摘要 考虑到唯GDP论考核中存在的缺陷，以及资源短缺、环境污染、生态恶化可能带来的影响，本文从社会经济发展水平视角，联合考虑水资源的水质、水量问题，以全国各省（自治区、市）为参照构建全国平均用水水平、先进用水水平的计算标准，开展水资源资产的价值量计算。以产值与用水的关联为依据划分农业、工业、建筑与服务业和虚拟生态业，以综合用水效率系数判断用水效率高低，以综合水质系数判别水质状况的好坏，结合区域拥有的水资源量，构建了完整、全面、可适用于全国的水资源资产与负债计算体系，并以山东省济南市为研究对象，计算用水效率与水质作用下的相应系数，得到资产与负债综合系数，并以此为基础对济南市的水资源总资产与负债以及人均资产与负债进行了详细的分析计算。结果表明：2005—2015年，济南市的综合用水效率不断提高，均高于全国平均用水水平，但与全国先进用水水平相比仍有一定差距；整体的水质状况正在逐年改善；基于全国不同用水水平的水资源总资产与人均资产变化情况趋于一致，资产整体呈上升趋势，但存在波动。以全国平均用水水平为计算标准时，2006年水资源总资产以及人均资产最低，分别为55.25亿元、924.85元；2013年水资源总资产以及人均资产最高，分别为171.99亿元、2 878.75元。以全国先进用水水平为计算标准时，2006年水资源总资产以及人均资产最低，分别为47.96亿元、802.76元；2013年水资源总资产以及人均资产最高，分别为143.82亿元、2 407.27元；2014年水资源总负债以及人均负债最低，分别为40亿元、669.51元；2005年水资源总负债以及人均负债最高，分别为168.20亿元、2 815.34元。

关键词 水资源资产与负债；社会经济发展水平；综合用水效率；济南市

中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2019）05-0088-10 DOI：10.12062/cpre.20181116

水資源作为基础性的自然资源和战略资源，对于经济社会的可持续发展有着重要意义[1]；基于水资源功能的多重性，其在经济发展中充当着不同的角色，与经济发展密切相关。水资源对经济的作用过程主要体现在农业、工业、建筑与服务业等生产活动中各种用水活动，作用结果表现为区域创造的一定的生产总值，且生产活动的种类和用水效率均会不同程度地影响所得经济效益[2]。为实现经济与水资源的协调耦合发展，十八届三中全会中做出改变水资源考核方式的决定，开始对地区水资源进行会计计算并以水资源资产的形式体现，彻底改变了以往将GDP作为唯一的考核经济发展成果的方式[3-4]。资产从会计学的角度分析，原本是针对企业定义的，现在指的是国家层面或个人层面可拥有的，以货币为计量单位的，在未来可以产生经济效益的财产以及其所附加的权益。水资源作为重要的资源，也应列入资产范畴。从中国宏观层面对水资源进行全面分析，水资源资产化已具备了以下5方面特性：①共有性。水资源是归国家管控的资源，水资源资产具有国有资产的性质。②阶段性。水资源的资产化在中国分区进行，部分地区已经开始以阶梯化的形式征收水资源费。③广泛性。随着水生态文明进程的深入化，对水资源价值的研究亦逐渐深入。④收益性。水资源的开发、利用使其开发者从中获益。⑤表面性。水价理论并未真正从本质上反映了我国的水资源价值情况。随着人们接受层次的提高与水生态文明的进程不断深入，资源资产化改革已经提上日程，成为我国生态与经济并行发展的重要举措，对水资源等国有资源实行量化管理成为我国资源管理瓶颈的重要突破口[5]。目前我国的水价体系并未彻底地资产化，但其具备资产化的条件——具有资产属性，因此量化表示水资源价值具有十分重要的意义。水资源资产的计算不仅可以及时掌握水资源的“家底”以及变动情况，更可为城市生态文明建设过程中的政府决策提供信息支持，有利于科学管理、保护水资源，以促进水资源与经济的协调有序发展[6-7]。

国内学者从水资源价值角度对水资源资产进行了分析和计算。沈菊琴等[8]从供需平衡角度评估了水资源的资产价值量，并根据水资源资产区别于其他资源性资产的特点，考虑替代法的使用，提出重置成本法、收益现值法、市场比较法、等效替代法等；袁汝华等[9]学者以黄河为例，以分河段、分用水部门的划分形式，通过优化配置线性模型的建立和求解，使用影子价格法得到了对应的水资源理论价值；王瑜[10]提出水资源环境综合经济计算框架内容，包括流量账户和资产账户，针对各账户所包含的内容在编写过程中存在的难题进行了剖析，主张结合水资源的经济价值和生态服务价值建立国际标准测算水资源价值量；高璐涛[3]通过水资源与生产间的相互影响研究，采用收益现值法建立数学评估模型，引入水资源贡献度，针对2011年安康市汉滨区，进行了水资源资产总价值计算；刘瓛[11]在已有的研究基础上结合环境会计等理论方法，应用环境成本重置法实现了水资源资产的价值量计算。前人对水资源资产的研究从经济学或者统计学角度出发，或将水量联合经济价值考虑；或将水量与水质分开考虑，分别建立资产账户；或将经济与生态环境价值联合考虑，均未考虑水质的影响。尽管目前进行了一些理论研究，但实际应用较少，且缺乏完整全面的水资源资产与负债价值量的计算体系。

本文在综合前人计算方法的基础上，从水资源使用状况和社会经济发展状况入手，综合考虑水量、水质和用水效率的影响，构建水资源资产与负债计算体系，并以山东省济南市为例，分析计算了水资源总资产与负债以及人均资产与负债。

曹升乐等：基于社会经济发展水平的济南市水资源资产与负债研究

中国人口·资源与环境 2019年 第5期1 研究方法

1.1 水资源资产与负债影响因素分析

就水资源的社会经济属性而言，水资源在工业、农业等领域发挥着重要且不可替代的作用，社会经济发展水平不同导致作用结果有异，作用结果可由用水效率体现，因此用水效率成为影响水资源资产与负债的重要因素[12]。就水资源的本身属性而言，水量与水质是评价水资源的两大要素，必然会对水资源资产与负债产生影响。综上，水资源资产与负债的影响因素将体现在以下几个方面。