摘 要：“互联网+教育”即线上教育加线下教育的趋势无法阻挡，但贫困地区网络教育发展由于教育经费短缺，网络教育设施建设滞后等原因无法跟上时代步伐。本文主要针对贫困地区的远程教育网络建设、农村网络教育和网络教育组织模式构建等问题着重分析。

关键词：贫困地区 网络教育

以某革命老区为例，早起创办的广播电视大学，在二十年间，电大为当地的经济和社会发展培养了九万余名大专毕业生，近四万名中专毕业生，在校生近四万人。特别是近几年实施现代远程教育工程和开放教育试点，办学条件逐步改善、办学规模 迅速发展、学校综合实力有所加强。但是，面对以计算机技术为核心的现代信息技术发展，面对全球互联网及其网络教育飞速发展，像该革命老区这样身处贫困地区的远程教育大学，如何应对新技术挑战，跟踪世界现代远程教育发展潮流，构建立足国情、地方情的网络教育新模式，是摆在我们面前需要进行理性思 考和实践探索的重要课题。贫困地区应当从自己的实际情况出发，思考和解决本地区网络教育发展中的问题。

首先，远程教学网络的建设既要坚持量力而行的原则，又要敢于实现跨越式 发展。量力而行，就是各级电大的网络建设不能超过 自身财力支撑的限度。敢于实施跨越式发展，就是要改变欠发达地区妄自菲薄的精神状态，树立向发达地区学习、建设 较高水平教学网络的雄心壮志。贫苦地区也要抓住机遇，利用后发优势， 实现教育网络建设的跨越式发展。由于区位优势和国家对经济欠发达地区基础建设的重视，这些地区数据通信基础设施建设发展很快，贫困地区在建设远程教学网络时，可以从高起点起步，一开始就选用最先进的技术。

其次，网络教育的发展要认真解决农村网络教育这个重点和难点，坚持教育机会平等。国际21世纪教育委员会，在向联合国教科文 组织提交的报告《教育一财富蕴藏其中》里指出： “在任何情况下都应始终坚持机会均等的原则，这是为了保证那些最有需要的人（因为他们的处境最为不利）能够从这些认识世界的新工具中受益”。 对欠发达地区发展网络教育很有指导意义。

目前，网络教育在大中城市发展较快。由于城市具有较好的现代通信基础设施，较髙的信息服务水平，网络教育机构的条件也较好，城市居民收人 水平相對较高，因此从网络教育中优先受惠，取得更多教育机会。这无疑对推进我国高等教育大众化和终身教育发挥积极作用。但是，我们也必须看到，我国各地区之间存在明显的信息差距，城乡之间的信息差距十分悬殊，且呈现扩大趋势。例如， 因特网普及率东部、中部、西部之比为197：45：32， 城市普及率为农村普及率的740倍。可见发达地区 和欠发达地区之间、城乡之间信息差距之大。因为 条件限制，网络教育在农村的发展十分缓慢。在网络教育面前，农村居民成为明显的弱势群体。如果不认真解决这一问题，在发展网络教育的过程中，将会扩大业已存在的城乡教育机会不平等。同时，网络教育如果离开八、九亿乡村人口，也失去了自己最大的发展空间。网络教育在推进高等教育大众化 和建立终身教育学习体系方面的地位作用将被大大削弱。为此，探索新技术条件下为农村服务的新举措，为农村网络教育继续发挥主力军作用。

对农村网络教学层次的要求，要切合实际。目前，县城、乡镇和广大农村开展基于计算机网络的 实时交互式教学还缺乏条件，县级电大利用综合服务数字网建立网络教室，在乡镇，配合“校校通”工程，依托乡镇中学建立终端用户，为学生提供上网浏览、查询教学和管理信息、收发电子邮件的条 件。在农村开展网络教学还要注意帮助学生转变 观念，增强现代信息意识，掌握网络学习技能。在发达地区，农民利用互联网发展“网络经济”已不是新鲜事。但在经济欠发达地区的农村，缺乏良好 的信息环境，学生也缺乏必要的网络学习技能，更没有养成网上学习的习惯，因此利用网络学习的主动性、积极性不够。因此帮助学生熟练掌握网络学习技能，养成网上学习习惯，对消除农村信息隔离、营造网络 教育和网络文化氛围具有深刻的社会意义。

第三个方面，网络教育组织模式的构建，要实现资源优化配置，形成地区网络教育中心，提高网络教育的整体效益。网络教育的组织模式，是指网络教育院校的教学资源和一个地区的人、财、物教育资源组织匹配 的模式。这一模式的构建既要有利于网络教育院校 的发展，又要有利于地方教育资源的优化配置和使用，总之，要提高网络教育的整体效益。目前，我国已有上百所普通高等学校建立了网络教育学院，网络大学迅猛兴起。网络教育市场竞争已显端愧。现在，许多网络教育学院，为了扩大办学规模，提高办学效益，以求保持可持续发展， 几乎极少采用自己投资建立教学点的“一体化”体 制。他们一般采用的方式有三种：一是利用当地的个人或公司资本进行投资，二是和一般地方高校合作，三是在地方电大建立教学站点。在中西部地区 的中小城市，居民对网络教育的费用承受能力较低， 一时难以形成办学规模，而当地的人个和公司往往 又缺乏长期投人的资本实力与追求长远目标的理念，出现短期行为的商业运作，牺牲办学条件和服务质量，不能保障学生权益，影响网络教育的声誉。而一般地方高校有自己的发展空间和重点，对这种合 作往往缺乏兴趣或者难以集中精力。从地方教育发展的战略和策略考虑也有一个如何更经济更有效地利用网络教育资源问题。地方各级电大是地方政府发展地方高等教育的一支重要力量， 更是当前大力发展现代远程教育的重要基础。充分利用好地方各级电大是发展贫困地区网络教育的高效方式。

总之互联网时代的发展不容我们忽视贫困地区的网络教育，国家有条件要做没条件创造条件也要迅速发展贫困地区的网络教育，否则教育的落后势必加剧地区的贫困。

作者简介：田增志（1971-），男，博士研究生，河北省社会科学院社会发展研究所助理研究员，研究方向：社会发展、教育人类学以及职业教育。