今年一季度，面对更加复杂的国内外环境，内蒙古以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的各项决策部署，着力转变发展方式、调整产业结构，全区经济在延续上年平稳回升态势的基础上，呈现出平稳较快的发展态势。同时也应清醒地注意到所面临的严峻挑战，如经济运转的下行压力加大，物价持续上涨等问题。

一、经济运行的基本情况

一季度，全区工业生产、社会消费品零售总额、财政收入、对外贸易和金融机构存贷款都保持平稳较快增长，固定资产投资增速稳中有落，居民消费价格继续上涨，城乡居民收入增速加快。初步测算，全区一季度地区生产总值达2391.71亿元，同比增长13.7%，增速比上年同期回落3.8个百分点。分三次产业看，第一产业实现增加值95.4亿元，增长4.5%；第二产业实现增加值1304.94亿元，增长15.8%；第三产业实现增加值991.37亿元，增长12.1%。

（一）第一产业开局良好，春耕春播工作有序展开

今年以来，全区第一产业在国家一系列惠农政策影响下平稳开局，农业春耕春播有序展开，牧业发展形势良好；农牧民收入稳定增加；新农村新牧区建设扎实推进，农村牧区社会稳定。三月下旬，土壤墒情较好，对春播生产较为有利。各地备春耕物资准备比较充足，能够及时满足春耕生产的需要。从农畜产品产量看，一季度，全区出栏肉猪头数262.5万头，同比增长1.1%，牛出栏50.2万头，同比增长20.6%，羊出栏561.6万只，同比增长32.8%。猪肉产量21.8万吨，同比增长1.7%，牛肉8.3万吨，同比增长6.8%，羊肉7.1万吨，同比增长6.3%，牛奶产量129.2万吨，同比增长4.6%。

（二）工业生产平稳增长，经济效益继续好转

工业经济增幅较上年末回落，但较前两个月略有反弹。一季度，全区规模以上工业增加值同比增长16.5%，比前两个月回升1.3个百分点。3月当月增速为19.1%，比2月份回升4.2个百分点。

从轻重工业看，一季度，轻工业增加值同比增长15.3%；重工业增加值同比增长16.7%。从经济类型看，集体企业和股份合作企业增长较快，增速分别为58.9%和50.5%；外商及港澳台投资企业增速较低，为4.6%。

从主要行业看，一季度，增长较快的行业有：非金属矿采选业、橡胶制品业、电气机械及器材制造业，分别同比增长36.1%、89.8%和70.8%。在主要产品产量中，原煤产量达2.08亿吨，同比增长27.5%；发电量达646.99亿千瓦小时，同比增长7.0%；乳制品、液体乳产量分别达85.26万吨和66.66万吨，同比分别增长7.1%和22.9%。工业产品销售率为96.9%，同比提高1.1个百分点。

从经济效益指标看，前两个月，全区规模以上工业企业实现利润203.2亿元，同比增长57.2%。在规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润84.99亿元，同比增长27.3%。规模以上工业企业实现主营业务收入1950.04亿元，同比增长38.9%。2月末，规模以上工业企业应收账款838.73亿元，同比增长36.1%。产成品资金350.76亿元，同比增长13%。

（三）固定资产投资增速回落，房地产投资增速加快

固定资产投资增长回落。一季度，全区50万元以上项目固定资产投资额完成438.73亿元，同比增长17.4%，增速较上年同期回落9.1个百分点，比前两个月回升8.5个百分点。从项目看，一季度，新开工项目465个，同比增长18.9%。受前两个月低温气候等因素的影响，项目开工期推后，施工项目、本年新开工项目和本年投产项目都明显偏少，随着项目的后续开工，投资增速将继续回升。如呼伦贝尔工业园区的重点建设项目华电2×600万吨褐煤热解多联产项目将于今年5月开工建设。一季度，房地产业投资增速加快。全区房地产开发完成投资额34.53亿元，同比增长53.2%。一季度，全区商品房销售面积达74.32万平方米，同比增长69.9%；销售额27.79亿元，同比增长54.5%。分行业看，第三产业投资实现了较快增长。第一产业投资额完成9.28亿元，同比下降15.8%，第二产业投资额完成272.85亿元，同比增长9.3%，第三产业完成156.59亿元，同比增长38.5%。

（四）社会消费品零售总额保持平稳较快增长势头

一季度，全区全社会消费品零售总额实现919.24亿元，同比增长16.8%。按销售单位所在地分，城镇实现社会消费品零售额811.98亿元，同比增长17.1%，其中，城区市场实现社会消费品零售额630.36亿元，同比增长17.9%；乡村实现社会消费品零售额107.26亿元，同比增长14.5%。一季度批发业销售额1263.34亿元，同比增长22.4%；零售业销售额966.07亿元，同比增长18.7%；住宿业营业额29.92亿元，同比增长20.4%；餐饮业营业额132.62亿元，同比增长17.5%。

（五）进出口总额保持较快增长

一季度，全区海关进出口总值达26.85亿美元，同比增长52.9%。其中，出口总值8.9亿美元，同比增长55.4%；进口总值17.95亿美元，同比增长51.7%。

从贸易方式看，一般贸易进出口总值达12.28亿美元，同比增长65.8%；边境小额贸易进出口总值达10.29亿美元，同比增长21.1%；进料加工贸易进出口总值达3.86亿美元，同比增长9.2倍。

从主要贸易国别（地区）看，我区与俄罗斯的进出口值达7.03亿美元，同比下降3.98%；与澳大利亚进出口值达1.55亿美元，同比增长68%；与香港进出口总值达3.81亿美元，同比增长了15倍。

分盟市看，进出口总值最大、增长速度最快的均为呼和浩特市，进出口总值达6.7亿美元，同比增长3.6倍。

（六）财政收支增长加快，金融机构存贷款余额增速有所回落

财政收入保持着平稳的增长势头。一季度，全区完成地方财政总收入529.59亿元，同比增长30.5%，比上年同期提高2.2个百分点。其中，地方财政一般预算收入完成320.17亿元，同比增长24.9%，比上年同期下降3.1个百分点；税收收入所占比重提高，税收收入完成248.11亿元，同比增长37.1%，占一般预算收入的比重为77.5%，这一比重比上年同期提高7个百分点。政府性基金收入达129.02亿元，同比增长50.5%。

从支出情况看，全区地方财政支出421.4亿元，同比增长27.7%，比上年同期提高12.1个百分点。政府对民生领域的财政支出力度继续加大。其中，社会保障和就业支出是地方财政支出中数额最大的领域，社会保障和就业支出额78.76亿元，同比增长50.8%，高于地方财政支出增速13.1个百分点，增速比上年同期提高10.6个百分点。地方财政支出中增长较快的是住房保障支出，累计完成6.51亿元，同比增长67.6%。政府性基金支出延续较快增长势头，达113.35亿元，同比增长80.6%。

在适度紧缩的货币政策指导下，金融机构存贷款余额增速均有所回落。3月末，全区金融机构人民币存款余额达11006.93亿元，比上年同月末增长25.4%，比上年同月末增速回落1.1个百分点。其中，单位存款余额达5159.04亿元，比年初增加135.31亿元；个人存款余额达5065.49亿元，比年初增加459.79亿元。3月末，全区金融机构人民币贷款余额达8497.46亿元，比上年同月末增长21.8%，比上年同月末增速回落11.5个百分点。3月末，个人消费贷款余额927.51亿元，比上年同月末增长58.6%。

（七）居民消费价格继续上涨

从目前看，居民消费价格仍处于上涨区间。3月份，全区居民消费价格总水平同比上涨4.8%。一季度，全区居民消费价格总水平同比上涨4.7%。分类别看，食品价格涨幅仍居各类别商品和服务价格涨幅首位，食品价格同比上涨12.4%，其中，鲜果价格同比上涨38.8%，蛋同比上涨17.9%，肉禽及其制品同比上涨15.2%，粮食同比上涨11.7%。有两类商品和服务价格同比下降，其中家庭设备用品及服务价格同比下降0.3%，衣着类下降0.2%。其余五类商品和服务价格呈持平和平缓上涨态势。从生产价格看，一季度，全区工业品出厂价格同比上涨7.6%；其中，生产资料价格同比上涨8.2%，生活资料价格同比上涨4.7%。原材料、燃料、动力购进价格同比上涨5.5%，其中，农副产品类上涨最多，为9.4%。

（八）城乡居民收入均实现了两位数增长，农牧民人均现金收入增速加快

在中央和我区各级党委、政府高度重视并大力促进提高居民收入分配比重的措施带动下，城乡居民收入均实现了两位数增长。一季度，全区城镇居民人均可支配收入达到5492元，低于全国平均水平471元，同比增长13.6%，比上年同期加快3个百分点。从收入构成看，工资性收入是主要来源，工资性收入为3998元，占全部可支配收入的72.8%，同比增长14.4%；财产性收入增长较快，为148元，同比增长19.1%。城镇居民支出稳定增长。一季度，全区城镇居民人均消费性支出4066元，增长12.0%；其中，食品支出1361元，占全部消费性支出的33.5%，同比增长14.1%；增速最快的消费项目是教育文化娱乐服务类，支出428元，同比增长15.7%。全区农牧民人均现金收入达2346元，高于全国平均水平159元，同比增长27.2%，比上年同期加快16.9个百分点，高于城镇居民人均可支配收入13.6个百分点。从收入构成看，家庭经营纯收入是主要收入来源，家庭经营现金收入为1753元，占全部纯收入的74.7%，同比增长33.2%。

二、经济运行中需要关注的问题

总体看，全区经济实现了“十二五”的良好开局，但当前我区面临的经济环境依然极其复杂。世界经济复苏的基础尚不牢固，再加上近期日本爆发大地震后所带来的一系列问题，增加了世界经济贸易发展的不确定性，加大了宏观调控的难度。因此，全区要牢牢把握科学发展观的正确导向，准确判断形势，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。当前受国际大宗资源型商品价格上涨，通胀预期加剧，央行多次加息，货币政策趋紧，房地产调控政策力度加大，调控措施的滞后影响逐渐显现等因素的影响，经济运行出现了工业生产和投资增速回落、物价持续上涨等问题，应引起高度重视。

（一）经济运转的下行压力加大

受房地产调控政策力度加大等宏观经济政策变化、上年同比基数逐步抬高等因素影响，工业生产和投资增速回落。一季度，全区规模以上工业增加值同比增长16.5%。固定资产投资同比增长17.4%，均比往年有所回落。房地产、汽车、节能降耗、劳动力成本上升等系列政策的调整，增大了经济下行的压力。

（二）物价上涨的压力依然很大

今年以来，内蒙古物价形势继续呈现逐月走高的势头，表现在居民消费价格涨幅明显，工业生产者价格继续上涨。3月份，居民消费价格涨幅比2月份上涨0.1个百分点。尤其是食品价格上涨是主要拉动力。另外与食品相关的餐饮、服务价格上涨幅度大，已经成为影响经济发展和社会安定的因素。物价的持续上涨，影响着居民生活质量水平的提高，加重了居民的通胀心理预期。由于上年翘尾因素、国外输入性的通胀压力、结构性上涨和有关生产成本上涨的趋势，物价上涨压力依然很大，需要认真加大力度解决。同时也要看到，内蒙古物价总水平处于全国中下游水平，并且还有许多维持物价稳定的有利条件。一是去年内蒙古粮食生产获得丰收，达到2158.25万吨，创历史新高。二是绝大多数的工业品还是供过于求，对抑制物价上涨提供了很好的基础。三是今年开始实行稳健的货币政策，加强对于流动性的管理会产生积极的影响。

（三）提高城乡居民收入仍需加大力度

民众收入及就业工作还存在一些不足。表现为全区城镇居民人均可支配收入仍低于全国平均水平，且差距有所拉大，位次后移，失业及隐性失业人口还不少，就业结构不尽合理等。一季度，全区城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低471元。由于国家和自治区不断加大对“三农三牧”的投入力度，农牧民收入增速加快，超过城镇居民收入增速。一季度，全区农牧民人均现金收入高于全国平均水平159元。不考虑价格因素，比上年增长27.2%，增速快于上年16.9个百分点。但农牧民收入不稳定，抵御自然风险、市场风险的能力弱，特别近年来自然灾害频繁，给农牧民增收造成不稳定性，因此要继续加大力度切实提高城乡居民收入。

三、对全年经济形势的展望和对策建议

全年经济发展既有许多有利条件，如：国家新一轮西部大开发出台的优惠政策措施的逐步落实，国务院将要出台《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》，草原生态保护补助奖励机制，提高小麦最低收购价格等政策措施；同时也面临很多挑战，如：经济的复杂性在增强、物价上涨、经济结构的调整和发展方式的转变、节能减排任务重。总体上看，全区经济将保持稳定较快增长。当前必须深刻认识并准确把握国内外复杂多变的形势，认真贯彻落实中央及自治区经济工作会议精神，着力推进经济发展方式转变，着力调整经济结构，着力保障和改善民生，提高经济增长质量和效益。为此，提出以下建议：

（一）要加强经济运行监测与调控，促进经济平稳较快发展

一是要密切关注国内外经济形势的变化和国家宏观政策的动向，强化经济运行监测分析。中央决定2011年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提出加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生等发展任务。我们要密切关注政策变化对经济的影响，努力保持全区经济平稳较快发展。二是要加强农牧业生产管理，落实好各项强农惠农政策，完善农牧业基础设施配套建设，提高农牧业抵御自然灾害的能力。三是要加强工业运行调控，密切关注工业经济运行的发展变化，及时协调解决运行中的新情况和新问题。

（二）增加投资项目个数，保持投资对经济增长的拉动力度

一是根据国家宏观调控政策及自治区的实际情况，继续抓好重大项目的引进和建设工作，努力扩大固定资产投资规模，切实增强经济发展的后劲。对列入今年开工的重点建设项目要确保按期开工，保证这些项目的施工进度，确保投资的平稳增长；在新开工项目减少的形势下，应积极引导资金向生态、基础设施、民生及社会事业等领域倾斜，加大资金投入，从而带动相关产业发展；对续建项目加强建设进度跟踪检查，保障续建项目建设顺利实施。同时认真抓好项目储备和招商引资工作，按照国家宏观调控政策和产业政策，研究产业趋势、突出产业特点，充实和丰富项目库。乘着国家实施新一轮西部大开发的东风，要尽快再向国家相关部门争取一些利长远、打基础、惠民生的新项目，不断增加新开工项目的个数，因为新开工项目的不断增加是固定资产投资保持较快增长的有力保证。

（三）要下大力气抓紧贯彻落实好国家针对当前市场物价调控的政策措施，确保物价总水平稳定

要把稳定物价总水平作为首要任务，密切关注粮油、蔬菜等食品价格波动情况，从生产、流通、储备、进出口等环节入手，做好重点商品生产和供应工作。加强市场价格监控，打击过度投机行为，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。做好通胀预期引导，增强社会对稳定价格的信心。落实社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善补贴制度，确保低收入群体的正常生活不受影响。

（四）着力保障和改善民生，建立良好的民生服务保障体系

要着力保障和改善民生，真正做到富民与强区并重，不断提高城乡居民的收入水平，让经济发展成果惠及广大人民群众。一是要把就业工作摆在更加重要的位置，要采取有效措施，支持以创业带动就业，稳定现有就业岗位。要重点做好高校毕业生和生活困难人员的就业工作。二是要认真研究如何不断提高居民收入水平特别是劳动报酬占生产总值的比重，实现国民收入分配制度改革的有效途径与实现形式，务必使农牧民收入水平不徘徊，逐步缩小与城镇居民收入的差距，切实保证社会的公平正义。三是进一步完善社会保障制度，要按照国家的统一安排和部署，加快推进和落实新医改的进程。四是要加强民生工程建设。全面实施通村公路工程，加大保障性住房建设力度。

（作者单位：内蒙古统计局）