摘要：呼和浩特铁路局战略制定后的实施更为复杂和重要。本文按照铁路运输与运营管理体制改革实行建设发达完善的铁路网、重塑企业组织结构、加强客货运产品品牌建设及提高服务水平、提升技术装备水平、人力资源建设及企业文化的建设等几方面分别进行探讨。

关键词：呼和浩特铁路局 战略运营 实施

一、建成功能完善的铁路网

依据《中长期铁路网规划》，到2020年，我国铁路营业里程将达到12万公里，主要繁忙干线实现客货分离，电气化率和复线率达到50%，主要技术装备达到或接近国际先进水平，运输能力满足国民经济和社会发展需要。呼铁局牢牢抓住铁路建设的黄金期，整体优化自治区中西部路网布局，加快形成贯通全路、涵盖全区、北接蒙古的铁路运输大通道，积极发动干线提速，扩展能力，全面提升支线主区段、干线主通道、铁路网主骨架的综合运输能力，基本建成适合内蒙古自治区经济社会发展的铁路网。规划建设以包惠、大包为主轴通道，连接鄂尔多斯、蒙东地区的铁路网格局，全力构筑内蒙古地区的六大通道。

到2013年，全局形成“四条出区达海通道、四个对外口岸、六纵六横”的路网格局。“四条通道”即：经张集线到天津、经大秦线到秦皇岛、经包西铁路到柳州、经集通线到辽宁腹地以至渤海湾的出区达海通道；“四个口岸”即：二连口岸、甘其毛道口岸和策克口岸、满都拉口岸；“六纵六横”铁路网即：锡林浩特至多伦、呼和浩特至准格尔、集宁至二连浩特、包头至大保当、包头至满都拉、白音华至赤峰6条纵向铁路，大同至惠农、集宁至通辽、张家口至集宁、大同至东胜至乌海、临河至策克6条横向铁路。这样使得呼和浩特铁路局主要干线、支线货运物流极大畅通，运输能力迅速提升，出区运能的高度紧张得到缓解，形成北接蒙古、西连新疆地区、南下珠三角、东至渤海湾的完善的铁路网络。

二、重新塑造呼和浩特铁路局组织结构

铁路的组织机构是实施战略的重大工具，优良的企业战略要通过相匹配、适应的组织机构去实施。铁路企业应依据外部的环境来确定战略，改革企业的组织结构。

以往组织结构的特点是封闭型、执行型、全能型，强调与主管部门对接，强调分工，忽视与市场对接，忽视横向协调，致使组织机构不能适应现代企业制度下的市场竞争的需求。由于复杂多变的外部环境，铁路企业的生产组织形式和内部组织结构已经逐渐发生深刻的变革。呼和浩特铁路局既有的组织机构，其运行机制与外部市场环境不能适应，不仅染有大企业普遍的弊病，而且有计划经济层面的问题。

因此为适应呼和浩特铁路局的实际，应当采用事业部组织结构。事业部制是一种分散权力的组织形式。企业的生产经营活动按产品大类划分部门，或按照地区划分部门，设立经营事业部。各事业部在公司统一领导下实行单独核算，独立经营，承担盈亏责任；各事业部统一管理所属产品或地区的采购、生产、销售等全部活动。这种结构的最高管理层致力于长远规划和战略决策，有助于调动事业部的积极性和主动性，有利于事业部根据市场需求变化迅速地做出经营决策。

三、提升技术装备水平

没有自己的核心技术，企业难以形成核心竞争能力。呼铁局取得竞争优势的关键是加快科技进步，提升技术水平。

1.重载技术

研究大包、包兰电气化改造后电力机车牵引一万吨、两万吨重载列车的成套技术。深入研究开行万吨重载列车后的运输组织形式创新、线路能力优化、线路养护技术和钢轨磨损研究与对策，机车、车辆试验装备技术标准与整备作业整改方式等的技术创新。呼和浩特铁路局加强了铁路运输的重载技术研究。

2.提速技术

提速技术是一项工作全面复杂、工作量大且涉及面广的系统工程，呼和浩特铁路局车、机、工、电、辆、信息等各部门要认真引进、研究、吸收消化再创新提速技术。

3.信息技术

通过建设信息网络传输平台，拓展各种业务以及信息安全工程，呼和浩特铁路局要尽快开发并完善各专业管理信息系统，保证各类生产信息传输安全、迅速、畅通，资源共享和满足现代化管理的需求；建设综合视频监控系统、应急指挥系统、铁路专业物流信息系统及客户关系管理系统；利用已建成的客车货车营销系统信息，建设与其他行业进行信息交换的电子数据交换系统，建设政府监管部门间的电子数据交换系统，建设呼铁局电子商务门户网站，努力实现客货营销社会化、调度指挥智能化、经营管理现代化的目标。

4.基础设备

（1）工务新技术

呼和浩特铁路局工务方面要重点研究提速和重载条件下的线桥结构技术条件，干线全部实现钢轨重型无缝化，均衡提高轨道结构承载能力，提升铁路基础设备的整体质量。

（2）电务新技术

电务部门要配合电气化铁道改造，争取达到大包、包惠信号ZPW—2000A型18信息速差式4显示自动闭塞，电力机车整体配备机车信号，努力提高运输效率及调度指挥水平。完善微机监测和组网功能，所有驼峰、信号检修所、机车信号检修所、修配所全部纳入电务管理信息系统，逐步建立覆盖呼铁局全部车站的视频监控系统。

（3）机车车辆最前沿技术

全面设计与推广综合自动化牵引供电系统与远程控制技术。最佳合理优化乘务方式和机车交路，最大程度提高机车的运用效率，降低运营成本。提高铁道客车质量，要完善铁道部配属的25T、25K型空调客车并完善其检修工艺和设备。达到车辆修理机械化、检测手段现代化、轮轴检修数控化、信息传输网络化自动化。

四、建设铁路品牌

目前企业的竞争就是品牌的竞争，只有良好的品牌产品才能占据市场。品牌是产品质量最有力的保证，用户选择产品的主要根据就是良好的品牌。由于铁路是典型的服务行业，正确的选择无疑就是实施品牌战略。铁路运输企业围绕“安全、快捷、舒适、方便、经济”的宗旨，树立品牌服务意识，积极实施品牌战略，大力开发列车服务示范品牌，在竞争中提供比竞争者质量更高的运输服务产品。

1.建设客运品牌

呼铁局客运服务品牌质量要体现在客运服务的全部过程和细节，包含“列车服务”和“车站服务”两大部分，即（预）售票一进站一候车一检票一乘车旅行一出站等各环节。呼铁局应加强市场调研，完全掌握各类客运信息，巩固现有品牌地位，提高现有品牌列车的质量，继续大力推出“夕发朝归”与“朝发夕至”　之类的旅游专列、城际旅客列车等一系列运输品牌，而且还应增加如旅游团体的优惠服务、免费餐饮的供应、绿色通道的先上车后买票、培植独特的列车文化、家庭特色旅游服务等，使旅客感觉新鲜。这种品牌将会成为铁路运输企业的无形资产，其价值往往超过有形资产的价值。

呼铁局近几年积极打造客运品牌，相继推出了体现蒙古族文化内涵的“昭君号”、“大草原号”、　“学子号”、　“铁嫂号”等客运品牌，赢得了社会的广泛关注和好评。

2.建设货运品牌

对于品牌列车，以货主的需要出发，要优化列车运行图和编组计划。　近几年呼铁局推出了一批面向市场的适销对路的运输服务产品，货运开行了液态奶集装箱“五定班列”，打造了集装箱成列运输液态奶的独特品牌，开发了呼和浩特至法兰克福国际集装箱专列，开发乌吉线接运蒙古国运煤专列，开发途径国家最多的通道——陆路国际大通道。今后呼铁局的重点工作是提升“五定班列”、“行包专列”、　“集装箱专列”等运输产品质量，发展多式联运，深入研究货物追踪系统，为了增强产品的市场竞争能力而开发“门到门”运输全程服务系统。

五、加强建设人力资源

铁路企业发展的根本是人才，企业成功的关键因素之一是对人才的有效运用，并促使其潜能得到最大限度发挥。呼铁局要创造人才施展才能的环境，抓好人力资源的开发和引进，强化人力资源管理。积极建设多层次提升智力与技能的人才培养机制，待遇高低可控的收入分配机制、人员能进能出的劳动用工机制、干部能上能下的用人机制。积极创新人才运作机制，把握培养、吸引、用好人才三个关键环节，使之在运输生产一线中发挥主力作用，达到经济效益和社会效益的双赢。

六、提升客货运服务质量

铁路运输企业的产品质量属性是安全舒适、便利、迅速、准确、文明、经济。

在客运方面，努力提高列车档次、旅客列车速度和服务质量，进一步加大新型客车运用比例。优化、积极调整旅客列车开行方案，深入开发旅游列车、假日列车、城际列车等客运新产品。在依托互联网、电话、短信等客票发售手段和营销渠道的基础上，深层次研究电子支付系统、自动售票系统、电子客票系统等技术。

在货运方面，实现科学、高效的运输管理模式，努力实现市场化的组织行为。重点任务是优化与集装箱运输配套的站场设施的研究，改进运输组织方式的研究，对大型货场进行智能化改造，组织管理模式研究。积极推进装卸作业机械化，加强装卸基地建设。呼铁局获得持续竞争优势的必要条件是：真正做到以客户需求为导向，　努力提高运输产品的附加值，给客户提供更多的潜在价值，加强服务方面的工作，让顾客感觉到“物有所值，物超所值”。

七、加强建设企业文化

战略实施的关键是铁路企业文化。企业战略制定后，需要全体组织成员积极地贯彻实施，长期形成企业文化，其具有辐射、导向、约束、凝聚、激励等作用，是激发员工工作热情和积极性、统一员工意志和目标、使其为实现战略目标而协同努力的重要手段。

呼铁局的企业文化只重视职工的奉献精神，原有的企业文化难以形成铁路企业发展需要的凝聚力，已不能激发职工高度的责任感和事业激情。对现有的企业文化实施再造，发展优良的传统文化，引入新的价值观，突出企业经营理念向职工价值观和行为规范的渗透，作为企业文化建设的重点。鼓励员工积极创新、实现自我价值；在企业内部推行开放、平等、合作的价值观念，把保持企业长久发展的核心竞争力再造成企业文化。

参考文献：

[1]韩杼滨.实施科教兴路战略把我国铁路现代化建设推向新阶段.铁道运输与经济，1996，（1）：2～4

[2]张洪吉.旅客满意差异化.交通企业管理，2007，（7）：23～24

[3]曹文辉.广州铁路集团公司客运营销市场定位和营销策略研究.中南大学，2002

[4]邓楚立，李下苗.关联市场中铁路运输发展战略的研究.铁道运输与经济.2008，（6）：23～25

[5]王忠刚.铁路运输市场前景分析及经营对策.铁道运输与经济，2003，（3）：19～21