【摘要】“油公司”管理是国际石油企业的通行做法，就国内石油行业而言，西北油田进行了早期的探索，并结合油田发展不断创新，最终打造形成了具有中国特色的“油公司”管理模式。通过“油公司”带来的制度红利，西北油田不但顺利战胜了低油价寒冬期的考验，实现了扭亏为盈，而且顺利助推油田迈入了高质量发展的新阶段。

【关键词】油公司 创新 高质量发展 【中图分类号】F276.1 【文献标识码】A

西北油田是中国石化上游板块第二大油田企业，其“油公司”管理模式已成为行业标杆。

自1998年起，原属于地质矿产部事业单位性质的西北石油地质局，面临改制发展的关键阶段，开始探索建设在党的领导下兼备国有企业本质属性的“油公司”模式。通过“油公司”改革，突破了改革初期面临的“要人要队伍”“自主办社会”“大而全小而全”三大瓶颈，实现了市场化、社会化、专业化“三大转变”，经过二十多年的改革发展，经过“调整过渡、转轨改制、并购重组、一企一制”等重要历程，在中国石化系统内率先建成了“组织结构扁平化、工程施工市场化、服务保障社会化、生产运行集约化、作业装置自动化、经营管理流程化、基础管理信息化”的“油公司”管理机制，形成了“三级扁平、四轮驱动”的西北油田“油公司”管理模式，走出了一条油田企业专业化改革发展之路。

目前，西北油田以不到4000人的用工总量，撬动3万余人的市场规模，运转一个年产900万吨油气当量、矿区面积达10.23万平方公里的大油气田，与同等生产规模油田相比，机构设置最精、管理人员最少、劳动生产率最高。经济指标屡创新高，人均产量、效益、利润等指标连续多年在国内陆上油田中名列前茅。

2016年8月29日，中国石化宣布发现顺北油气田，成为西北油田发展史上继沙参二井突破和塔河油田开发之后的第三个里程碑。

西北石油人以高质量、高效益、高标准为统领，按照现代“油公司”管理架构，成立了顺北油气管理部。

西北油田不断优化“油公司”体制的顶层设计，不搞“大而全、小而全”，着力打造一种用人少、效率高、效益好的新型管理体制。

管理部将项目化体制与市场化运行结合起来，项目部初期只有20人，引进专业化的支撑保障队伍，创造性地构建了管理部+承包商+支撑团队“一体两翼、三位一体”的顺北管理架构，形成了项目化+专业化+市场化+智能化“四化融合”的管理机制，通过市场优化配置管理和运行资源，打造出高质量发展的“顺北模式”，“油公司”管理的升级版。

2019年4月，按照“新区新模式”思路，西北油田在顺北油气管理部的基础上成立了采油四厂，目前以56名管理人员管理着近100万吨级产能油气田。据悉，到2025年，顺北油气田将建成200万吨油当量规模，管理人员规模不超过100人。

新型的顺北模式“油公司”，具体内容就是“一體两翼”“三位一体”。“一体两翼”以“聚焦核心、完善市场”为总要求，专注核心业务，融合内外资源，由顺北油气管理部、承包商、专业团队构建“三位一体”体制架构，形成决策一体化的“决策翼”机制、非核心业务市场化的“执行翼”机制，统筹勘探开发，强化油藏经营，实现油气田全生命周期效益管理，达到“激发活力、提高效率、提升效益”的目标。

顺北油气管理部是决策核心，把握发展方向；承包商是业务主体，采取项目化体制，负责区块生产；专业群是参谋建议主体，采取专业化体制，突出专业技术优势，最终实现“管理部管总、承包商主战、专业群主建”的“油公司”架构。

通过决策一体化的“决策翼”机制，聚焦核心职能，打破专业壁垒，促进勘探开发一体化、技术经营一体化、投资成本一体化、全价值链一体化。通过非核心业务市场化的“执行翼”机制，完善市场运行，从范围和方式上进一步提升市场化程度，实现能包尽包、应包尽包、共享共赢。

顺北模式运行以来，顺北油气田步入了高质量发展的快车道。2017年，顺北油气田日产突破千吨大关，实现利润5.12亿元。2018年，新增三级优质储量2.74亿吨，建成70万吨产能，实现利润11.25亿元，同比增长149.44%，吨油利润1758元/吨，同比增长36.91%。2019年，累产原油和油气产能相继突破100万吨大关，并于年底初步建成了原油百万吨产能规模，成为了西北油田乃至中国石化油气上产和创新创效的主阵地。

（作者分别为中国石化西北石油局有限公司党委办公室/党委宣传部高级主管；中国石化西北石油局有限公司党委办公室/党委宣传部主管）

责编/赵橙涔 美编/陈媛媛