摘 要：在民航空管运行中，安全管理是其核心任务，需要做好危险源识别工作，建立预防和应急机制。本文首先对民航空管运行中的主要危险源进行分析，并探讨危险源的识别方法，包括一般危险源识别、特定危险源识别和连带危险源识别等。在此基础上，提出几点关于民航空管运行安全管理的建议措施。

关键词：民航空管；危险源识别；安全管理措施

前言：随着国内民航事业的快速发展，民航在交通运输方面发挥出越来越重要的作用，为社会经济发展做出了重要贡献。但是由于民航航空器的种类繁多，飞行环境具有较高的不确定性。而且目前民航安全保障体系还不够健全，飞行安全问题无法得到保障。对民航空管运行危险源进行分析，并掌握有效的识别方法，是做好安全管理的重要基础。

一、民航空管运行中的主要危险源

民航空管领域的危险源是指影响飞行安全、降低指定功能、造成直接损失的负面状态。民航空管危险源来自于技术、经济、自然环境等各个方面。其中，技术危险源包括飞行软硬件故障，比如燃油、水压和风压等。经济方面的危险源主要是指由经济发展变动导致的材料成本、设备成本变化等。自然危险源则包括暴风雨、大雾、地震海啸灾害等不利分型条件。三大类危险源都会对民航空管原型造成严重影响，是民航安全管理必须充分考虑的问题。其中，技术危险源是民航管控运行中的主要危险源，可以通过危险识别技术和控制管理手段进行预防和调控。经济危险源和自然危险源具有一定的不可控性，但也可以通过历史数据分析等方法预测其发展态势，从而趋避危险，避免危险源的爆发。因此，在民航空管运行中做好危险源识别和安全管理工作十分重要[1]。

二、民航空管运行的危险源识别方法

（一）一般危险源识别

关于民航空管运行的危险源识别问题，国际民航组织提出了三个基本分析步骤，即一般性危险源识别、特定危险源识别和连带危险源识别。其中，一般性危险源识别时民航空管运行危险源识别的基本方法。主要从安全问题角度出发，对民航空管运行过程中的各方面危险因素进行识别和排查。为确保一般性危险源识别的有效性，在开展工作前要明确各岗位的自身状态以及外部环境状态，对实际运行状态与理想状态进行对比分析，得出与正常运行状态的差距分析结果，并得出系统性描述。

（二）特定危险源识别

特定危险源识别是在一般性危险源分析的基础上，对危险源进行分类。分析一般性危险源的构成要素，对每种特定的危险源独立诱发因素进行总结和概括，体现出每一种危险源的特点，使其在识别过程中能够与其他危险源进行明显区分。通过对特定危险源进行分类和识别，可以提高民航空管运行的安全管理效率，对重大危险源作出有效的防范和控制。

（三）连带危险源识别

连带危险源是建立特定危险源于其诱发后果之间的联系，从而分析判断某类危险源可能引发的具体后果，以及连带问题的发生时间和造成影响。通过对连危险的分析和评定，建立有效的防范措施，避免危险源的进一步发展。在危险源识别工作中，系统描述十分重要，其具体内容包括系统用途、工作状态、功能、运行环境和系统接口状态等。其中，由系统功能损失引发的安全危险占据较大比例，而且与运行环境紧密相关。在进行危险源识别时，要对可能影响航空安全的各方面要素进行全面描述[2]。

在环境描述中，应包括天气状况、空地交通环境、机场设施等方面的描述，比如导航设备是否存在故障、通信报警信息内容等。此外还要详细描述各方面影响因素，包括航空设备、人员管理体制等。差距分析主要以国际民航组织制定的安全管理体系以及相关要素形成检查单位依据。通过依次进行一般性危险源识别、特定危险源识别和连带危险源识别，提前发现安全隐患，并对其作出调整和改进。

三、民航空管运行的安全管理措施

（一）构建规范化安全管理制度

为确保民航空管运行的有效性，首先要构建完善的安全管理体系，通过实施规范化的管理制度，提高空管运行效率，促进民航事业的健康发展。从上述危险源分析中可以看出，民航空管运行的安全管理是一项系统性工程，需要从整体把握安全管理工作的一般规律，合理制定安全管理目标，并以此为核心，构建管理责任体系，确保各项工作的有效开展。在建立规范化管理体系的基础上，结合实际情况对各方面危险源进行客观分析，与严格按照相关管理规定的要求，采取对应的防控措施，使危险源掌握在可控范围内，避免威胁到航空飞行。

（二）创新安全管理理念和方法

在民航空管运行安全管理工作中，应不断创新管理理念和管理方法，通过引进安全责任制、考核评价制度，强化工作人员的责任意识，激发其工作主动性。具体应采取以下几方面措施：（1）将安全责任制摆在民航空管运行安全管理的首要位置，逐级落实安全管理责任，及时更新安全管理理念，不断提升管理人员的责任意识和工作效率，及时开展风险源分析评价工作，并采取有效的应对措施。如果出现问题，应追究相关部门和人员的安全管理责任；（2）根据各部门和岗位的特点，合理分配安全管理任务，提升部门、岗位之间的联动性，将安全管理理念根植于每一名工作人员心中，使其主动配合安全管理工作的开展；（3）制定长效安全培训机制，针对不同岗位人员的实际需要，合理设计培训内容，通过强化人员的专业素质和操作技能，降低技术性危险源的发生几率，为航空飞行安全提供保障。

（三）加快民航空管信息化建设

针对民航空管危险源识别的复杂性，必须加快信息化建设，充分发挥信息化管理系统的作用，为民航空管运行安全管理提供支持。利用信息系统进行安全信息处理，自动采集航空器故障数据、运输检查信息、飞行数据以及交通活动信息 等。对采集到的数据进行整理归类，分别进行分析和存储，最终生成安全信息报告，对各方面危险源作出综合性评价。应不断完善信息系统的安全信息分析和处理机制，做到对各方面安全影响因素的全方位分析，通过多层次、多渠道进行信息数据收集，并建立安全信息历史资料库，为安全风险的识别和排查提供依据。通过民航空管运行安全信息系统的应用，将安全管理从事件管理模式转化为事态管理模式，并逐渐向风险管理模式过渡，从而确保安全风险控制目标的实现。

（四）合理制定事故预防和应急措施

民航空管运行需要同时制定事前预防措施、事中控制措施以及事后应急措施，针对安全危险源的不同发展形态，作出有效的管理和控制。通过将事前、事后防治措施结合起来，从源头进行消除安全危险因素，尽可能对安全危险源进行有效识别。如果出现漏洞，导致安全危险发生，则按照应急措施进行科学处理，将危险损失将至最低。此外，应做好事故调查工作，分析危险源控制失效的原因，并对其作出改进。

结束语：综上所述，民航运行空管中存在多方面危险源，对其进行有效识别，可以为安全管理工作的开展提供依据。在此基础上，通过更新安全管理理念，落实安全管理责任，并积极利用信息技术等先进管理手段，可以對危险源进行高效识别和控制，将安全事故发生几率以及引发损失将至最低。

参考文献：

[1]谈俊文. 民航空管运行中危险源的识别与安全管理对策[J]. 科技传播，2016，8（18）：165-166.

[2]乔宁慧. 民航空管运行中危险源的识别和处理[J]. 电子测试，2015，（15）：163-164.