合同当中明确。比如在热力管道的选择方面，是选用金属管材还是其他材料的管材。包括各类管材的产、品牌不同，其价格也不同。对于这些主要材料往往都是大规模采购，因此，有些施工单位从供应商拿货，而不是厂家拿货。这样由于销售环节的流转，使得采购费用成本上升，极大地增加了施工成本。

3.2 材料其他内容的审核

材料的选择除了价格方面还涉及很多其他的因素，包括产品的质量、产品的性能、供货期、生产厂家的能力、售后问题等等，都是应该在前期设计阶段进行严格的审核。并且将材料的各种技术参数、质量要求、价格等都要列入采购合同当中。合同应该包括材料的运输方式、损耗计算、付款保修、供货验收方式、违约赔偿等问题，才可以在保证质量的同时最大化地控制价格。当然，价格固然是考虑的重要部分，但是也应该立足于所选购的材料符合建设施工的标准，保证工程的质量。这方面的审核需要设计单位与工程监理单位相互配合工作。监理一个有效的审核程序，保证材料的价格审核能够顺利开展，从而进一步控制工程造价问题。

4 招标阶段的二级造价审核

4.1 招标阶段造价审核的工作流程

通过招投标的方式，选择两个具有相应资质的造价咨询公司，分别为造价咨询编制公司（以下简称造价编制公司）和造价咨询控制公司（以下简称造价控制公司）。两公司同步、各自对施工图进行工程量清单和招标控制价的编制，对于各自工作成果，由业主组织双方进行陈述、讨论，最终以会议纪要形式确认最终结果。会议纪要由造价编制公司编写，内附造价控制公司签署的复核书，如图1所示。

4.2 运用功能评价0-1评分法确定重点分部分项工程

0-1评分法是一定数量的专业人员参加功能的评价。首先根据业主历年建成的热力工程资料，列出所有分部分项工程，按照分项工程的功能重要程度一一对比打分，重要的打1分，相对不重要的打0分。分析的对象，自己与自己相比不得分，用“×”表示。最后根据每个参与人员选择该分项工程得到的功能重要性系数Wi，可以得到该分项工程的功能性重要行系数平均值W。

式中 k——参加功能评价的人数。

为了避免不重要的功能得零分，可将各功能累计得分加1分进行修正，用修正后的总分分别去除各功能累计得分即得到功能重要性系数。以主厂房热控系统分部工程为例，如表1所示。

排序后，选择前三项得分较高的分项工程即分散控制、锅炉热控、阀门。

4.3 工程量清单与投标控制价的编制

为了节约时间，控制进度，由造价编制公司编制全部工程量清单；由造价控制公司编制重点分部分项工程量清单（如图2所示）。对于各自工作成果，由业主组织双方进行陈述、讨论，最终以会议纪要形式确认最终结果，对于确定后的工程量清单，两公司同步、各自进行招标控制价的编制，最终结果以会议纪要的形式确认。

5 实例分析

本案例以热源二厂煤改燃项目为例，甲方公司于2016年5月12日完成主、支线的招标工作。整个工程总计招标21次，7个阶段，招标的总金额为1.4亿元。招标整个过程采取公开、公平、公正的原则，并且遵守了诚实信用的原则。

甲方单位在招标的过程当中，积极与实施部门沟通，结合出图进度，工艺特点等条件，采用分期归类的招标模式，从而减少了招标的次数，节约了工程造价。在整个招标流程的规定当中，以招标法规定为原则，合理地发布公告、清单、控制价等工作，使得整个招标的过程井然有序。招标过程，甲方公司按照实际的工程进度安排，坚持招标文件以及合同文件的会签审核制度，加强对工程材料、付款程序、施工技术等重点内容的把关，在最短的时间之内做好招标投资审核工作以及造价控制。

本案例实施造价咨询审核工作的效果主要有以下几点体现：

①通过公开招标，有效地控制了陪标企业的数量与质量。

②由于甲方公司并没有参加到评标的全部过程，使得整个评标当中的主观因素大大降低。

③整个招标过程公开、公正、公平，投标单位很难进行一些暗箱操作。

④用无标底线的审核方式，使得最终中标的价格比预期少了4%，取得了良好控制造价的目的。

6 结语

综上所述，通过在工程实施阶段将造价审核于前置，突破了以往在施工过程中进行造价控制的局限性，简化了在竣工阶段的变更增项的审核工作，减少了设计变更的风险。可见，我们应该充分地认识设计阶段对造价控制的重要性，采用科学合理的方法，做好热力工程设计阶段的造价咨询审核工作。

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