显绩与潜绩

南　丰

黄市长今年最想做成的一件事

主持人：最后我们还想请黄市长参加一个小游戏，我这里有三个信封，每个信封里面各有三个问题，您随便从中抽一个，来看看您对这三个问题的回答……第三个问题，您今年最想做成的一件事是什么?最想做成的，只能说一件事。

黄兴国：这事太多了。

主持人：想做成的事太多了?

黄兴国：对，太多了!

主持人：去年一年最感动您的一件事是什么?

黄兴国：就是在国际金融危机严重冲击下，我们挺过来了，而且柳暗花明，取得了显著的成效，感到确实是不容易。

主持人：那今年您最想做成的一件事是什么呢?

黄兴国：巩固已经取得的抵御金融危机的成果，解难题，促转变，上水平，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，使天津的经济社会发展做到又好又快。

这是今年3月8日，天津市长黄兴国做客中央人民广播电台时的一段访谈录。黄市长提到了“解难题，促转变，上水平”。

2月20日，刚过完春节，天津市就召开了全市“解难题、促转变、上水平”活动动员大会暨新一批重大项目建设推动会。经过精心组织策划，全市集中推出新一批高水平重大项目，共170项，总投资2400亿元，涉及工业、自主创新产业化、区县和服务业，这对于优化经济结构、提高发展水平、增强综合实力具有重要作用。同时决定，从今年2月20日至8月31日，在全市广泛开展“解难题、促转变、上水平”活动。市委书记张高丽对此活动的解读是“深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变的重大举措”。他说，解难题是前提，促转变是核心，上水平是目的。转变经济发展方式是思想领域的深刻革命，是经济领域的深刻变革，是社会领域的深刻调整。转变经济发展方式，等不起，慢不得，谁转变得快，谁转变得好，谁就能形成领先优势，抢占发展的制高点……

汪洋仍然坚持16个字

今年的“两会”，“转变经济发展方式”是个很热的词组。被称为“个性高官”的广东省委书记汪洋对此或许最有感触。当有记者问：“去年以来广东在很严峻的挑战中交出漂亮答卷。作为长期在全国领先的省份，广东将如何继续发力才能把优势保持下去?”

汪洋的回答是：这是一个非常复杂的问题，如果系统地回答，需要比较长的时间。为了让更多的记者能够有提问机会，我简单地回答一下。

无论是过去、现在还是未来，广东能够取得在全国充当排头兵的位置，并且今后还要继续保持这样一个位置，我觉得就是16个字：解放思想、开拓创新、脚踏实地、真抓实干。这是我们从过去取得成功经验的总结’也是我们今后能够保持领先水平还要继续坚持的方针。

汪洋说，国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命，世界各国都在努力通过新科学技术革命成果带动经济发展，引领世界产业走向。传统模式处于世界产业链的低端，虽然经济总量很大，但得到实际效益相对较少。与此同时，忽视资源环境代价的粗放型发展模式难以为继，特别是难以适应未来低碳发展趋势。所以必须转变经济发展方式。

但转变发展方式说起来容易做起来并不容易。汪洋说，“转变发展方式是艰苦、长期的工作，存在诸多现实困难和客观制约，比如，传统利益格局致使不愿转，不具备知识能力不会转，体制机制约束不能转等，解决这些问题必须付出艰辛的努力。去年受国际金融危机的冲击，逼得不转不行，但今年订单回来了，淘汰落后压力减弱了，传统发展模式很可能又重新抬头。各级党委政府一定要保持清醒认识，把更多精力放到转变发展方式上来，切实防止在经济形势回暖向好的时候，传统发展模式复归。更新观念加快转变。继续促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长……

领导干部首先要更新观念。汪洋透露，广东将改变对各级干部的考核办法。新考核办法中，经济增长的指标(GDP)只占整个考核指标的不到30％。汪洋解释，如果大家主要还是以总量作为主要标准，那干部就会干总量。他结合胡锦涛在中央经济工作会议上所讲的“要使用那些贯彻科学发展观态度坚决而有能力的人”，说：“我就想，这话没说贯彻科学发展观态度坚决而有能力又有成绩的人，为什么呢?因为贯彻科学发展观，比那个经济总量出成绩要晚，所以态度坚决有能力就要使用，我们过去干部考核是重显绩的，不是重潜绩的，贯彻科学发展观，在现阶段很多工作不是显绩的，而是潜绩的。”

实际工作中无论大事小情汪洋都会把解放思想更新观念放到首位，以“两会”期间广东团所议一事为例：

人大代表倪惠英向汪洋诉苦说，老百姓不愿买票进戏院看戏，建议采取政府采购优秀节目的方式来帮助粤剧发展。

汪洋答：“也不能完全盯着政府，当然戏肯定是好戏，主要还是粤剧界缺乏经营人才，要赶紧把这些人补进来。以前电影票1毛钱一张票，还要送到老百姓手里才会去看，现在的电影票价100元一张，照样大批人去看。这就是人家会包装，会炒作，这就是有人会经营。”

倪惠英点头，“我们正在南方剧院努力打造一部粤剧，希望打造成广东的一张名片，也希望各位领导去捧场。”

汪洋当即表示：“我一定买票进去看。”

有项目也有产业，前提是转变观念

金融危机期间，天津交出了抢眼的经济答卷，这令其他东部省市艳羡不已。

《中国投资》杂志专门探讨了天津逆势高增长的秘诀，“天津市在滨海新区战略下得到了国家政策支持，大批特大项目纷纷入驻，大批跨国企业、国内大型企业集团云集，成为全中国乃至全球的投资热地。引入优质项目。令天津的经济结构得到优化，逆势增长便受益于此。”

今年，天津在推出大项目上会继续发力。

为何要血拼大项目?《21世纪经济报道》一语中的，“天津的策略是先将经济总量做大。”的确，在经济蛋糕很小的时候，去谈什么调结构转变发展方式等等，无疑是件奢侈的事儿。天津市人大常委会副主任张元龙用一个蓄水池来打比方：有了一个大的经济总量，肯定相应会有一个物流量和资金量，池子里水就会多起来了，你不用管这个池子里的水是谁的，只要多了就会吸引更多资源来。

“天津投资拉动型、项目拉动型的高增长会持续很长时间。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯年前在接受《中国投资》杂志的采访时说，在这种形势下，天津的投资结构比以前有了明显的优化。主要体现在这些项目大、层次高。而且天津近来对提高服务很下工夫，如加快发展物流、发展商业和服务设施等，改善投资环境等，这些都对产业结构优化有很好的作用。

引进大项目为天津市经济发展方式的转变提供了基础和契机，其目的——市长黄兴国指出，通过大项目这样一个载体来改变天津旧有的经济发展方式。其最终目的是，通过加快构筑高端产业高地，最终形成一个“以高新技术产业为先导，战略性新兴产业为引领，装备制造业为核心，优势支柱产业为支撑的现代产业体系”。

但是，引进大项目并不意味着一定能自发地形成现代产业体系——魏后凯指出，天津当下其实是“有项目，无产业”，“新来了很多项目，都很大，但是很散，下一步就是要把它们为核心为龙头，形成产业链，面向环渤海地区，进行全面配套，形成优势产业。”他还指出，天津市的第三产业发展仍滞后，在物流、金融和商业领域，天津市的发展潜力相当大。此外，“现在天津的民间投资不足是个大问题，天津的发展要重视民营经济的发展”。

国家发改委宏观研究院国地所副所长肖金城从另一个角度表达了自己的看法。他指出，天津过去实施的沿海工业化战略对老城区的发展带动作用不明显，就业和居民收入均没有大幅提高，影响了消费需求的提高。天津去年居民收入增长速度明显落后于GDP增长速度。虽然天津GDP总量已经进入全国城市前5的位置，但从城镇居民人均可支配收入的排名来看，天津仍然排在20名之后。经济发展的主推手是投资，这种内在投资拉动而不是消费拉动的增长，存在内在动力不足的变数。

这些，应该都是“难题”，需要去破解!

能否破解，将决定着天津经济发展方式最终能否华丽转身。

解难题的前提是解放思想，转变观念。

只有思想观念转变了，认识水平提高了，才会不耽于眼前，亦筹谋于今后——反映在项目和产业的关系上，我们应当不仅仅停留在引进大项目上，更要精心打造产业链，构筑现代产业体系。

——这便是我们本期探讨的话题。

全产业链：汽车产业的上海式布局

韩华林　陈　宁

在一个国家和地区工业化中期向工业化后期演进的历史阶段中，汽车产业是从理论到实践都被认可和证实的支柱产业。原因在于汽车制造业本身是关联产业最广、工业技术波及效果最大的综合性制造业。一辆汽车大约有2万个零部件，上游原材料供应链包括钢铁、橡胶、石化、塑胶、玻璃等；亦涉及机械电子、数控机床、自动化生产线等生产环节；下游环节则带动物流、金融、保险、销售、广告、休闲、娱乐、旅游、文化等服务业。随着汽车保有量的增长，亦会带动公路投资，从而拉动水泥、建材等基建行业。

汽车制造业之外，汽车产业的产业链条可无限地纵横延伸。据国务院发展研究中心的研究成果表明，汽车产业是一个1：10的产业，即汽车制造业1个单位的产出，可以带动整个国民经济各环节总体增加10个单位的产出。汽车产业对国民经济如此巨大的关联效应也引发了各地纷纷将汽车产业作为支柱产业加以扶持。

汽车产业由汽车制造业而起，但却并不简单等同于汽车制造业。汽车产业能够起到支柱产业的作用来源于其整个产业链条内部的协同效应及对外的辐射效应。上海作为全国汽车产业发展最为充分、产业要素供给最为齐全的区域，近几年来探索出一条“全产业链”式汽车产业发展路径。所谓“全产业链”，是一种新兴的产业发展模式，指产业布局领域和范围囊括产业价值链的各个环节(或主要关键环节)，形成完整的产业链，并能够通过优化产业价值链各环节之间的关系，达到提高核心竞争力的目的。

上海汽车产业链的构成

整车制造业：

1985年3月，上海汽车集团股份有限公司与德国大众汽车集团合资成立了上海大众汽车有限公司，从此拉开了中国汽车产业气势恢宏的合资大幕。上海大众生产的桑塔纳品牌轿车独占了全国市场10余年，见证了中国的一个时代。在上海大众成立12年后的1997年，上汽集团与美国通用汽车公司合资成立上海通用汽车有限公司。首款引进车型为别克新世纪(REGAL)，这是一款高端轿车，可以与上海大众众多的中端车型相互补。在那个私^轿车概念尚不明晰的年代，上海大众和上海通用一起，奠定了上海汽车在轿车领域的领先地位。

又一个10年过去，2007年，上海汽车产业收获了自己的自主品牌轿车——荣威550、750系列。这是上汽集团经过20余年的合资经营在技术、经验、人才、营销等多方面积累的厚积薄发，也是创造性地整合国际国内优势资源，高起点打造中国的国际轿车品牌的丰硕成果。2009年，荣威与MG两个品牌整车销量突破9万辆，同比大增150％多，远超行业平均增长水平，目前上汽自主品牌整车制造部分已实现盈利。未来上汽的自主品牌车型还将推出RV车、中级车、紧凑车等5个平台超过30款车型。

零部件制造业：

整车制造与零部件制造、服务贸易形成了上汽集团的三大业务格局。上汽集团旗下除10余个整车企业外，还有近30个与整车开发紧密相关的零部件企业，涉及动力总成、汽车电子、关键零部件等门类。在整个上海区域，零部件制造业也从小到大快速成长。到2008年，上海汽车零部件制造业工业总产值超越整车制造业，2009年，上海零部件制造业与整车制造业产值双双突破1000亿元。上海零部件制造企业近500家，分布于除中心城区的卢湾、黄埔、静安之外的15个区县。零部件分布呈现大量向工业园区集中的形势，尤其是嘉定区布局超过全市五分之一的零部件制造企业。

从中长期趋势看，零部件制造业将呈现快速增长的态势。原因在于：第一，零部件产品不仅仅为整车产业配套，还与汽车维修、汽车保养、汽车美容等汽车后市场紧密相连。目前一些大型的零部件制造企业的产品，直接供给整车厂配套的比例不超过40％，绝大部分的产品都由经销商销往各汽车服务企业。第二，迫于汽车市场日复一日的竞争压力，跨国汽车公司客观上要求大大降低零部件采购成本。来自德国大众汽车公司采购部的数据表明，零部件平均成本要比市场低40％左右才能保持成功。大多跨国汽车公司都计划通过在中国的采购解决成本过高的问题。此外，各大跨国汽车公司产品自制率都在30％左右，这意味着除了几种关键的汽车零部件，整车制造商们必然利用全球资源实行全球采购，中国零部件产业由此进入国际汽车产业的全球采购链条。第三，近年来，跨国零部件企业在中国广泛建立生产基地、采购中心和研发中心，除为解决本地需求外，将主要瞄准全球市场，中国将建成若干个汽车零部件全球采购中心。而长三角则应是中国最早纳入全球主要汽车集团零部件采购体系中去的地区。

汽车研发：

汽车产业本身就是一个资本、知识技术密集型产业，同时，伴随着中国汽车市场竞争日益白热化，汽车产业链上游的汽车研发、工业设计等环节在汽车产业链中的地位愈加重要。上汽集团从2005年开始加速了汽车研发链条的构建。这一年，上海汽车集团股份有限公司汽车工程研究院新址扩建工程在嘉定奠基；与Ricardo合作建立上汽汽车海外(欧洲)研发中心－Ricardo2010。2008年，位于安亭的上海汽车集团股份有限公司技术中心第一期工程竣工，已有1000余名技术人员进驻。再加上Ricardo2010以及上汽海外研发机构，上汽集团已形成一个可持续17个小时运转的全球协作研发体系。

除上汽集团所属的汽车研发机构和研发公司，如上

汽技术中心、泛亚汽车技术中心、捷能汽车技术中心、上海内燃机研究所及十余个产学研工程中心外，上海还拥有众多全国其他汽车集团所属的研发中心，如奇瑞汽车设在上海的世科嘉车辆技术研发有限公司、比亚迪汽车研发中心、上海华普汽车研究院；此外上海还分布了众多的汽车基础研究和试验平台，如国家机动车产品质量监督检验中心、同济大学汽车学院、上海交通大学汽车工程研究院、上海燃料电池汽车动力系统有限公司、上海地面交通工具风洞中心等；以及一系列汽车技术开发、产品设计、模具设计、技术服务、市场研究、信息提供等技术专业咨询公司。

截至2008年底，上海有各类汽车技术开发机构近50个，从事汽车技术开发的人员1万2千余人，全年投入科技活动经费超过70亿元，R&D研发费用的增长远远高于研发总投入，表明上海汽车产业以技术研发寻求技术突破，从而实现市场突破的决心与勇气。

汽车金融和物流：

汽车金融和汽车物流既是汽车制造业的中间投入服务，又是面向消费者的最终需求服务，在汽车产业链中发挥着重要的作用。上汽集团在这两个服务部门也有颇深的积累。如上汽财务公司在2008年已是利润近9亿元的大型非银行类金融机构，办理上汽成员单位的各项金融业务，在上汽集团大规模国内外兼并重组的过程中发挥了不可替代的作用，“不是银行胜似银行”。上汽财务公司还和全球最大的汽车金融公司——通用汽车金融公司合资成立了上汽通用汽车金融公司，主要从事汽车消费信贷领域的金融服务。此后，福特汽车金融公司、沃尔沃汽车金融(中国有限公司、菲亚特汽车金融有限责任公司、东风日产金融公司相继在上海成立，主要从事汽车消费信贷服务。

上汽集团旗下全资物流子公司安吉汽车物流有限公司是国内目前最大的汽车物流服务供应商，旗下有14个全资或控股子公司。整合整车物流、零部件物流、口岸物流三大物流板块资源，目标成为国内专业的第三方物流公司。

汽车后市场：

汽车销售后产生的服务业被称为汽车后市场，后市场的产业链条可以无线延伸，包括汽车销售、维修、美容、改装、旅游、休闲、娱乐、体育、文化等等。在汽车销售领域，上汽集团旗下上海汽车工业销售公司、上海汽车进出口有限公司从事新车、二手车等销售和贸易。上汽之外的上海永达集团汽车销售收入接近100亿元，2008年获得中国最具影响力的“十大汽车经销集团”称号。汽车维修领域，截至2008年底，上海市注册领取《道路运输经营许可证》的机动车维修业户超过5000户，总体来看，上海汽车维修业已形成了以一、二类企业为核心骨干，汽车，陕修为发展重点，三类业户为补充的发展格局。除总量外，汽车维修的品牌档次也有较大提升，一些国际知名品牌特约维修店也大举进入上海，比如劳斯莱斯、捷豹品牌2008年首登上海，而像宝马、沃尔沃、凯迪拉克等高端品牌也加大了在上海市场的投入。

区域产业布局

从整体区域布局来看，上海汽车产业链以位于嘉定安亭的上海国际汽车城为辐射中心，以嘉定安亭，浦东金桥、临港，金山枫泾为制造基地，以分布整个城区的汽车服务业为价值传输载体的立体高效的产业链格局。

上海国际汽车城：这里密集分布了众多的基础科研试验平台、汽车技术研发中心，上海大众汽车制造基地，上海F1赛场为代表的汽车文化、体育、休闲、旅游场馆，成为上海持续释放创新动力、生产活力、时尚魅力的汽车产业辐射源。

四大制造基地：位于嘉定安亭国际汽车城的上海大众生产基地、位于浦东金桥出口加工区的上海通用生产基地、位于金山枫泾工业园区的上海华普生产基地，以及2008年9月上汽集团新启用的临港自主品牌生产基地，最终形成从东南西北四个方向拱卫中心城区、辐射长三角、面向全国的制造布局体系。

遍及上海城郊的汽车服务体验区域：传递汽车价值理念，共享汽车文明。

上海汽车产业波及区域：近则长三角，北至山东济南、烟台、青岛、河北曹妃甸，南至广西柳州，西至重庆的全国制造体系。

上海市政府的努力

从80年代末90年代初开始，上海就把汽车制造业、电子通讯设备制造业、钢铁制造业、生物及现代医药工业、电站设备及配件制造业和家用电器制造业确定为六大支柱产业。后来虽然国际产业发展趋势和上海产业发展实际发生改变，六大支柱产业也几经变迁，至今汽车产业仍然被作为上海重点发展的六大支柱产业之一。在资金、税收、股份制改革和国内外市场融资等方面得到各级政府的优先支持。

90年代以来，上海根据自身经济发展阶段的变化，适时提出“市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平”的布局原则，优化产业布局。推进郊区实力型产业基地建设，加快发挥产业集聚效应。上海嘉定区被确定为“汽车嘉定”，并制定了相应的政策措施，鼓励汽车产业的国内外企业和项目向汽车嘉定优先集聚。后来，伴随着上海区域发展的热点轮换，又在适合汽车产业集聚的浦东金桥、临港推进汽车制造业向园区集中，向基地集中。

上海始终重视汽车产业的品牌树立和维护。从上海大众、上海通用到自主品牌荣威、名爵，上海都在高起点地树立能体现上海水平的具有国际影响力的品牌。2004年，上汽集团进入世界500强，SAIC品牌逐渐提升国际影响力和国际竞争力。上海各级政府也在品牌宣传、推介、咨询、运营和人才培训等多方面给予极大的支持。

汽车产业是个国际化的产业，必须在“引进来”和“走出去”的不断轮动中砥砺产业质地，提升产业竞争力。早在2000年上海市就出台了《关于本市加快实施“走出去”开放战略的指导意见》。从全国第一家中德合资的上海大众汽车有限公司，到中国汽车产业第一个走向海外、进行国际经营的上汽双龙汽车公司，无一不在上海各级政府的鼓励和大力支持下才得以完成。虽然其中历经收获和磨难，但加快产业对外开放和国际化经营的初衷仍然未改。

“有所为有所不为”，上海市政府积极利用政策杠杆，布局汽车产业链。如：经核查，对确属高新技术项目给予更加优惠的税收、人才等政策；对于外资在上海设立的真正意义上的研究与开发机构，给予更大的政策倾斜；对于汽车金融、物流等服务业作为服务业开放的主要行业予以扶持等。

以开放胸襟支持企业兼并重组，推进汽车产业规模化、产业链化。翻开上海汽车产业的编年册，会发现，上汽集团主导的兼并重组贯穿了始终。虽然我们看到的是上汽集团在全国及海外的并购活动风生水起，长袖善舞。但不得不说是上海市政府在各方面给予了强有力的支持。比如近期轰轰烈烈的“上南合并”，是上海市政府出面走出了“融冰之旅”，并在GDP、税收等的归属这一跨地区并购的难题上扫清了障碍。于是中国汽车产业超大规模的“航母”得以诞生。

转变政府职能，在汽车产业发展的关键时期给予恰当的引导。在上海汽车产业已经在各个产业链条上部署有序的时候，政府又率先在新能源汽车这个汽车产业技

术发展的方向上做出具有前瞻性的引导。如利用世博会的时机，促成上汽新能源汽车的批量化。2009年12月9日，上海市政府发布《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》及《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》，将在技术支持、应用推广、产业基地建设、金融及人才方面给予新能源产业及新能源汽车产业全面的政策支持，支持新能源汽车在境内外上市等。

产业链背后的企业能力

周　密

在与几位老师聊天的过程中，一位老师突然问到：谁能脱口而出地告诉我天津的知名品牌有什么?天津的知名企业有哪些?在场的老师一时无语。郁美净、飞鸽那是太久以前的事了；三星、丰田、维斯塔斯等也都是些外资企业，这类企业在利用我们的市场和劳动力的同时并未带来多么强大的技术扩散。但不可否认的是，多年来天津特别是滨海新区都实现了非常高速的发展，即使在全球金融危机的影响之下，2008年全国主要省份的GDP增长速度都出现了不同程度的回落，天津滨海新区独树一帜实现了高达23.1％的增长，取得了极其喜人的成绩。这种快速发展背后的内在逻辑是以项目为基础引领区域产业向高端化、高质化和高新化方向发展。

天津快速增长的内在逻辑

以项目带动产业链发展是一种良好的愿望。这一愿望变成现实的主要条件是外来项目不能出现水土不服，必须形成根檀性，这种根槽性的最重要表现是要形成项目到产业链的顺利循环。

当这种愿望实现，特别是作为一种模式而固化的时候，似乎在一开始就存在悖论，这种悖论在制度经济学中叫做资产专用性。什么意思呢?就是这些配套企业逐步的会形成大项目的专用资产，资产一旦专用了，就很难换做别的用途，结果就是如果大项目没有了，那么这一堆企业都会没有出路。这种情况在天津曾经出现过。滨海新区是一个积极吸引外资的区域，所以这个区域的外资企业较多，当一个大企业由于某种外部波动或内部原因撤走了或减产了，那么与此相关的企业，甚至产业就会面临破坏的命运，这是很可怕的事情。如今，大项目引进的范围更加宽泛，不局限于外资，包括很多大型国企；引进的形式更加丰富，不仅包括企业的引进，还可能包括组装生产线、企业组团等等。2008年底天津已建成投产三星电子扩能、天铁热轧板卷和冷轧薄板、集成电路芯片制造、空客A320系列飞机总装线等20个项目，目前还有更多的项目在引入。为什么项目引来了，GDP上去了，真正惠及老百姓的地方并不多呢?这不仅是值得学者研究的问题，更是政府应该思考的问题。首先应该肯定的是，大项目是需要引进的，只有引入大项目才有可能形成跨越式的发展，因此，问题并不是该不该引进大项目，问题也不是引内资或引外资，真正的问题是如何使得从引进项目到提升实力之间能够形成一个顺畅的经济循环，换句话说，如何实现从项目引进到产业链运作的衔接。

产业链发展的困境

产业链中包含两种基本关系，一是以投入产出关系为主的垂直产业链。在这类产业链中供需关系是核心。以特定的需求环节为切入点，可带动上下游供应环节并衍生出相关需求环节，从而建立完整的上一中一下游产业关系。二是以配套关系为主的横向产业链。在这类产业链中分工协作关系是核心。以特定的龙头企业或核心企业为中心，通过协作关系与周边卫星型企业形成紧密的联盟关系，从而使龙头企业或核心企业获得稳定的原材料来源以及广阔的服务市场，因此，产业链关系本质上是产业关联程度的表达，也反映了资源加工深度。

当具有产业链关系的若干企业为减少交易成本在同一区域聚集时，则产业集群形成，因此产业链是产业集群中的主导关系。发达国家的经验表明，依赖产业链形成的产业集群将大大降低生产和交易成本并加速创新的形成，从而呈现出显著的规模效应和辐射效应。如美国硅谷通过电子信息产业链和软件产业链的构筑形成了世界科技产业聚集高地。大量工业产品的生产或特定制造产业也具有明显的产业链特性。如广东南海镇以铝加工为核心，形成了以下游铝产品为特色的产业链，从而在一个没有铝资源的区域开拓出具有竞争力的铝工业。

天津在加速向高端化、高质化和高新化产业结构转变过程中的困境主要是对产业链中特定项目或企业过度依赖，而忽视价值链与创新链的提升，从而在重视产业链规模的同时忽视了产业链的质量，一旦遇到外部环境条件的变化则容易面临产业链的脆弱性和不稳定性。一方面，在产业链形成的同时，创新链没有形成，造成关键环节的严重缺失，从而不仅减弱了产业链中高端价值在区域内的留存，更重要的是无法实现产业向“高端化、高质化、高新化”转型。如对手机行业、显示器行业和汽车音响行业产业链的分析表明，天津在产业链的关键环节如集成电路、印刷电路板、液晶显示屏等存在严重缺失。此外还有一些基础环节，如电源线、螺钉螺母等。这些环节不仅本地以及环渤海经济区内无法配套，甚至全国也无法配套。由于这些关键环节是整个电子信息产业最通用的基础零部件，它们的缺失严重制约着整个产业的发展和竞争优势的提升。另一方面，在产业链形成的同时，过度依赖核心企业，配套企业没有形成核心竞争能力或无法实现技术创新，从而容易受制于核心企业。天津电子信息产业集群的一个极为重要的特征就是对摩托罗拉、三星等大型企业具有强烈依赖性，从而形成“单核”状结构特征，当“单核”企业母国政治、经济变动时则产业链的风险较大。

当前天津产业链条发展的另一个缺陷是主要局限于园区之内，容易形成多种项目混杂于特定园区的现象。某些园区内虽然同类企业在区域上实现了聚集，然而区域位置相邻的企业却彼此毫无联系。因此在一个更为开放的环境下整合各类要素与资源，使企业不仅融入园区供应链，更应从融入国际供应链的高度，实现产业链条中企业之间的内在联系，这是依托产业链形成高端化、高质化、高新化产业的重要基点。在全球制造方式下，沿着产业价值链的各个阶段的成本一收益分布特征，随跨国企业的全球布局战略而异。随着全球市场不确定性的增强，以欧美企业为代表的跨国企业在全球范围内与供应商和销售商建立起最佳合作伙伴关系和长期战略联盟，用以市场合约为纽带的柔性生产方式来降低经营风险。原来存在于一个企业的生产价值链的不同过程分布到全球不同国家的不同企业，它们密切合作，形成了相互协调的网络。这种战略转变使企业在一定程度上摆脱了市场直接交易的空间和时间限制，企业之间的资源流动更加自由和灵活，真正实现了生产一体化，即企业能力的一体化，加强了企业能力的互补性。企业不再一味地孤军作战，而是注重相互间的协作或合作。例如，美国福特汽车公司在推出新车Festiva时，就是采取新车在美国设计，在日本的马自达生产发动机，由韩国的制造厂生产其他零件和装配，最后再运往美国和世界市场上销售，以追求低成本、高质量，最终提高产品的竞争能力。整个汽车的生产过程，从设计、制造直到销售，都由制造商在全球范围内选择最优秀的企业。在体制上，这个群体组成了一个主体企业的利益共同体；在运行形式上，构成了一条从供应商、制造商、分销商到最终用户的物流和信息流网络。这种运作理念正是在开放条件下产业链的升级，也是在这种背景下，才能够整合全球资源，通过强大的技术优势、品牌优势和运营能力优势实现现代化的开放型产业体系。

产业链的本质思想是跨组织大规模协作，其本身并不一定形成大项目的落户，而是培育一批能够融入全球价值链的有能力的企业。通过全球资源的运用完成区域产业的升级。唯有如此，才能为产业发展提供持续的内在动力，保证经济体的持续发展。因此，这绝不是一两个大项目，也不是国有企业这样的庞然大物就能够形成的，它一定建立在大量灵活机动的中小企业、民营企业的快速反应和积极融入的基础上，只有众多企业共用一个流程、嵌入区域价值链、全国价值链和全球价值链才能实现。东莞珠江三角洲数公里范围内分布着MP3制造的数十家产品方案公司及设计公司、数百家元器件供直商、生产设备供应商、配套产业的包装设计、包装制造、以及各种各样的专业人才。在这种协作中，生产该产品的任何问题都可以在几小时内得到解决。生产商和出口商可以根据技术标准与特定要求，在最短的时间内迅速整合意见，产品在短短1周就可以交货。在成都武侯区制鞋业中，仅金花、簇桥两镇20平方公里范围内就聚集着3000多家鞋厂，年销售额达100多亿元。

区域经济的可持续发展需要大项目这样的红花，然而如果没有大量中小企业和民营企业这样的绿叶做衬托，那充其量也只是美丽，怎么能形成繁荣一片的盛世景象呢?