据了解，珠航局主要承担珠江水系航运行政管理职责。负责开展珠江水系航运发展战略研究，组织编制、修订水系航运发展规划、水系主要港口总体布局规划。开展水资源综合利用协调工作，负责珠江水系航运行政管理，履行珠江干线内河省际运输企业审批职责。负责珠江水系水路运输市场的管理、省际间运输协调，进行行业管理，协助交通部做好下达珠江水系工程建设项目的实施、协调、监督及管理检查工作。负责珠江水系科技信息交流工作，协助交通部制订水运技术标准、技术政策、科技发展计划等。

长久以来，珠航局立足珠江，并深入贯彻落实交通运输部部长杨传堂“把珠江打造成我国第二条黄金水道”的指示，加快珠江黄金水道建设，深入贯彻落实国家战略，加快完善珠江水运发展协调机制，以航运管理体制改革为契机，稳步推进事业单位改革试点，强化派出机构职能地位。

当前，随着国家对珠江水运发展越来越重视，沿岸省区对水运行业越来越大的需求，珠江水运行业自身不断地发展，珠航局也在积极发挥行政管理职责。珠航局在交通运输部指导下，联合四省区建立了珠江水运发展高层协调机制，每年召开四省区高层协调会议，并先后配合交通运输部发布了《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》，同时目前正在制定《珠江水运科学发展行动计划》和《珠江水运发展规划纲要》，一个个动作，一系列的政策法规配套出炉，让人有种信心，珠江水运行业的高速发展是可期的。

三年行动·把意见落到实处

“《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》的重点就是建设‘航道，港口，航运，生态，安全和治理’六大体系，这六大体系需要经过一个十年期来进行统筹安排。”珠航局法规处处长赵刚表示，当前珠航局和各流域省份的主要目标，就是要把若干意见落到实处，切实推进珠江水运的科学发展。

为此，今年8月11日，珠航局在南宁组织召开贯彻《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》座谈会。珠航局，广东、广西、贵州、云南交通、港航部门，交通运输部水运科学研究院等单位的领导和代表参加了会议。会议讨论研究制定《珠江水运科学发展行动计划》（征求意见稿）（下称“行动计划”）。

赵刚介绍，这个行动计划是按照若干意见的要求，从十三五期间迫切需要解决的一些重点难点问题开始着手，实施时间为2016到2020年。目前尚需要听取流域省区对计划的意见，一旦意见正式通过就会安排接下来的工作。据了解，行动计划将根据珠江水运的实际情况，把26个任务进一步具体化。

对于行动计划实施的时间节点，因水运工程和项目的繁杂性问题，所以难以定下来。赵刚表示，这个行动计划，“你要分到确切的每一年要做什么，这个还是比较困难，因为有些项目是一年内可以完成的，还有一些是跨年度的，有一些是无法预计的，像龙滩百色水利枢纽这一个问题，我们原希望在‘十二五’期间就能解决，但是现在都拖到‘十三五’了，这个进展是很缓慢的。”他表示，短期内能完成的工程就是各个省区的项目，至于其他的工程，特别是管理运行维护这一块是长期的，并是没有确切的时间节点。

五年规划·促珠江水运转型升级

据了解，为进一步打造珠江黄金水道，促使珠江水运科学发展，转型升级，发挥更好的经济带动作用，除了积极筹备《珠江水运科学发展行动计划》外，目前珠航局也正在制定《珠江水运发展规划纲要》（下称规划纲要）。该规划纲要根据交通运输部的工作部署，在交通运输部综合规划司的领导下，珠江航务管理局组织水系四省区交通主管部门组成编制工作组，共同开展编制。编制工作组在前期现场专题调研、书面调研、收集资料的基础上，完成了《珠江水运发展规划纲要》（初稿），并于2016年8月3日在贵阳进行了集中修改。

据悉，规划纲要的规划期为 2016 至 2020 年，展望到2030 年。主要将成为未来一段时期珠江水运发展的纲领性文件，为构建畅通、平安、高效、绿色的珠江水路运输体系提供理论依据、建设指导和政策建议，也是水系行业主管部门履行行业管理职能、指导本地区行业发展的重要抓手。

随着国家“一带一路”战略、《珠江-西江经济带发展规划》的实施，泛珠三角区域合作进一步深化，珠江水运进入转型升级、提质增效的关键阶段，面临着更加艰巨的发展任务。该规划纲要提出，到2030年珠江水运总体服务能力满足经济社会发展的需要，初步锁定的发展目标包括：全面建成通江达海、干支直达的高等级航道体系，打通贵州、云南出海通道；港口布局和功能明显优化，港口转型升级成效显著；建成珠江水系江海联运和多式联运体系，切实解决港口集疏运系统“最后一公里”问题；建成绿色、安全、智慧、应急有力的保障服务体系，港航安全监管及应急处置能力显著提升等。

下一步，编制工作组将继续组织骨干力量做好编制工作，充分听取各方的意见建议，组织开展多层面的专家咨询论证，科学编制《珠江水运发展规划纲要》草案。

高层协调·解决珠水重点项目推进

为进一步加强对珠江水运发展的领导，在更高层次统筹推进水运规划与管理，2015年期间，珠江航务管理局在交通运输部的指导下，借鉴长江水运发展经验，提出了依托在泛珠三角区域合作平台建立珠江水运发展高层协调机制的建议，得到了广东、广西、贵州、云南四省区人民政府的积极支持。首届珠江水运发展高层协调会议顺利召开，与会四省区主要领导对珠江水运科学发展达成了共识。

按照《珠江水运发展高层协调机制工作规则》，协调会议原则上每年举行一次。今年拟于10月召开。8月11日，2016年珠江水运发展高层协调会筹备工作第二次会议在南宁召开。筹备工作会议审议了《2016年珠江水运发展高层协调会议筹备工作方案》（征求意见稿），对会议的主题、主要议程等进行了讨论。赵刚说道：“高层协调会议主要就是珠江水系流经的各个省区主要领导，对珠江水运的一些重点难点问题进行探讨，达成一些共识，共同推进珠江水运的发展，同时面对一些实际问题采取一致的行动，通过高层协调会把四个省区的建设水平和规划能力统一起来，缩小区域间发展的差距。”

据了解，当前珠江水运发展最迫切要解决的问题就是影响上游通航的百色和龙滩两个水利枢纽问题，要恢复珠江上游通航，促进沿江经济发展，解决这两个问题刻不容缓。“我们希望能通过这个高层协调会，有效地推进这些具体问题的解决，所以这次高层协调会我们要把这个龙滩百色枢纽过船设施建设作为一个重要的议题。”赵刚说道，当前广西自治区、云南省、贵州省水运行业发展，最关键是要龙滩百色枢纽过船设计尽快按1000吨级标准建成通航，不过目前这两个枢纽过船设施建设在行业内部还是难以解决的，龙滩百色项目要取得突破性进展，各方的积极配合都是少不了的。

赵刚表示，贵州本来地就少，比如说龙滩水利枢纽原来是按照四百米水位设计的，目前的实际水位是三百七十五米。对于企业来说就是希望水位越高越好，因为水位高它的发电量就高，但是这个高水位直接关系到库区内贵州的一些城镇和土地建设问题，还会带来移民和区域发展问题，“这个问题，对企业和贵州省政府之间是一个协调难题，所以想通过高层协调会议来具体探讨，找到更好的解决办法推动一些设计珠江水运发展的重要难点问题解决，从而推动珠江水运科学发展。”

珠江黄金水道吹响冲锋号

珠江航务管理局局长、党组书记王建华表示，珠江作为我国第二大通航河流，一直受到交通运输部党组的高度重视。特别是今年以来，交通运输部部长杨传堂先后多次就珠江水运改革发展作出重要批示，要“认识、了解、治理、发展珠江”，“使珠江成为我国第二黄金水道”，这也为建设珠江黄金水道吹响了冲锋号。

王建华指出，要建设珠江黄金水道，珠航局应积极发挥派出机构的桥梁纽带作用。为此，《若干意见》颁发后，珠航局第一时间联系水系四省区交通、港航部门，组织制定了相关工作方案和调研计划，并先后走访了百色、河池、来宾、柳州、贺州等10余个沿江市政府以及广州、肇庆、佛山等重要港口企业，广泛宣传部党组的重大决策部署，详细了解沿江经济社会发展对黄金水道建设的具体需求。

此外，珠航局局领导班子带队组成3个调研组，对珠江水系40多个地级以上市水运发展情况进行了全覆盖式调研。在深入分析珠江水运改革发展现状，广泛借鉴长江改革发展和国际先进河流建设的成功经验基础上，形成了3万余字的《珠江水运科学发展调研报告》。同时会同珠江水系四省区交通主管部门成立编制工作组，共同开展《珠江水运发展规划纲要》编制工作。

王建华强调，珠江水运改革发展取得了显著成效，但也存在着一些不足。“上游不通是珠江水运发展所面临的最迫切的问题。所以建议将龙滩、百色枢纽过船设施建设列为‘十三五’重点项目，力争在‘十三五’期完成两个枢纽的通航设施建设。”他指出，当前解决珠江水运基础设施建管养资金问题是建设珠江黄金水道的关键，因此由交通运输部牵头成立“合力建设珠江黄金水道办公室（指挥部）”显得尤为迫切。他表示，建设珠江黄金水道，四省区各级交通港航管理部门、海事部门都应按照《若干意见》的部署，切实制定行动计划，充分发挥中央和地方两个积极性，加快补齐珠江黄金水道建设的短板，同时要积极发挥珠江水运发展高层协调机制作用。

针对当前的体制机制问题，王建华建议，要从根本上解决制约珠江水运发展的难点问题、瓶颈问题，建设黄金水道并让黄金水道发挥黄金作用，推进珠江航运体制改革是根本出路，也是必由之路。“我们要把完善和发展珠江航运管理制度、推进珠江航运治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的基本目标，凝聚各方共识，从黄金水道建设的大局出发，支持改革、顺应改革，走出一条符合珠江水运实际的管理新路子。”