果，项目编号：J05R02。

　　作者简介：鲁昕(1975―)，男，汉族,山东武城人，法学硕士,讲师，曲阜师范大学马克思主义学院思想品德教研室主任，研究方向：法理学。

　　一、问题的重述

　　大学生法制教育是素质教育的重要组成部分。素质教育的对象起初是接受基础教育的中、小学生，强调中、小学要由应试教育向素质教育转变，1999年3月，在长沙召开的全国大学生素质教育基地建设会上首次提出，素质教育要向大学生延伸，党和国家有关机关颁布的一系列文件中也多次提出大学生素质教育问题。1994年8月颁布的《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，开始把法制教育纳入到大学生素质教育的理论框架之中，其后1995年教育部、司法部等联合发布《关于加强学校法制教育的意见》、1999年6月国务院颁发《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，均把法制教育作为大学生素质教育的重要组成部分特别予以强调。2000年2月1日，江泽民同志发表《关于教育问题的谈话》，再次强调法制教育作为大学生素质教育的一部分要抓好、抓实。

　　大学生法制教育是建设社会主义市场经济、实现法治国家战略目标的重要保障。在1993年八届全国人大一次会议上，建设社会主义市场经济被写入宪法，1999年在九届全国人大二次会议上，又将依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法。市场经济从本质上是法制经济，法治国家的建立是市场经济健全的制度性保证，二者在本质上具有内在的一致性。实施依法治国、建设法治国家，除了要有完备的社会主义法律体系、健全的社会主义法律制度外，更需要全体社会成员具备相应的法律素质。大学生是未来社会主义现代化建设的骨干力量，不学法、不懂法，没有相应的法律素质就无法适应时代发展的需要，大学生法律素质的高低决定着民族之走向、国运之盛衰，大学生法制教育是提高大学生法律素质必要途径，是建设社会主义市场经济、实现法治国家战略目标的重要保障。

　　二、理论门：解析与重构

　　大学生法制教育以提高大学生的法律素质为根本目的。从宏观上讲，大学生法制教育的价值在于倡导法治精神，它以确认法律的权威性和至上性、认同社会运行主要靠法律制度来规范和调节、培养法律信仰为手段，造就大批具有良好法律素质的公民，满足法制社会的需要。法制教育要针对大学生的特点，强化大学生主体的法律意识，引导大学生尊重和崇尚法律，引导他们对有关的法律问题进行思考，从而进入到法律评价的空间，通过法律认知、法律评价、法律运用三个环节，了解法律、学习法律、应用法律，既抵制不良思想的侵袭，又把学法与做人有机的统一起来，正如美国前总统、著名政治家亚伯拉罕林肯所说：要让法治精神成为我们的政治宗教。

　　从微观上讲，法制教育不同于法学专业教育，必须以邓小平民主法制思想为指导、结合我国法治国家建设和市场经济发展的需要、针对大学生的实际情况和自身特点确定教学内容，具体来说要做好三个结合：

　　首先，法制教育要与法律知识普及相结合。掌握一定的法律知识，是养成和提高法律素质的必要保证，人们法律意识水平的高低与其文化程度成正比，①没有对一般法律知识的理解和掌握，就无法形成正确的法律意识，更无法对法律加以运用，法律素质更是无从谈起。因此，必须加强大学生的法律知识普及工作，从而为增强法律意识、指导法律实践奠定基础;其次，法制教育要与法律意识培养相结合。法律意识是一种特殊的社会意识体系，是社会主体对社会法的现象的主观把握形势，是人们对法的理性、情感、意志和信念等各种心理要素的有机综合体，②对于大学生而言，应当具备的法律意识包括健康的法律心理、健全的法律观念以及虔诚的法律信仰，其中法律信仰最为重要，如美国法学家伯尔曼所说：法律必须被信仰，否则它将形同虚设。法律意识是法律素质的核心要素，也是大学生法制教育的重点。

　　最后，法制教育要与法律实践能力提高相结合。对于法律来说我的行为就是我同法律打交道的唯一领域，③法律实践能力是以法律知识为载体、以法律意识为先导的法律素质的具体体现，大学生法制教育的成败、优劣最终要以大学生实际运用法律的能力来衡量。

　　三、现实门：迷茫与探讨

　　从定性的角度来看，当代大学生法律素质普遍较低。首先，当代大学生法律知识比较欠缺。2002年清华大学学生刘海洋伤熊案中，为了测试动物嗅觉灵敏度，刘海洋先后两次用火碱、硫酸伤害北京动物园五只黑熊，一直到被北京西城区看守所拘押，他仍然只知道猎杀野生动物违法，但用试剂烧动物园里的动物是不是违法就不清楚了;有媒体报道，上海检察机关统计，2002～2003年由公安机关提请、经市检察院审查批准逮捕的大学生共48名，其中很多人不具备基本的法律知识，以为盗窃或打架不是犯罪，只要退赔财物、医药费就行了，最终导致自己琅镗入狱。④其次，大学生法律意识薄弱。一项针对某高校三年级学生的调查数据显示：多数人对诉讼持怀疑态度、不相信法律面前人人平等、缺乏权利观念、以消极的态度对待法律。⑤无独有偶，另外一项历经一年半之久、针对大学生法律意识状况的问卷调查也显示：在大学生中普遍存在重道德轻法律、认同法制观念但缺少法律信仰、权利观念不强等现象。⑥这些研究表明，在当代大学生中还缺乏健康的法律心理、成熟的法制观念、稳固的法律信仰。最后，大学生对法律知识的运用能力较差。新华网2003年6月21日曾报道，西安某高校学生夏某，2003年在不到七个月的时间内在校园制造了46起盗窃案，但被偷同学竟无一人报案，大学生实际运用法律知识的水平可见一斑。

　　从定量的角度来看，大学生违法犯罪事件频繁发生、并呈上升趋势。江苏某高校1993年较1985年大学生犯罪率上升了0.67，⑦这是就一校的情况;就一个地区而言：北京地区，1986年大学生违法犯罪人数占在校大学生总数的0.36,1989年上升为0.55,1998年已达到0.6;就全国来说，研究表明：1965年，青少年违法犯罪在整个社会刑事犯罪中约占33%，其中大学生犯罪约占1%，文革期间，青少年犯罪开始增多，占到了整个刑事犯罪的60%，其中大学生犯罪占2.5%，而近几年，青少年犯罪占到了社会刑事犯罪的70%～80%，其中大学生犯罪约为17%。⑧近几年来，有关大学生违法犯罪的事件不断见诸各大新闻媒体，逐渐成为人们关注的焦点。2003年4月1日，南京市在校大学生犯罪预防中心在浦口区检察院成立，南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员，原因在于：该区在校大学生犯罪率逐年上升，检察院通过调查分析发现，2001年该区在校大学生犯罪率比上年上升300%，2002年比2001年上升120%;⑨2004年从年初开始，在短短不到半年的时间内，先后就有云南大学马家爵故意杀人案、江西医学院薛荣华故意杀人案、西安高校牛安等五名大学生猥亵、轮奸妇女案震惊全国;2005年1月，央视新闻频道又专题报道了海南某高校大学生陈文云绑架勒索案透过大学生违法犯罪现象，通过定性和定量分析，基本上可以得出结论：当代大学生法律素质堪忧，大学生法制教育成果不明显，加强大学生法制教育势在必行。

　　四、实践门：路径与走向

　　我国当代高校中，大学生法制教育的现状不容乐观，然而作为教书育人的高等学府，主导性培育和快速提升青年学生的法律素养，是其参与社会现代化进程和塑造现代型人才不可推卸的职责，⑩从教育者的角度看，从根本上加强大学生法制教育应从以下两个方面作为突破口。

　　(一)改变观念、强化法律课教学。法律基础课在高校中开设了20多年，但总体效果并不理想，主要是因为在教学实践中存在两种错误观念。

　　第一，是把法制教育等同于德育，如认为思想品德课程主要包括《法律基础》和《思想品德修养》，但一直以来，《法律基础》课的思想品德教育功能并未充分发挥，或者根本不知在教学中如何实施德育。 11法制教育是德育的一个重要组成部分，但并不等于德育;道德品质和法律素质一样是大学生必备的基本素质，但二者有明显的差别。从认识论的角度说，思想品德教育和法制教育从属于德育，思想道德素质和法律素质是德育素质的重要组成部分，如果我们认真学习一下江泽民同志在《关于教育问题的谈话》中指出的：把思想政治教育摆在素质教育的首要位置把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育、心理健康教育作为当前德育工作的重要内容抓好、抓实对这个问题就很容易一目了然，但以上错误观念却是根深蒂固，表现在我国大大小小的高等学府中，就是很难看到独立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室、思政教研室，由宣传部或学生工作部管理，法律基础课教师由政工干部兼职，此种情况下，培养的大学生具有多少法律素质可想而知。

　　2006年在全国教改中，原来独立的《法律基础》和《思想品德修养》两门课合并为《思想品德修养与法律基础》一门课，法律课的教学时数也大大缩短，在此情况下，各高校急需对法律课做出体系完整且地位独立的教学安排，并逐渐实现法律课教师的专职化、专业化，确保教学的高水平和高质量。

　　第二，是把法律知识、法律意识等同于法律素质。尽管在法律基础课传统教学模式中，也在不断强调培养法律意识、提高法律素质，但对法律素质、法律意识等概念的含义和范围界定却十分模糊，在多数情况下，法律意识与法律素质成为可以互换的概念，甚至于把法律知识等同于法律素质，造成部分大于整体、指导思想混乱的局面;教学实践中则存在以法律知识传授为中心，重案例轻分析、重理论轻实践、重记忆轻能力的倾向。法律课的根本目的在于提高大学生的法律素质，因此要围绕法律知识的传授、法律意识的培养和法律实践能力的提高这三个方面开展教学。实践证明，设置生动的模拟法庭、针对学生普遍感兴趣的法律问题展开大规模的知识普及、建立课后服务热线等措施，对于提高大学生法律素质而言，比任课教师在课堂上的自说自话更为实际和有效。 12

　　(二)依法治校，构建校园法治生态。根据辨证唯物主义认识论的一般原理，意识是人脑对物质的反应，任何观念的形成都需要一定的外部氛围。高校本身的管理水平和法治状况是一种无形的力量，会直接、间接地影响学生学法、用法的积极性，实行依法治校，对于提高大学生法律素质起到潜移默化的作用，是巩固课堂教学成果的有效途径。

　　第一，以法制化为要求，及时清理高校的有关规范性文件。认真审视高校的现行管理制度，我们不难发现有不少在校方看来是加强管理，对学生严格要求的措施，从法律角度看却存在很大的问题，如对学生违纪罚款的规定中，学校成了行政处罚的主体，违反行政处罚法的规定;禁止在校生结婚的规定，与婚姻法的基本原则违背;一些人失当行为和开除学籍挂钩，仅凭学校的决定就可以取消宪法赋予公民的受教育权利，更是对宪法的公然蔑视;在学校实际适用处分过程中，往往是先决定后公布，剥夺了法律所赋予学生的申诉权和知情权如果把高校的学生管理制度集中起来研究分析，可以看到法律方面的破绽比比皆是，所以高校处分学生就往往出现学生违纪在先，学校违法在后的尴尬局面，这对大学生法制教育有百害而无一利。2003年9月，国家教育部出台了新修订的《普通高等学校学生管理规定》中，用法律用语取代了容易产生歧义的道德评价，同时给予高校和学生更多的自由，高校有必要借教育部新修订的管理规定出台之机，全面清理，抓紧修订各项制度，新的制度应充分体现学生权益。

　　第二，以人为本，提高高校各级管理者的法制观念。我国传统的教育伦理是师尊学卑，学生必须服从学校和老师，学校和学生的关系被视为管理与服从、教育与被教育、给予与获取的关系，学校和管理者居于主导地位，学生处于从属地位，学生的权益往往被忽视和弱化。但改革开放以来，高校的体制发生了深刻变化，由精英教育逐渐向大众教育转化，接受高等教育是增强社会竞争力的有效途径，同时也是一种高额的自主消费，大学生作为支付成本的消费者必然会要求享有相关的权利、注重学校所履行的义务，在这种情况下，就要求高校要以人为本，把管理行为同维护学生的合法权益结合起来，尊重管理对象，平等对待学生，严格依照法律规定和法定程序办事，不能感情用事;同时，各级管理者也要加强学习，尤其是有关教育的法律、法规，增强处理事关学生的法律问题的能力。

　　注释：

　　①董舆.当前中国人的法律意识结构――抽样调查结果与分析〔1〕.延边党校学报，2001，(2)38.

　　②刘旺洪.法律意识论〔M〕.北京：法律出版社，2001.48.

　　③马克思恩格斯全集(1)〔M〕.北京：人民出版社.16-17.

　　④何文庆.校园犯罪亟须引起重视，申城大学生犯罪猛增〔N〕.上海劳动报，2003.6.9.

　　⑤郑云娟，马跃.大学生法律意识的分析及培养途径的研究〔J〕.教书育人，2001，(5)41.

　　⑥卢以品.大学生法律意识状况调查与分析〔J〕.理论月刊，2003，(7)132.

　　⑦池忠军，万国海.大学生犯罪原因之探讨〔J〕.青少年犯罪问题，1995，(3)87.

　　⑧康树华.中国犯罪学研究会调查〔N〕.北京晨报，2001，11.6.

　　⑨崔洁，肖水金.大学生预防犯罪中心首现南京〔N〕.检察日报，2003.4.1.

　　⑩韩世强，陈秀军.试析我国高校法制教育模式的重构〔J〕.经济与社会发展，2004，(3)112.