[摘 要]在我国经济飞速发展，与世界经济相差距离越来越小的同时，环境保护问题也引起了我国的高度重视。借鉴国外发达国家治理环境的先进经验，建立质量环境管理体系，研究绿色制造理论，以发达国家曾发生的环境污染的重创为铜镜，绕开“先污染后治理”的老路，大力提高企业环境经营管理，将制造企业环境及安全问题的工作列为重要管理内容，有效地控制住环境污染程度，将安全隐患消除在萌芽之中。本文主要研究了制造业企业的环境管理及安全评价管理体系的主要内容，分析了当前存在的问题情况，探讨如何达到将环境管理及安全评价管理体系运用到制造企业的日常管理中。

[关键词]制造企业；环境管理；安全；评价；管理体系

[中图分类号]F426 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）10 — 0104 — 02

制造企业为社会制造有用的工业品和生活消费品，是我国国民经济的主要支撑产业。它涉及到国民经济的各个领域，如：机械、化工、电子等行业。与此同时，它也是造成社会环境污染的重大因素，每年制造出几十个亿的废物，排放出大量的废气，引发了各项不稳定因素，当前的气候变暖、大气层的改变都与制造企业生产的排放有着直接的关系。所以，保护环境，节能降耗，是制造业的职责所在，是通往绿色制造、实现产业升级的必由之路。从产品的设计到最终的报废处理，整个生命周期建立一个利于环保、安全的管理体系，引进制造企业的组织管理创新，对制造企业的发展模式进行全程的监控，绿色循环经济，清洁生产，实现经济效益和社会效益，预防污染造成的环境伤害具有积极的意义。

一、国内外制造企业环境管理研究

日本，曾受到原子弹的创伤成为一个公害岛国，它经历了十年左右的产业污染防治，成功地成为世界防治污染的典范，创造了历史的奇迹。日本企业在环保经营活动中起到了决定性的作用，不但在环保防治方面取得了重大的贡献，而且经济发展也突飞猛进，使日本经济曾被世界誉为“亚洲四小龙”之一。它们的经验是：第—，产业公司重视，制定环境战略和指导方针。日本的企业，如“夏普”、“佳能”和“索尼”，都以环境意识为原则，保护环境为准则，实现企业可持续性发展的方向。第二，企业内部构筑环境管理体制，加强污染防治工作，有力地监测企业排放的污染量，对超标企业进行严格管理。在富士胶卷公司，还特别成立了环境安全推进部，全面致力于工厂环境保护策略的制定和实施监督。第三，从生产的始端到末端进行全过程的生产管理。在产品设计方面，强调环境的保护，设计环境所承受产品生产周期的程度，最大限度地节约资源，保护环境，达到满足市场的需求。如：日本丰田汽车的燃料，就是以电力、天然气等能源创造出低公害型的汽车。在材料采购方面，以减轻环境负荷的原料为原则，并组建环保团队，创设“绿色采购网”优先发配给关心环境的企业。在生产方面，配置对环境无害的设备，设计高效环保的生产工艺， 生产过程中产生的废弃物进行循环利用，有的再经过处理加工形成可利用资源等措施。保证产品的产出不影响人们的身体健康及环境的污染。第四，贯彻国际认证管理体系标准，对企业环境信息进行公开披露，真实、准确地计量和记录企业污染和防治成本的核算状况，对企业环境绩效进行有效地评估。

美国，是世界发达国家之首，现代先进企业的象征，通用汽车公司就提出了环境保护基本理念，开展减少废弃物及资源再利用的活动。

还有德国、法国、丹麦等国家也都出台了法律法规对环境污染进行控制。

中国，在2002年将环境影响评价立入法律，出台了一系列的法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，制造企业也设立了规划环境影响评价制度，对企业环境管理进行了宏观和微观上的规划，针对环境主题设定了各项指标来检测环境项目的达标程度，如：对工业发展水平及经济效益的经济指标：工业总产值、工业经济密度、工业经济效益综合指数等；对水、大气、声环境和固体废弃物、土壤环境设定了自然环境指标：万元工业净产值工业废水年排放量、万元工业净产值主要水环境污染物排放量、工业废水处理率与达标排放率等评价指标；对水生、陆生生态环境设定了生态环境指标：生物多样性指数、主要工业区及重大工业项目与生态敏感区的临近度等；对土地资源、水资源、煤炭利用、石油利用、天然气利用和电力利用等项目设定了资源、能源利用指标：矿产资源采掘量、淡水资源消耗量、化石能源采掘量等；社会经济指标、环境风险指标等。

二、我国国内对企业环境研究及存在的问题

随着我国制造业的发展，工业污染情况也不断严重，对自然资源的任意开采，废气、废渣及废液向自然环境的肆意抛撒，如果不加以重视环境管理，中国的制造企业会被环境污染的恶习所吞噬，所以，要实现我国制造企业的效益最优化，可持续性的发展经济，综合考虑对环境的保护，资源的有效利用，是当务之急的大事。当今我国存在的主要问题表现在下列方面：

1.企业环境管理角色定位不明确。在我国大众的理念中，环境管理是政府部门的职能，由他们制定相关的政策和规定，制约着企业和公众的行为，所以，生产企业或公众往往出于一种抵触或否认情绪而不积极地配合环境管理。事实上，政府与企业在环境管理中所处的位置不同，职责也有所不同，政府固然是通过法律法规，建立各种激励或责罚机制对企业和公众的行为进行约束和影响，但必须通过企业对各项技术管理或创新服务，对环境管理提供硬件支持，不断规范企业生产对环境影响行为，而公众则是社会环境直接享用者，也是环境污染的受害者，所以，公众要对政府和企业的环境管理行为起着监督、评价的作用。三方合作，共同管理，才能将环境管理正常运行下去，而不能单单依靠某一方的力量。

2.污染控制设备的投入大于对企业环境管理体制建立的意识。企业环境管理固然要添加抗污染环境的硬件设备，但建立企业环境保护的软环境是非常有必要的。它从企业人员潜意识中关注企业的环境问题，在微小细节中查询到对环境的破坏，对环境管理体制的资金投入和技术支持都有待改善。在企业投入资金不足时，企业环境管理得法，是可以创造直观管理效益的。

3.有些企业建立了环境管理机构，但意识形态没有跟上，人浮于事，缺乏规范管理。政府制定的规章制度的强制约束力不够充分，企业内部的环境管理机制设置也不合理，对人员的专业配置和违反规定的行为无章可循，没有健全的企业环境管理条文。

三、建立健全企业环境及安全评价管理体系的途径分析

1.要从管理的角度来看待企业的生产环境及其影响。建立管理框架要结合企业的具体情况，灵敏地发现环境问题的变化过程，预查到环境变化造成的风险因素，制定适应产品或服务的性质、规模以及对环境影响的环境方针，公司上下成员的环境理念和目标达成共识，熟稔环境事故出现的应对步骤，根据公司环境及安全评价管理体系的规定进行运用，力求资源单向流动转变成循环流动，使资源循环和利用模式顺利进行，切实保证企业发展持续稳定、污染防治措施到位。

2、制定科学的、具体的环境管理及安全评价管理体系。ISO14000是国际化环境管理标准，是符合所在国法律法规，自觉改善环境，对污染防治和持续性改进的管理体系，结构化、程序化和文件化的管理手段，使环境管理体系整体化。制造企业在制定环境管理及安全评价管理体系时，以此为依据，结合自身的实际情况，量身打造适合自身企业发展的管理体系，将环境方针、策划、实施运行、检查纠下、评价等要素贯穿体系的整体，并将这一理念渗透到企业的各个部门员工脑海当中，日常化、程序化地执行环境及安全评价管理体系，促使企业环境管理达到“全面管理、预防为主”的真正目的。

2.1 制定环境方针为起点。企业在制定环境方针时，要对企业现有的环境管理状态进行分析和正确的认识，分别划出本企业所具有的优势及弱势，从管理的角度去助长避弱，战略的观点去制定改善环境管理的措施，确定环境方针的实效性。

2.2 制定环境方针的实施规划。在企业实施环境方针的过程中，要立足于企业经营管理过程，从环境理念为出发点，制定中长期的环境管理计划，以及推进和评价反思计划，同时，唤起企业员工自觉地、义务地投入到环境管理的改善活动中，对环境污染监测指标的评价，不仅要重视环境结果，而且要重视环境管理活动的过程，对过程中的细节要认真分析，对技术因素等原因造成的环境管理漏洞，要及时地加以整改，以严谨的工作态度，对企业环境管理出现的问题现场考查，不断改善和革新现场管理，最大限度地实现人与组织的能力。

2.3对实施规划的实施结果进行检查和改进。在管理体系中，从上到下的层次结构，将企业环境管理的各个细节都囊括在内。对实施规划的结果监测，对企业存在的环境管理问题，以课题的形式进行公示，引起企业上下层的警醒，要求各相关部门针对问题对象进行有效的整改，制定改善和应对措施，使实施和规划步调一致，口径相符，实现效果显著。

2.4 由企业高层对过程重新审视，提出修正案，制定新环境方针。经过了规划、实施阶段后，企业高层以管理体系为标准，将预想的环境管理为蓝本，依据目视的环境管理现状为检查对象，描绘出应有的环境管理状态。如：物流环境负担率、产品环境负荷率、制造环境的负荷率等指标的重新设定。

3.对环境治理的结果进行有效地评估，提供完整、规范的理论依据。通过环境管理体系的支持体系，对企业环境治理的结果进行检测、评估，如：外部认证、支持工具和绿色采购等。

4.合理运用各项环境评价指标，使企业有针对性、目的性地实施环境管理。实现以预防为主，治理为辅的环境管理模式。环境管理体系的建立完整，获得世界标准的ISO14001的外部认证，提升企业质量及环境的管理水平，赢得社会信任度。通过环境会计多元化的计量手段，提供企业发展过程中生态环境管理方面的会计信息，为制造企业决策层提供合理配置资源、改善环境状况、利于环境生态的决策参考资料。制定制造企业在生产过程中的环境管理、物流过程的环境管理等

四、结束语

构建制造企业环境及安全管理体系，是全球性经济发展的要求，对社会与环境的共同生存、相互依赖，制造企业必须要坚持环境效益与社会经济效益并重的原则，不可盲目追求企业的最大利润，而是要寻求企业利润最大化与保护环境最佳点的完美结合，致力于环境的长期有效管理，不断改善，使环境及安全评价管理体系的循环顺畅地运行，让企业的环境及安全评价管理工作登上新的台阶。

〔参 考 文 献〕

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〔责任编辑：谭 蕊〕