一：阐释内部控制初探预算管理的企业会计内部制约策略毕业论文

　　摘要：随着经济的快速发展，市场竞争愈演愈烈，任何一个成功的企业若在这种环境下能够顺利发展，占据有利位置，除了本身拥有强大的运行资本和大量的专业人才之外，高水平的内部控制能力也是一个必不可少的重要条件。本文主要探讨预算管理的企业会计内部控制对策，旨在能够更好的推动企业会计内部控制的发展。

　　关键词：预算管理 企业 内部控制 对策

　　一、前言

　　任何一个企业若想在竞争日益激烈的市场中独占鳌头，实现长期发展，那么必须要不断壮大自身，学会在充分了解企业发展实际状况的基础上制定出针对且有效的发展战略，并根据战略目标制定出科学合理的管理方案，最后严格按照规划要求进行建设和管理。如此才能够从内部真正壮大自身，提高企业内部对抗激烈竞争的能力，最后更好的在市场竞争中发展自己。

　　二、我国企业会计内部控制存在问题

　　我国大多数企业会计内部控制存在的问题主要体现在预算人员综合素质差以及内部监控制度不完善两大方面。预算人员综合素质差主要是因为当前很多企业的会计人员对内部控制缺乏正确的认识，仍然没有形成一个较为强烈和具体的意识。所以在促进自身素质提高方面还缺乏强烈的主动性和积极性。内部监控制度不完善具体体现在：制定有内部监控制度但是没有积极执行。很多企业在建立和发展过程中，为了迎合社会市场发展的需要均设立有专门的经营成本内部控制制度，但是由于对内部控制制度缺乏足够的认识，因此没有给予内部控制制度足够的重视，造成制度中很多项目难以真正执行。且由于没有比较可靠的经验作为参考依据，直接造成企业的内部控制制度无法在执行过程中发挥其真正作用。另外，很多企业的内部审计对象大多只是财务会计部门，对于其他部门缺乏足够的重视，且监督力度也不足，造成其他部门无法真正加入到建设和发展企业内部控制工作当中，严重制约了内部控制的发展。

　　三、预算管理的企业会计内部控制主要对策

　　(一)明确内部控制目标

　　目标是一个事件所要达到的终点，只有目标明确，事件实施人员才能够制定出更多推动目标实现的措施，如此才能够确保实施工作的顺利开展和目标更快实现。为了推动企业开展的以风险为根本导向的内部控制工作能够更好的进行，在实行各种项目之前必须要明确企业内部控制的根本目标。在明确目标后，才能够对实现这一目标的所有项目进行明确的风险测定和评估，并根据根本目标快速找出整个内部审计工作的关键点，对于一些有可能影响目标实现的风险进行强有力的控制。并在这

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　　个过程中，根据控制目标制定出有利于目标实现的控制规划，根据规划内容一步一脚印开展内部审计工作，不做一些不必要的工作，提高本事效率。

　　(二)将企业内部控制与预算管理进行全面融合

　　预算管理实现的根本手段必须是企业的内部控制，只有充分利用企业内部控制，预算管理才能够真正实现其目标和功效。预算管理若失去内部控制或者未与内部控制结合，那么它只能够是一种纸上谈兵，无法发挥真正作用。但是，反过来说，企业内部控制同样也缺少不了预算管理，没有预算管理，企业内部控制就无法开展。因此，企业内部控制必须要与预算管理充分融合，相辅相成，一同促进企业会计工作的开展。

　　(三)提高人员素质并做好部门协作工作

　　内部控制人员在企业会计内部控制管理过程中发挥着不可替代的作用，是整个内部控制的重要组成结构。缺乏内部控制人员或者内部控制人员存在综合素质低下的问题，都直接影响整个内部控制能否顺利开展。因此，在开展预算管理的企业会计内部控制工作过程中，必须要充分认识到内部控制人员对整个控制作用的重要性，定期向社会招聘有才青年，为企业注入更多的新鲜血液。对内部控制固定人员进行定期的素质培训和考核，果断解聘综合素质水平长期偏低的工作人员。另外，在提高人员素质的同时还需要做好部门之间的协作工作。企业会计内部控制工作并不只是会计部门的责任，而是企业所有部门必须要一同负责的一项重大工程。所以，为了推动企业内部控制工作的高效开展，必须要做好各部门之前的协调工作。调动所有人员做好内部控制工作的积极性，一同辅助做好会计内部控制所有工作。

　　(四)提高监督管理力度，实现独立性。

　　企业内部控制过程中，内部审计发挥着非常重大的作用。内部审计工作不仅仅负责整个会计控制质量的监督和审核，还负责所有会计资料的监督和保存。内部控制对于确保会计工作质量和效率有着直接的推动作用，因此，在企业会计内部控制开展预算管理工作过程中，必须要制定一个独立的监督部门，尽可能提高监督管理工作，使会计审计工程朝着更加标准化和规范化的方向发展。

　　四、结束语

　　总而言之，任何企业要想在日益激烈的市场竞争中稳步向前，就必须做好企业的内部控制工作，通过使用预算管理的方式能够在很大程度上降低企业财务风险，对财务会计风险进行最科学和合理的预测和评估，确保在风险出现前完成企业所有内部控制作用，更好迎接挑战。

　　参考文献：

　　孙雅维.浅谈企业预算管理中会计内部控制对策[J].中国外资，2012，25(21)：78-79

　　张海军.新企业所得税法与新会计准则的重要差异分析[J].市场周刊(理论研究)，2009，25(07)：415-416

　　二：试议核算关于会计集中核算制度的深思党校毕业论文范文

　　摘要：行政事业单位会计集中核算管理模式正在全国各地试行和推广，但行政事业单位实行会计集中核算存在许多问题，本文对此分析，并提出完善的几点设想。

　　关键词：会计集中核算 国库集中支付 财政国库改革

　　计集中核算制度的主要依据是2000年财政部和监察部印发的《关于试行会计委派制度工作的意见》。会计集中核算是财政管理体制改革的一项重要内容，也是会计核算方式的一次重大变革。行政事业单位集中核算，是公共财政和阳光财政建设的要求，是国库集中支付的基础和重要组成部分，也是财政支出管理的一项深层次的改革。从这十几年的运行过程来看，会计集中核算制在规范会计基础工作、加强财政资金管理、促进党风廉政建设、从源头上预防腐败的发生及查处腐败案件等方面都发挥了积极的作用。与此同时，会计核算中心在运行过程中也确实存在着一些无法解决的实际问题，尚需进一步改进。

　　一、行政事业单位实行会计集中核算存在的问题

　　(一)权利与责任不能互相统一

　　在会计核算中心模式下，对同一项经济业务的处理权限分属于不同的部门，即涉及资金调度和使用的决策权在各个集中核算单位，而资金使用过程中的审核监督权在会计核算中心。在权利分属于不同部门的情况下，同一项资金运行的经济责任也必然要由资金使用单位和会计核算中心来共同承担，这就为二者在责任面前互相推诿提供了理由和借口;资金使用单位和会计核算中心在行政管理上各自独立，而在工作上又互相关联，使得权利不清职责不明，在出现重大经济责任问题时，极易引发行政诉讼。

　　(二)会计核算中心人员了解核算单位资金情况易受限制

　　任何一项业务活动都离不开资金的运动，资金运动也不可能离开业务活动孤立存在。会计核算中心运行后，会计人员全部集中到核算中心进行会计核算，由于受环境条件所限，会计人员深入实地了解资金运行的程度受到了限制，对核算单位的实际情况缺乏足够的了解，资金会计处理与经济业务活动很难达到完整和谐的统一。核算中心一人管理多个报账单位资金会计核算的工作模式造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势。单位报账时，核算中心只能根据票据来判断经济业务的真实性，只要手续齐全，票据合法有效，不管反映的经济业务内容是否真实，都给予报销。核算中心整天忙于报账、结账、记账，无法顾及发票内容的真实性，会计监督职能难以真正实现。

　　(三)报账会计管理欠缺

　　行政事业单位实行会计集中核算后，原单位只设置一名报账员，负责办理各单位与会计核算中心相关业务的报账手续，报账会计专业能力参差不齐。在单位会计机构撤销后，有些单位对报账会计的正常、合法工作不予支持，合理的待遇不予保障，从而挫伤了报账会计的工作积极性。

　　(四)电算化财务会计软件的不足

　　核算中心目前只具备核算功能，而财产清查由单位实施，特别是固定资产，电算化财务会计软件只能核算一级总账科目，明细账仍由单位报账会计登记，财产物资仍由原单位进行管理。经费使用部门只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是对固定资产的后续控制，而核算中心只核算不清查，必然导致会计信息的失真。

　　二、完善会计集中核算的几点设想

　　()会计集中核算向国库集中支付转轨

　　要克服会计集中核算制的不足，保证财政预算制度的执行及财政资金运行的规范性和统一性，就必须向国库集中支付制度转轨。只有真正执行国库集中支付制度，才能真正保证国有资金安全有效运行。

　　实行财政国库集中支付制度后，所有预算单位的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的低效运作，使政府在调控宏观经济方面更加得心应手。根据财政部的要求，各地在积极推进财政国库集中支付管理制度改革过程中，要妥善做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨工作。国库集中支付中心是在代理银行开设财政零余额账户，用于财政直接支付和清算。财政部门在商业银行为预算单位开设预算单位零余额账户，用于财权授权支付和清算。经政府批准或授权财政部门开设特殊性资金专户。按照这种资金管理方式，政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行，通过零余额账户，对政府财政资金采取财政直接支付和财政授权支付两种方式支付到商品和劳务供应商。财政直接支付制度是按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，根据用款单位申请，由财政部门将资金直接支付到商品、劳务供应者或用款单位。财政授权支付是根据部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，由预算单位自行开出支付令将资金支付到商品、劳务供应者或用款单位。商业银行代理支付的财政资金，每日与财政部门开设在中国人民银行的国库单一账户进行清算。

　　转轨模式一般有两种：一是以国库集中支付制取代会计集中核算中心，即将会计核算中心更名为国库集中支付中心，逐步将会计核算中心承担的支出审核、资金结算和会计核算职能全部退回预算单位，完全按照财政部国库集中支付的要求，对单位财政资金分别实行直接支付和授权支付。加快会计集中核算向国库集中支付制度转轨，恢复预算单位会计核算权，资金支付按照规范化要求实行国库集中支付管理。恢复各财政拨款的党政机关、教育部门和其他行政事业单位会计核算权;对收支规模较小且编制在10人以下的预算单位，本着单位自愿原则，将核算中心负责的单位会计核算业务调整为代理记账关系，并签订代理记账协议。二是保留会计核算中心，同时成立国库集中支付中心。一般是在保留会计集中核算职能的基础上进行调整，对实行集中核算的单位全部采用财政直接支付，其他单位实行财政授权支付。对参与国库集中支付过程的所有职能部门及相关人员，即县财政局、预算单位、代理银行、人行、监察审计部门及相关人员明确职能职责，并按程序协同实施国库集中支付制度改革。

　　(二)加强报账会计队伍建设

　　实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，而且随着部门预算、国家集中支付等财政改革的出台，各行政事业单位的财务管理职能还需要进一步加强。因此，实行国库集中支付后，单位应更加重视财务管理工作，单位的报账会计应持证上岗，定期与国库集中支付中心对账，对会计事项的合法性在单位领导审批前进行审核。因此，要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质。

　　(三)加大培训力度，提高服务水平

　　一是加强国库支付制

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　　度、业务的学习。二是加大对各单位的业务和操作培训，使改革单位的财务人员熟悉国库集中支付的运作过程、操作流程及注意事项，掌握系统软件使用方法，确保国库集中支付系统科学运行。三是切实加强财政、银行、预算单位的协调沟通，坚持实行预算单位对口服务，通过实行财政国库集中支付制度，解决了国库、核算单位、专业银行之间人为频繁的资金划拨、结算和对账等问题。

　　国库集中支付制度在我县的全面推行，是国家推进公共财政资金管理制度改革的统一要求，对强化预算执行过程的监督、降低财政资金运行成本、提高资金使用效率、防止和预防腐败现象的发生、促进党风廉政建设等都将起到积极的作用。

　　参考文献：

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　　2.赖灿华.浅议国库集中支付制度[J].中国外资，2012，(13).

　　3.聂雅慧.关于完善国库集中支付改革的探讨[J].西部财会，2010，(5).

　　4.刘斌.国库集中支付改革进程中存在的问题及建议[J].审计与理财，2009，(10).