摘要：城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。长期以来，城乡规划的动态监控就备受重视，先后下发了多项通知，并于2008年正式实施 《城乡规划法》，从多年的实践来看，动态监控的深度和广度都在不断地推进，应用越显越重要。文章介绍了动态监测技术的内容与特点以及遥感技术在城乡规划中的应用原理与效果，从而分析遥感技术在城乡规划应用中的重要性。

关键字：城乡规划；遥感技术；动态监测

遥感技术是从人造卫星、飞机或其他飞行器上收集地物目标的电磁辐射信息，判认地球环境和资源的技术。它是60年代在航空摄影和判读的基础上随航天技术和电子计算机技术的发展而逐渐形成的综合性感测技术。任何物体都有不同的电磁波反射或辐射特征。目前，该技术广泛运用于军事、地球资源普查、植被分类、土地利用规划、农作物病虫害和作物产量调查、环境污染监测、海洋研制、地震监测等方面。二十一世纪，随着我国城乡建设的发展迅速，对城乡空间资源的合理利用要求越来越高，遥感技术动态监控在城乡规划中的应用也越来越重要。

一、遥感技术的应用原理

遥感技术是一门建立在空间科学、信息论、电子技术、计算机技术、光学等新技术科学及地球科学理论基础上的综合性技术，是现代前沿的科学技术之一。遥感即“遥远的感知”，其通过电磁波、声波、力等形式采集数据。目前，应用最多的还是电磁波，电磁波遥感主要分为了被动遥感和主动遥感。被动遥感主要利用的是太阳辐射能，通过仪器记录地表发射或反射的电磁辐射，主动遥感即为人为发出的的电磁能量，我们所熟知的雷达就是应用的此原理。

遥感的理论基础即为电磁辐射与地表之间的相互作用。而地表特征是十分复杂的，对于不同的波段的能量到达地球表面后，其效果是不一样的，地表会选择性的反射、透射、吸收、折射能量，所以即使是同一物体，其在在不同状态下与电磁波的作用也是不尽相同的。

二、城乡规划动态监测内容

（一）动态监测的内容及特点

按照城乡规划的分级管理原则和城乡规划监管的实际需要，可以对城市、乡镇等的总体规划的实施情况进行动态监测，尤其是土地利用状况变化的动态监测。对于城乡规划体系，通过借助LANDSAT30M和SPOTlOM叠合卫星照片，就可以动态监测城乡必须要控制开发的地域的建设活动，其中包括湿地、风景名胜区等生态敏感地域、基本农田的保护、地下矿产分布区等等。除此之外，还可以对城市建设用地的变化情况、城市重要基础设施的使用情况进行动态监测。所以说，对城乡规划实施管理、进行动态监测是很有必要的，其目的就是为了加强城乡规划监督管理工作，保障城乡规划的有效实施，促进城乡规划实施管理和监督的规范化和城乡建设的健康、有序发展。同时，动态监测还可以提供城市基础地理信息，提供决策参考。

城乡规划监督管理是一个多方面、完善的体系，其中，动态监控工作的应用必须与城乡规划行政报告制度、城乡规划监督检查制度以及社会监督相结合，以辅助建设行政部监督。

（二）动态监测的技术支持

多年的实践，我国目前已经基本建立了长期稳定运行的卫星对地观测体系，同时还建立了灵活的机载遥感应用体系。从我国内外发展趋势看，遥感信息技术和地理信息系统技术已经被广泛应用于城乡规划领域，其重要性也在日益增强。该技术主要用于城市基本地形图更新、现状调查与数据管理、规划信息管理、规划执法监察、现状评价与成果变现等方面。在我国，其有几个技术发展趋势：①从数据层到应用层，遥感、地理信息系统在城乡规划遥感监测业务中日益的有机集成。②随着我国综合国力的不断加强，我国城乡建设也在飞速发展，从整体上看，我国正处于城乡建设的高速发展时期。③遥感数据的共享与分发：目前这是一个国际前沿问题，对于我国来说，对这一项的开发利用还不充分，所以要达到共享还比较困难。

就目前的遥感动态监测的应用技术系统，其主要由标准体系层、数据层、核心组件层及应用系统层四层次构成，整个系统是在标准化体系的支撑下，以城乡规划的数据库为核心，并将计算机数据库技术、网络技术、地理信息系统技术、遥感技术、城市规划理论和方法综合的应用于城乡规划的监测与管理，以实现城乡规划数据的及时更新、处理，为决策提供有效的帮助。

三、总结

二十一世纪我国发展越来越快速，农村建设也越来越受到重视，如今城乡规划已经落实多年，我国的动态监测工作也已经取得很大进展。如何合理布局，如何优化空间资源，如何优化配置，成为动态监测最主要的目的。虽然我国已经建立了遥感动态监测体系，但还需要不断的探索，随着我国加大城乡规划遥感监测力度，我国必须有自主卫星数据资源的应用，需要重视相关的标准化体系建设，使我们的监测更成熟、有效，为建设我国城乡建设奠定基础。

参考文献：

[1]王旭东.遥感技术与城市规划[J].城乡规划，2009（7）.

[2]林俞先，龚威平.城市规划遥感动态监测应用系统技术框架研究[J].2008中国城市规划年会论文集，2008.

[3]张雁，龚威平，孙越. 遥感技术在城市规划中的应用—城市规划动态监测工作成果的应用与反思[J].生态文明视角下的城乡规划，2008.

（作者单位：海南师范大学地理与旅游学院）