出台“国家挑战”计划，3年投入4亿英镑。

2008年6月10日，英国儿童与教育大臣爱德·鲍尔斯公布了英国“国家挑战”计划。这是继 “学校改进战略”之后，英国政府为改革学校教育、提高学生核心科目考试成绩、缩小成绩两极分化所采取的又一重大举措，3年总经费达到4亿英镑。

“国家挑战”计划对办学质量最差的中学下了最后通牒。根据这个计划，英格兰的薄弱中学如果不能提高学生的考试分数，将面临关闭。

目标仍是提高教学质量

“国家挑战”是英国去年底发布的“儿童计划”的一部分。“儿童计划”规定，到2020年，要实现九成的学生在19岁前5科GCSE考试成绩达标，或取得同等成绩。

根据英国儿童、学校与家庭部官方网站披露，“国家挑战”计划是为实现该目标迈出的重要一步，它的目标是到2011年，实现每一所中学至少有30%的学生5科（必含英语和数学）GCSE考试成绩达标。

据鲍尔斯大臣介绍，近十年来，英格兰中小学的教学质量取得了巨大进步。1997年，全英格兰共有1610所学校没有达到这个30%的最低目标，如今这个数字已经减少到了638所。

“我们的目标就是在未来的3年时间里把638降至0。”鲍尔斯说。

目前，大多数地区仍然至少有1所中学未实现三成以上学生5科GCSE考试成绩达标，这样的学校被称为“国家挑战”学校。

鲍尔斯大臣说，为帮助地方教育部门和学校实现该目标，他已宣布将原定两亿英镑的预算增加一倍。新增预算主要用于将70所薄弱学校改制成学园，并新建120所信托学校。

为了使“国家挑战”计划得以尽快实施，鲍尔斯大臣要求地方教育部门在今年暑假结束之前，为每一所“国家挑战”学校拿出从现在到2011年的整改行动计划。 每所学校的行动计划必须包括2008、2009和2010年的具体提高指标，并对学校在2011年达到目标的可能性进行评估。鲍尔斯还要求地方教育部门立即召开专门会议，商讨如何对相关学校的校长和教师提供支持。

为薄弱校提供全方位扶持

“国家挑战”的基本理念是：学校必须在改革中发挥领导作用。但与此同时，“国家挑战”计划也为学校提供了全方位的支持，它包括：

——未来3年为“国家挑战”学校投入4亿英镑，其中2亿英镑已纳入预算。

——为“国家挑战”学校的学生提供更多的一对一辅导和学习支持（英语、数学两科）。

——为学校的年长教学带头人（数学、科学）提供更多支持。

——声誉卓著的教育专家麦克·汤姆林森将领衔一个新的“国家挑战专家顾问团”，为薄弱校提供支持。顾问团的成员由那些成功改造薄弱校的校长、“城市挑战顾问”和儿童事业负责人组成。

——每一所“国家挑战”学校都将分配一名“国家挑战顾问”。该顾问将跟学校领导层一起合作，共同制定帮扶计划。

——在2011年之前，新派150名“国家教育领袖”（有着改造薄弱校丰富经验的超级校长）和校长们一起共同解决学校难题。

——“国家挑战”学校的教师将有机会攻读新的教学硕士学位。

——如果学校完全无力提高教学质量，政府将鼓励地方政府关闭学校，用“国家挑战信托学校”取而代之。条件是新学校要跟一所成功学校和企业或大学建立合作关系。

——鼓励学校使用经过验证的改革模式，比如跟成功学校建立合作关系（联盟），跟企业或大学建立合作关系（信托），以便使“国家挑战”学校受益于新的管理制度和最佳做法。

——政府将通过立法使自己获得更多权力，包括：在必要时，如学校考试成绩下降，向地方教育部门发出警告；警告发出后，向地方指派临时执行委员会管理学校；对于有大批薄弱校的地区，要求地方教育部门负责提供咨询服务。

——“国家挑战”学校有资格获得最好的教学。地方教育部门在安排“高级技能教师（AST）”时，要优先考虑“国家挑战”学校。“高级技能教师”不仅教学能力突出，还具备培训同行、给同行提供支持的能力。

“没有一个孩子和一所学校是注定成绩差的”

鲍尔斯说：“GCSE成绩并不是衡量一所学校的唯一尺度，但它是不可缺少的尺度，它是年轻人将来继续求学、就业、追求幸福生活所必备的条件。一个GCSE考试5科及格的年轻人，几乎总是要比没有及格证书的同龄人挣钱更多。它是雇主聘用时最起码的一个要求。要提高孩子们的职业前景，我们需要教学质量快速且持续的提高。”

“我知道，‘国家挑战’学校的教师在艰苦的条件下辛勤地工作。他们需要获得更多的支持，才能使这些学校的学生发挥出他们的潜能。”

鲍尔斯表达了他改造薄弱校的坚定决心：“当然，‘国家挑战’学校面临着现实的困难和挑战。但没有一个孩子和一所学校是注定成绩差的。很多高失业率社区的学校教学质量非常高。每有一所‘国家挑战’学校，就有一所曾面临相似困境但却已改造成功的学校。”

“我不希望为教学质量差寻找借口，我希望看到提高教学水平的清晰计划。”鲍尔斯说，“每一个家长都需要知道他们当地的学校是否达到了基本标准。”

“国家挑战” 计划与“伦敦挑战”计划

“国家挑战”计划是以“伦敦挑战”计划为蓝本的，该计划成功地使英国首都的薄弱校得到改造。

英国政府相关负责人安德鲁·阿多尼斯说：“ ‘伦敦挑战’的成功证明，有针对性的干预是起作用的。从2003年以来，伦敦的中小学致力于教学质量的提高，为不同的学校提供有针对性的帮扶。伦敦的城市贫民区学校是全国提高速度最快的学校，因此有必要学习伦敦的经验。”

麦克·汤姆林森说：“我很高兴成为这个专家顾问团的主席。让需要帮助的地方教育部门获得专家支持真的很重要。”

“国家挑战”计划是英国政府从长计议改革教育的“学校改进战略”的一部分。接下来，英国政府还将专门针对“惰性”学校（教学成绩好，但进步缓慢）、有潜力成为名校的好学校以及小学出台相关计划。

（摘自2008年6月23日《中国教师报》插图：廖新生）

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