2018年，是我国改革开放40周年，也是珠江航务管理局顺利转制全面履行新职责的开局之年。我们全面贯彻落实党中央和部党组各项决策部署，紧紧围绕“建设珠江黄金水道”总目标和“推动珠江水运高质量发展”总任务，推动实现了珠江水运发展质量和效益的快速提升。2018年，珠江水系完成内河货运量9.5亿吨，同比增长5.7%;客运量2625万人次，同比增长0.2%;规模以上港口货物吞吐量6.5亿吨，同比增长8.9%;集装箱吞吐量1280万TEU，同比增长1.0%;长洲枢纽船闸货物通过量突破1.3亿吨，同比增长33.6%。

一、精准发力航运建设实现新突破

坚持规划引领促发展，黄金水道决策部署加速落地。狠抓《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》《珠江水运科学发展行动计划》三大顶层设计文件的督办落实，西江航运干线3000吨级航道扩能工程界首至肇庆段全面建成，邕宁枢纽2000吨级船闸已通航，北江航道扩能升级工程全面推进，珠江高等级航道建设实现新突破。推动部省联合发布《推进珠江水运绿色发展行动方案（2018-2020年）》，提出六大方面32项重点任务，向全水系发出高举绿色发展一面旗、倡导同心协力一家人、实现齐抓共管一盘棋“三个一”号召。

加强职责承接求突破，部派出机构作用更加强化。水系重大问题研究取得初步成果，建立珠江水运发展课题项目库。开展湘桂运河、赣粤运河摸底调研，推进跨水系沟通工程规划研究。港澳航线许可职责高效高质承接到位，代部起草的《内地与港澳间水路运输管理规定》填补了国内港澳航线管理缺乏法规空白，港澳航线全年完成货运量2.5亿吨，客运量904万人次。全力服务琼州海峡民生大通道安全畅通，挂牌成立琼州海峡办事处，牵头建立三省（区）协调督查机制，解决了大雾封航、抗击台风等运输保障协调工作，全年运送旅客1522万人次，车辆345万台次。深入开展摸底调研，积极参与相关事务管理，中越界河及粤港澳公共航道管理迈出坚实步伐。

坚持精准发力补短板，龙滩百色攻坚实现新突破。主动向国家部委领导和省长们专题汇报，争取支持，凝聚共识;积极协调水利部珠江委、广西、贵州、云南有关部门以及大唐公司、右江公司，解决技术难题，开展安全和技术论证，研究运维模式，扎实开展前期工作。目前，红水河龙滩水电站1000吨级通航设施可研报告编制完成，代表船型得到明确;右江百色水利枢纽通航设施可研报告启动编制，项目业主筹建方案基本成型。两个项目有望在“十三五”期开工建设。

坚持从严治党强根基，推动全面从严治党向纵深发展。创新党建模式，多维度促进党建与中心工作融合式发展。加强学习调研强本领，开展“大学习、大培训、大测试”活动，搭建“珠航大讲堂”平台，实施全流域水运发展“大调研”，完成31项调研任务以及32个课题项目，提升珠江水运发展科研攻关水平。

二、“放管服”持续深入 服务效能再提升

逐步完善珠江黄金水道建设规划体系。开展珠江水运“十三五”建设规划中期评估及调整，配合部修订《全国内河航道与港口布局规划》。编制完成《2017年度珠江水运发展报告》和《2017年珠江水系航务统计资料汇编》，探索建立珠江水运生产数据月报和年报制度。

持续发挥珠江水运发展高层协调机制作用。完善珠江水运发展高层协调机制，督促检查高层协调会议成果落实情况。会同四省区交通运输厅、港航局起草了《珠江水运助力粤港湾区建设发展指导意见》，全面助力粤港澳大湾区建设发展。

深入推进珠江航道管理体制改革。积极巩固行政体制改革成果，开展珠江航道财政事权和支出责任划分改革研究。联合广东省参事室开展广东省航道财政事权改革研究，为省委省政府决策提供科学依据。

着力推进“放管服”改革。优化提升服务效能，严格落实部“最多跑一次、一次就办好”工作要求，行政许可办理时限缩短至1/3，港航企业满意率达100%。严格履行事中事后监管，建立“双随机、一公开”制度，认真履行珠江水系航运管理职责。

全力做好珠江水运通航保畅工作。组织制定《西江航运干线通航标准》《航道发展规划技术等级评定导则》，做好《梯级船闸联合调度技术规程》申报。建立交通运输、水利水电和相关部门参加的西江航运干线航道通航保畅工作机制，解决长洲船闸船舶滞航等问题。

积极推进珠江水运绿色发展。与中国船级社等部门建立珠江水运绿色生态发展合作机制，提出支持珠江水系清洁能源动力船推广应用政策建议。深入实施珠江和闽江水系船型标准化，加快港口岸电和LNG站点布局，推动设立西江航运干线船舶排放控制区，珠江水运绿色发展实现了从规划到实施的新跨越。

奋力推动“数字珠航”建设取得阶段性成效。坚持以航运信息化带动珠江水运管理现代化，珠江航运综合信息服务系统工程（珠航局）建设项目上线试运行，珠江航运信息服务水平实现新提升。

全面强化水运文化软实力建设。完成改革开放40周年珠江水运发展成果巡礼、谱写交通强国珠江篇章等系列宣传。成功举办以“走进郑和故里，弘扬丝路精神”为主题的珠江片区中国航海日活动，为珠江黄金水道建设凝聚强大正能量。

坚决维护安全生产形势稳定。深入开展“平安交通”建设和安全生产月活动，做好春节、“两会”等重点时段应急值守和隐患排查治理。开展珠江水系船舶载运危险货物安全综合治理活动，加强对珠江水系省际危险品船运输经营人经营资质动态跟踪管理。

三、写好交通强国建设珠江篇

2019年，我们将紧抓“我国发展的重要战略机遇期”和“交通运输发展黄金时期”，全面落实部党组“一个主题、一条主线、六个着力”工作要求，按照“一个方针、两个重点、六项任务”工作思路，努力推动珠江水运现代化建设再上新台阶。

一个方针，就是坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。

巩固，即巩固改革成果。将“新三定”赋予我局的职能全面落实到位，继续推动供给侧结构性改革，不断提高有效供给。增强，即增强市场发展活力，推进“放管服”改革，增强水路运输经济效益。提升，即提升产业链水平和服务发展能力，利用技术创新形成新的竞争优势。畅通，即畅通水运经济循环。加快建设干支衔接、区域成网、江海贯通的珠江黄金水道，畅通珠江流域上下游、左右岸区域经济循环，畅通大河經济与大海经济循环发展，畅通航运经济与旅游、金融、工业经济循环。充分发挥珠江水运发展高层协调机制作用，为畅通珠江水系经济循环做贡献。

两个重点，就是推动珠江水运高质量发展，推动内部管理高质量发展。六项任务，即用好深化改革“关键一招”;书写好交通强国建设珠江篇;服务好国家重大战略的实施;主动承担好运输结构调整任务;全力支持航运业民营企业发展;全面推动珠江水运绿色发展。

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，同时，更是珠江水运体制机制改革的关键年和珠航局机构改革的巩固年，我们将抓好以下九个方面的工作：

紧密围绕交通强国建设要求，谋划珠江水运发展新思路。强化规划引领，开展珠江水运发展战略研究、珠江水运发展中长期规划和西江航运干线航道发展规划编制工作，实施珠江水运“十四五”规划重大问题、项目、任务研究。紧盯国家战略，用好高层协调机制，召开好2019年高层协调会议。

全面落实部党组战略部署，合力推进珠江黄金水道建设。抓好《若干意见》《规划纲要》《行动计划》和《指导意见》等文件的贯彻落实，加快高等级航道建设，加大对湘桂运河、赣粤运河等跨水系通航工程前期研究力度，推进珠江水系与长江水系互联互通。组织编制《航道发展规划等级评定规定》等行业标准。

巩固行政体制改革成果，推进管理体制和治理能力现代化。深入推进航道管理体制改革，逐步建立“统一规划、统筹协调、统分结合、职责清晰、运行顺畅”的水运管理体制。

深入推进供给侧结构性改革，推进珠江水运高质量发展。深化“放管服”改革，落实“双随机、一公开”监管机制，加强对珠江水运建设市场、省际危货运输市场、港澳航线、琼州海峡客滚运输市场的动态监管。贯彻落实《提升琼州海峡服务能力三年行动计划（2019-2021年）》，打造琼州海峡民生大通道。

决胜全面建成小康社会，坚决打好珠江水运脱贫攻坚战。加快推进龙滩通航设施项目，协调加快完成龙滩水电站通航建筑物建设方案调整工程可行性研究报告审批工作。加快落实右江百色水利枢纽通航设施建设项目业主组建、建设资金筹措和工程运营维护方案，协调推动工程可行性研究报告编制工作。

坚持生态优先绿色发展，谱写珠江水运绿色发展新篇章。加强对《绿色行动方案》《共同推进珠江水运绿色生态发展合作协议》的督查落实，积极推进污染防治、船型标准化、干线航道生态修复等工作。

加强航道资源保护，做好航运干线的通航保畅工作。组织编写《西江航運干线通航标准》《梯级船闸联合调度技术规程》等标准。做好西江航运干线通航保畅工作，落实水利水运合作协议，加强与水电部门合作，积极做好航道防汛防台、枯水期船舶滞航、安全设施保障工作的协调和督查工作。积极协调粤港澳公用航道事务管理工作。

加快推进珠江航运信息化建设，以航运信息化带动珠江水运管理现代化。加快珠江航运综合信息服务系统一期工程竣工验收，推进珠江航运综合信息服务系统扩展工程、网络安全等级保护能力提升工程前期工作，开展“数字珠江、智慧珠航”专题研究，推进珠江水运信息化发展。落实网络安全工作责任制，全力做好网络安保工作。

全面推进党的建设伟大工程，提升管党治党水平和能力。把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，推进党建及中心工作融合式发展，促进党的建设质量和基层党组织组织力实现新提升。全面推进模范机关创建工作任务，努力当好“三个表率”。深化党风廉政建设，筑牢廉政风险防线。做好群团工作，提升职工干事创业的精气神。

伟大梦想是拼出来，干出来的！我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，奋力前行，扎实推进珠江水运的改革发展，奋力谱写珠江黄金水道高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现建设交通强国、“两个一百年”奋斗目标作出更大的贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

（本文作者系珠江航务管理局党组书记、局长）