摘要：地方财政支出结构的合理性关系到地方的财政问题，同时也关系着国家的管理问题。重视地方财政支出结构的合理化，紧抓地方财政问题能够有效促进社会的稳定发展，对于我国国家管理有着重要意义。本文就当前我国地方财政支出结构的问题进行了简要分析，并就应该如何解决这些问题提出了相关的对策。

关键词：地方财政支出 结构问题 相应对策

财政支出指的是公共财政支出，在市场经济发展背景下，政府要充分发挥其对经济的宏观调控职能和社会管理职能，为人们提供必要的公共服务和公共投入。其中，地方财政支出就是政府执行其职能的具体表现。做好地方财政支出工作不仅能够为人们提供充足的公共服务，加强政府对国家的管理，还能够促进我国社会经济的发展。然而，我国地方财政在支出结构等方面仍有少许不足，需要引起相关人员的关注。

一、当前我国地方财政支出结构中的不合理之处

（一）经济建设支出不合理

财政支出包括各个方面，如行政管理支出、一般性支出以及经济建设支出等。根据目前我国地方财政支出结构的情况来看，在所有的支出项目中，我国地方财政支出在经济建设方面仍有不足。与一般性支出和行政管理等方面的支出相比，经济建设在地方财政支出中的比例明显要更小。且在对地方经济建设的内部分析中我们能够看出，大部分的经济建设均属于行政管理中应该进行的财政建设性项目支出。而对于其他的经济建设，地方政府支出的却较少。换句话说，在地方政府和地方财政支出中，政府优先考虑的仍然是一般性支出以及行政管理支出，经济建设支出经常被忽略。

（二）一般性财政支出过大

从历年来的地方财政支出情况来看，我国一般性财政支出较大。这主要是由于，在改革开放之前，国家规定地方性财政支出需要侧重于资本性支出。结果导致我国财政收支严重的不平衡，影响财政的稳定。改革开放后我国社会经济获得了迅速的发展，人们的生活水平得到了不断的提高，与此同时也要求地方政府在公共服务等方面的投入更多，甚至导致支出过度的现象。

（三）地方性财政支出差距大

在我国，不同地区之间的财政支出也具有较大的差距。2014年江西省全省一般公共预算支出3882.2亿元，2014年辽宁省全省一般公共预算支出5075.2亿元，2015年1-9月，北京市的全市地方公共财政预算支出3045.0亿元。考虑到各地的人口不均等情况，可以看出我国各地区的财政支出的差距大等问题较为严重。

二、优化地方财政支出结构的对策

（一）优化地方财政支出的补偿和职能结构

地方财政支出的职能结构包括其中的经济建设支出、行政管理支出以及文教类支出等，要优化这部分的职能结构必须要采用合适的方法：第一，在原地方财政支出的总体数量不变的前提下，对经济建设支出、行政管理支出等个别要素进行结构调整。这种优化方式的好处在于，政府只需要对个别要素进行适当的调整，不会影响其他要素和整体情况，能够有效稳定财政收支情况；第二，对职能要素进行整体的调整。这样的调整必然会影响到地方财政支出的职能结构。因此，政府究竟应该采用哪种方式进行职能结构的优化需要经过慎重的分析和调查。只有在符合当地的社会经济发展情况，满足人们的生活要求，政府才能够对优化方式做出决定。补偿结构由“转移”和 “购买”支出两部分组成。要优化补偿结构需要政府首先建立合理的、标准的购买指标，控制购买支出的效率；其次，地方的财政支出结构调整要保持一定的投资性支出。最后，对于各部分财政支出的内部结构，政府相关人员也要进行适当的调整。

（二）优化行政管理和再生产结构

优化行政管理和再生产结构徐璈政府相关人员按照一定的原则进行优化：首先，消费性支出和积累性支出均是属于地方财政性支出的重要组成部分，政府在进行结构调整的同时必须要重视这两部分的结构优化，尽量达到二者兼顾；其次，在支出分配的过程中，政府要恰当处理好维持性支出和发展性支出的关系。政府必须认识到，维持性支出是稳定社会发展和促进经济发展的基本前提，因此，政府需要先满足当地的维持性财政支出，然后再追求该地的发展。在遵守以上优化原则的情况下，政府可以采用以下方法进行结构优化：第一，优化地方财政支出中的消费支出。消费性支出在行政管理支出中的比重较大，造成了较多不必要的浪费，政府应该要尽量缩减行政管理支出，加强对科教文卫事业的投入力度；第二，要优化积累性财政支出。保持财政支出与收入的平衡才能够有利于加强国家管理，因此，在财政支出方面，政府不仅要控制消费性支出，还需要扩大积累性支出，提高政府对外的投资力度。

三、结束语

综上所述，当前我国地方财政支出结构中的不合理之处有：经济建设支出不合理、一般性财政支出过大以及地方性财政支出差距大。要优化地方财政支出结构，需要政府优化地方财政支出的补偿和职能结构，并优化行政管理和再生产结构。

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