摘要：野生动物运输是指采取一定的方式使野生动物移动的过程，这个过程同时也包括装载和卸载两个过程。近几年来，国内外野生动物经贸活动不断增多，野生动物运输激增，但野生动物运输存在运输容器质量不达标、运输作业不规范，严重侵害了野生动物福利，也常因动物逃逸、疫病传播等问题。对保护野生动物和维护运输安全及公共卫生安全构成隐患。随着我国野生动物保护事业工作的不断完善，以及野生动物产业的迅速发展，陆生活体野生动物运输逐渐被提上野生动物管理的工作日程。我国目前没有设立专项的陆生活体野生动物运输法律，所以我国应建立陆生活体野生动物运输国家标准，作为我国陆生活体野生动物运输的技术支持及行政管理工作的执法依据。本论文以陆生活体动物运输标准为研究对象，通过对近十年来国内外野生动物运输情况的调查和分析，结合我国原有的野生动物运输的行业标准，对原行业标准的不足进行补充并修改，为陆生活体野生运输国家标准的制定提供参考。

关键词：野生动物　运输　国家标准

0　引言

随着我国野生动物保护事业及野生动物产业近20年的迅速发展，各种规定措施的实施，使我国野生动物的保护管理工作开始走上了法制化，规范化的轨道。许多管理工作都得到了有法可依，有章可循的管理情况，由于我国野生动物保护工作发展较晚，管理的各项环节还具有很多的问题有待解决。活体野生动物运输是我国野生动物保护工作及野生动物产业发展中的一个具体方面。无论是保护区和动物园的野生动物、以及养殖业的野生动物，都需要运输来完成各项管理及生产工作，笼箱坚固、适宜、无损害，运输迅速、安全、规范、争取时间是减少伤亡和提高我国活体野生动物福利的重要措施。一个规范、合理、科学的运输标准对我国野生动物保护事业及野生动物产业发展意义巨大。

1　《活体野生动物运输要求》行业标准存在的问题

1998年我国国家林业局出台《活体野生动物运输要求》作为行业推荐标准，此标准做为非强制性标准，是与我国野生动物运输有着直接关联的指导标准。但是此行业标准在有关问题的要求上不够全面，不符合我国目前在活体野生动物运输方面的现实情况，现指出存在的相关问题，在活体野生动物运输国家标准的制定过程中应予以补充。

1.1　运输中动物福利的相关要求不够全面　被运输的动物易受到由于运输而产生的潜在压力，这些潜在的压力会增加死亡率与发病几率，危害动物福利。野生动物由于其特殊性，更容易在潜在的压力影响下导致受到伤害，严重致死的情况。原行业推荐标准中没有界定长短途运输时间，没有提供由于运输所产生活动异常行为参考及产生异常行为的可能因素，没有对陆生活体野生动物运输密度或运输空间进行要求说明，没有明确动物在某些情况(如怀孕，受伤，带有疾病，动物最低运输年龄)时是否可以适合运输。

1.2　运输方式应进行分列要求或提出特殊规定　由于国家标准的制定原则，在标准中应包括活体野生动物不同运输方式的相关要求，航空运输在承运野生动物时与陆路运输(包括铁路，公路)及水路运输要求有很大的差异性，特别在容器设计与使用上，有较大的差别。

1.3　运输的相关人员职责及作业程序应进行详细化要求　原标准中对托运者及承运者的要求及装卸作业程序不够详细，需要在运输前的准备工作，运输途中照料，装卸程序等方面进行分析，在国家标准中提供详细要求。

1.4　容器设计应因不同运输方式具有不同要求，且设计过于复杂，脱离现实情况　运输容器的使用在活体野生动物运输中发挥着重要的作用，涉及动物的福利，安全等问题，原标准中，容器的设计过于复杂，过于强调生产容器材料，我国由于经济条件的等因素限制，在陆路运输时很难使用原标准中要求的容器，脱离现实情况，在容器的设计上，应主要以动物运输安全为主，防止逃逸，容器强度达标，基本上满足动物福利的相关要求，适合运输方式即可。

2　陆生活体野生动物运输国家标准制定内容的分析

陆生活体野生动物运输国家标准在制定内容上应以“动物自身为基础”形成的文本，而不是以“设计为基础”形成的说明性材料。相对于原行业标准《活体野生动物要求》存在的问题，陆生活体野生动物运输国家标准在制定上应予以补充。

2.1　应规定动物福利的相关内容　随着社会主义市场经济体制下的野生动物保护管理模式不断发展及完善，动物科学的新领域一动物福利学说，在近几年里逐渐走进我国。在欧洲，动物运输中的福利问题是最富有争议性的问题，以我国目前的国情来分析，我国无法达到与发达国家在动物运输方面所执行的福利措施，但是应根据我国目前的国情在运输标准中相應加入动物福利的内容，推进我国野生动物福利事业发展及活体野生动物福利法的颁布与实施，提高国内活体野生动物运输的总体水平。

2.1.1　界定长短途运输分界时间　长短途运输对于动物的运输要求存有差异，从动物福利的角度出发，界定长短途运输时间应是很重要的一点。长途运输会涉及更多的野生动物安全，福利，及运输过程中运输质量等多方面问题，陆生活体野生动物运输国家标准的制定是作为全国陆生活体野生动物运输的标准基石，应界定长短途运输分界时间，目前世界上在界定动物(包括家畜家禽及野生动物)运输时间的只有欧盟组织(八小时做为分界时间)，我国应学习并采纳八小时的分界时间。八小时的分界时间从动物承受压力的角度考虑，具有很好的实践意义。

2.1.2　运输最低要求　在标准中，应规定动物可被运输的最低要求，最低要求中应包括：动物在什么情况下不适合被运输，及运输的最低年龄。

2.1.3　提供由于运输所产生的活动异常行为参考及产生异常行为的可能因素　活体动物在运输过程中要进入许多陌生的环境，会导致活动行为异常，产生应激行为，处理不当会影响活动物的运输质量。野生动物由于生活环境与家畜家禽具有很大差异，所以在运输过程中活体野生动物本能地更加惧怕运输时遇到地陌生环境。对动物行为地关注和研究可以及时发现动物在运输所产生的应激行为，从而采取措施保证动物在运输途中的健康。

2.1.4　对陆生活体野生动物运输密度或运输空间进行要求说明活体野生动物运输时，运输者常利用缺少空间来弥补货车运动和路面带来的影响，但是这种方式较适合水路运输。运输容器的密度或空间应使动物能够自然站立、转身和躺下。

2.2　应根据运输方式的不同，分列不同的运输标准或提出特殊规定目前世界上野生动物的运输方式分为航空，公路，铁路，水路运输四种方式，对于不同的运输方式，运输标准也各有不同。

2.3　应对托运者，承运者及运输中相关运输人员的要求详细化在活体野生动物运输中，运输相关人员的作用非常关键，直接影响到动物的健康、安全、福利，所以在制定陆生活体野生动物标准中应对运输人员的要求尽量详细化。

2.4　应提高运输容器的质量要求，设计符合实际化　制造好运输容器对于陆生活体野生动物运输质量是至关重要的。我国目前运输陆生活体野生动物较多的企事业及个人主要包括动物园及一些特种经济动物饲养场，由于我国在陆生活体野生动物运输方面没有强制执行的运输标准，同时各企事业由于经济条件的限制，及运输成本的考虑，在笼箱的使用和设计上不适合动物的运输要求。各企事业应提高运输容器的质量要求及在笼箱的设计时，取材及规格等方面符合实际化。