江苏省公路客运联网售票系统经过省内部分客运站一年的试运行后，于2007年1月1日，全省13个省辖市的19个一级客运站和部分市的二级客运站实现联网售票。旅客凡在专设的售票窗口购票，均可购得到达全国25个省、131个地级市、324个县的各类班车客票。

当日，汪学君颇有几分志得意满：全省公路客运联网售票系统的开通，在全国是率先之举。为让更多城乡居民不出县城、甚至不出乡镇就能买到全国各地的车票，2007年还将实现全省所有二级客运站联网售票。

汪学君表示：“首先，我们要求在江苏省运营的所有客车都要进站，规范经营；然后，凡是进站的车辆都要实行联网售票。这既是全面提升道路客运公共服务能力的有效途径，也是优化运输市场经营管理机制的重要手段。”

“我们在车站和售票网点不仅仅发布车辆的类型和等级，而且将企业的经营方式发布出来，包括承包经营、挂靠经营、公司化经营等不同方式，由乘客自愿选择。联网售票系统对公众显示每趟车的价格、发车和预达时间、近日余票等信息，努力实现运输市场的信息对称，最大限度地便民、利民。”

一般来说，市场环境下的道路客运业，经营者主要依靠服务和价格实现公平竞争。同时，旅客追求的是最优的性价比。在江苏省，适宜公司化经营的班线实载率通常在70％以上。这些公司化经营的车辆，服务相对稳定，即便价格相对较高（当然这是在规定的价格限度之内的），也是受旅客欢迎的。而一些承包、挂靠车辆如果不能有效提高服务质量，仅凭通过打价格战来恶性竞争，其市场份额是难以长期保证的。

事实说明，只有努力提高服务质量才是企业发展的正道。比如盐城－上海线，乘坐公司化经营班线的车票票价80多元，比挂靠和承包的车要贵，但很多人还是要选择他们，因为他们所承诺的安全、准点、舒适等服务能够兑现。2006年底，江苏省实现联网售票的客运公司中，实行公司化经营班线的已经达到43.7%。

科技大串联：为的是公开公平

“在建设联网售票系统初期，有的企业有顾虑，因为他们此前有自己的系统，把自己企业的信息拿到公共平台上，他们怕对其既得利益产生影响。这种情况下，我们只能通过行政手段来做工作，让企业从长远考虑，只有公开、公平、公正，才能实现共赢。不公平的竞争是不允许的！票务信息不应由某个企业垄断操作，而应该完全公开。”

记者：全省联网售票是全国各省、社会各界、广大旅客梦寐以求的事，但实现起来往往有重重阻力、处处难关，江苏是如何逐步推进、最终功德圆满的呢？

汪学君：在此之前，遍布江苏省各地的客运站基本上是“各自为政”，售票上“不相往来”。即便是前些年，省内部分地区实现了区域内客票联网，但客流高峰时期，市民常为购买转程或返程票而犯难。

2006年年初，江苏省交通厅推出“十件实事”、“十项便民措施”，全省省辖市一级汽车客运站联网售票就是“十项便民措施”中的重要内容。为最大限度地方便旅客购票，省交通厅运管局组织了联网售票系统的研发和实施工作。

公路客运推行联网售票有着特殊的难度，一个是公路客运行业相对于民航、铁路等其他运输方式集中度低，经营主体成分复杂；二是行业科技投入少，底子薄；三是运输市场长期形成的站运合一体制，票务和站务服务是个封闭的圈子，开放度低。为解决这些问题，我们做了大量的工作，在思想层面、技术层面、组织层面等通盘谋划、统一思想，通过信息联网，全面提升公路客运的整体服务水平。

随着“十件实事”与“十项便民措施”逐步完成，老百姓的交通生活将越来越方便。一些工作正在向纵深发展，包括现在还在试验阶段的路况信息短信平台，将主管部门掌控的路况信息，譬如恶劣天气预报、高速公路通行情况、绕行路线、重大车祸、堵车信息等及时通知车主。

记者：到目前为止，所开通的全省联网售票系统已经能够实现的功能包括哪些？

汪学君：这套系统主要具备三大功能：一是可以实现江苏省内的客票异地销售。二是实现选位售票，一般的售票系统只是按照座位号的次序进行售票。在旅客购票过程中，经常出现排位在前的旅客没有购买到自己理想的车内位置。尤其是出售卧铺车辆时，无法满足旅客上下铺选座售票的要求。三是实现售票预警。在车站个别站点出现客流增多、运力不够时，及时做出加班参考。售票预警分为按日期汇总、按终点站汇总和按发车站汇总，保证了车站通过不同的统计方式综合得出最精确的信息。

记者：客运向集约化发展，联网也是一大促进手段。但是面对货运市场的一盘散沙，江苏怎样整治或者说如何引导呢？

汪学君：货运市场比较散，实施信息联网难度比较大一些。但货运业信息化是发展的方向，是传统的货运业向现代物流业转型的重要途径。我们的想法是出台一些相应的政策，能够把道路、水路货运向集约化方向引导，向第三方物流引导。鼓励大型运输企业整合物流资源，培育适应现代物流发展的市场主体。加大对第三方物流服务企业的扶持力度，在货物附加费中安排适当比例资金用于重要的交通运输站场建设贷款贴息，重点解决现代物流业发展面临的基础设施能力不足等问题。利用信息技术改造传统货运企业，建设点状辐射物流配送网络，满足产业带和工业园区发展需要。制定城市物流配送绿色通道管理办法和措施，为城市配送车辆提供进出城区和停车的方便，使干线货物运输与城市物流配送有机结合，降低商品流通成本。

改革创新：业界仍需努力

为做强道路客运产业，我们将加快建设省辖市之间的城际快速客运网络、县（市、区）之间的城乡便捷客运网络以及县域范围内的农村通达客运网络等三大客运体系。实行二级以上客运站全省联网售票，开通网上订票和自助购票服务。各地要根据全省统一规划，编制地区客运网络规划，依托高速公路和干线公路，以客运站为节点，建设长短途相互结合、城市公交与农村客运相互衔接的客运网络。

记者：近年来，江苏大力推进客运业结构调整工作，引导企业走规范化、集约化发展道路已在全国树立标杆形象。改革进行到此程度，下一步还将有什么强力措施吗？

汪学君：可以说，以公司化经营为核心的结构调整工作越来越得到企业的认同，改革力度也在不断加大，企业经济效益、客运服务质量、社会效益多赢共赢的局面正在形成。但全省客运班车改造工作并没有就此结束。江苏还将进一步统一思想、提高认识、增强信心，全力推动客运业结构调整，服务于“两个率先”，构建全面、协调、可持续发展的江苏新交通。

2006年9月，省交通厅召开了全省客运班车公司化改造工作推动大会，并提出总体目标：通过努力，“十一五”期末，建立全省道路客运业公平竞争、规范有序的市场体系和运力充足、结构优化、运转高效、服务优质、安全环保的运输服务体系。全省客运业集约化程度位于全国前列，道路旅客运输经济总量、行业竞争力以及公共服务水平处于全国领先水平。

具体目标是：2006年底全省省内班线（含市际、县际、县内）公司化经营的车辆数必须达到车辆总数的40%；2007年底达到60%。至2010年，全省道路客运集约化、品牌化经营基本形成。

记者：同样对信息化、智能化管理呼声热切的恐怕要算出租车行业了，目前通过电召等方式提高出租汽车实载率的问题也日益引起人们的注意。江苏有好的做法么？

汪学君：目前客运出租汽车基本上采用沿途招车的营运方式，普遍存在“两低两难”的问题，就是出租车实载率低、道路利用率低，车辆违章和油耗难以有效控制，运输行业管理难以有效实施。为了解决这些问题，我们从出租车智能化管理角度入手，积极引导开发出租汽车智能信息化管理系统。例如，以苏州市为代表的客运出租汽车智能电调管理系统，基本实现了出租车营运车辆定位、智能调度、电话及网上招车、POS刷卡、营运数据统计分析等各项功能。

首先，电调中心扩大了营运服务范围，使出租车电话叫车、网络预约逐渐成为市民打的出行的重要方式，方便了市民用车，也减少了车辆空驶，大幅提高营运服务效率。

监控中心拓展行业管理手段。结合出租车“三机合一”系统（由GPS、IC、POS机、计价器组成，通过GPS提供的无线通道实现IC卡刷卡数据的实时传输），对市区所有出租车运行动态进行实时跟踪，全面收集营运数据，建立相应的数据库资料，随时获取行驶轨迹，实施24小时全方位监控，构建出租车行业管理动态监控平台。

记者：在发展综合运输体系及推动区域交通发展过程中，江苏将着力办哪几件事？

汪学君：为建设长三角区域旅游与商务客运网络，提升窗口服务形象，我们还将加快区域内跨省短途（100公里以内）公交化运输组织方式的研究与实施，推出一批短距离、大运量、公交化的省际道路客运班车。加快区域内跨省中短途（300公里以内）点到点商务客运专线的培育与实施，试点推出大型宾馆、重要公共设施、主要机场之间的小型化、个性化省际客运专线。加快推进开通沪宁、宁杭、苏嘉杭等省际高速公路路网间的不停车收费通道，提高客货车辆运营效率。建设长三角区域旅游客运网络，研究旅游客运市场发展的统一政策，推出长三角独特的一体化旅游客运标志，共享区域内旅游资源。引导建立长三角区域租赁客运网络，促进异地租赁企业之间的联合，规范异地设点，实现异地还车。

从建设节约型社会的高度出发，我们将积极探索创建“阳光货运”招投标机制，规范大宗货物运输招投标活动。建立治理货物运输商业贿赂举报投诉制度，联动整治外挂车船。定期进行运输经济运行分析，发布运输经济信息及货运市场指导价。建立运输业发展绩效考核制度，对三级及以上运输企业应用新技术发展新项目、使用新设备发展清洁生产的，提供相应经费资助，并在税费、价格、财政等方面制定优惠政策，促使企业走规模集约发展道路。

另外，我们还将着手整合市场信息资源，建设集出行服务系统、市场监管系统、应急运输指挥系统、投诉咨询系统为一体的运输公共信息平台，提高政府服务效能和水平。

和GDP赛跑：

运输服务业增幅更快

“十一五”期间，规划、建设一批货运场站、综合性物流设施和乡镇客运站，同时，省辖市城际客运班次密度将达到平均30分钟/班，市区到所属县（市）和市内毗邻县（市）际班车平均15分钟/班。

记者：我知道，2006年，江苏又开全国先河，实现了交通服务业增幅超过GDP增幅，您对此是否感到格外高兴？

汪学君：是的！2006年，全省公路、水路交通服务业实现增加值650亿元，同比增长17%，首次超过了江苏省地区生产总值增幅。其中运输服务业实现增加值550亿元，贡献率为85%。

2007年1月22日，全省运管工作会议暨春运工作动员会在南京召开。会议提出，2007年要奋力推进全省道路水路运输业从“良好开局”迈向“又好又快”，贯彻落实省政府办公厅《关于加快道路运输业发展的若干意见》；公路、水路运输服务业增加值较2006年增长15%以上，达632亿元。

记者：“十一五”期间还有什么打算？

汪学君：今后及更长的一段时间内，我省的运输管理工作会紧紧围绕“三个服务”的要求，围绕江苏省第十一次党代会确立的“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标和宏伟蓝图，出台一些实实在在的措施，包括扶持发展农村客运，加大农村客运基础设施投入，优化运输网点布局，强化枢纽衔接和集疏运配套，加快运输场站体制机制改革，等等。我给你们举几个例子：

为提高农村客运的通达率，改善广大农民的出行条件，我们要求，符合通车条件的农村公路自通车之日起三个月内开通农村客运班车。鼓励运输业户选用适合农村客运市场需求的、安全性能较好的车型，实行联合经营和公司化经营。对县域内新开的乡镇至行政村和行政村之间的班车，养路费、客票附加费实行两年免收，两年后减半征收，原有班车减半征收。

为推进农村客运站点建设，我们要求，农村客运基础设施建设要推行“路、站、运一体化”，做到同步规划、同步实施、同步验收、同步使用。“十一五”期间建设乡镇客运站400个，使全省50%的乡镇有等级客运站。三级及以下乡镇客运站用地由当地人民政府提供，纳税确有困难的，可经有关部门审批后，减征或免征土地使用税等相关费用，建设资金由交通部门会同财政部门在车购税和客票附加费中予以定额补贴。

为鼓励社会资金参与运输场站建设，实行投资主体多元化，我们要求，要按照市场公平竞争的原则，合理配置运输场站公共资源，新建一、二级客运站必须具备独立的法人资格，实行站运分离。对原有隶属于旅客运输企业的一、二级客运站，要实行站务经营与客运经营分离，并以独立法人资格经营客运站业务。