县长全县全域无垃圾工作推进会议

　上的讲话稿

　同志们：

　今天,我们召开全县全域无垃圾工作推进会议，主要任务是贯彻落实省、市全域无垃圾现场推进会议精神，安排部署我县全域无垃圾工作。前面，书面传达了省、市会议精神，XX县长传达学习了省委X书记、市委X书记关于全域无垃圾工作的重要指示要求，县建设局就《工作方案》作了说明，清泉镇、县城管执法局等6个乡镇、部门单位作交流发言，希望同志们认真学习领会省市会议和领导指示精神，按照工作方案要求，全力抓好工作任务落实。

　下面我讲三个方面的意见。

　一、统一思想，提高认识，切实增强做好全域无垃圾工作紧迫感和责任感

　（一）全域无垃圾是落实习近平总书记生态发展理念的有力抓手。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山不要金山银山”的生态文明发展理念，着力推进美丽中国建设。省委XX书记在批示中多次指出，创建全域无垃圾示范区，是贯彻落实习近平总书记关于生态文明发展理念的具体实践，是建设山川秀美新甘肃的有力抓手，是一项投入小、见效快、作用大、影响面广的发展工程和民生工程，也是实现全面小康、提升人民群众获得感和幸福感的题中应有之义。

　（二）全域无垃圾是省委省政府一项重大决策部署。XX生态环境问题发生后，甘肃省生态环境问题成为全国关注的典型。开展全域无垃圾创建活动，是省委、省政府从实际情况出发，从细微处着手，扭转生态环境被动局面，整治生态环境问题的重大决策部署。

　（三）全域无垃圾是全面建成小康社会的基础性工作。与全国人民同步进入小康是我们的历史重任，全面小康必须让全县人民享有富足的物质生活和良好的生态环境，让老百姓有更多的获得感。环境卫生整治作为一项基础性工作，必须率先实现全域无垃圾这一目标任务。

　（四）全域无垃圾是城乡环境整治的延续和提升。近年来我县持续组织开展城乡环境卫生集中整治行动，尤其是今年以来，结合XX生态环境问题整治、创建国家级卫生县城等工作，县委、县政府投入大量人力、物力，通过“十走”、环境卫生“大清洁大整治”等活动，集中清除了沉淀多年的老垃圾和城乡死角垃圾，逐步建立了环境卫生清扫整治的长效机制，城乡环境面貌有了很大的改观。但从目前来看，离创建国家卫生县城、距省市全域无垃圾的要求，还有一定差距。

　因此，开展全域无垃圾行动既是政治站位问题，又是重大民生问题和发展问题，我们必须把思想认识统一到省、市和县委、政府的决策部署、工作要求上来，坚持因地制宜，系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享，推动环境治理不断向精细化、科学化、常态化发展。

　二、突出重点，集中力量，全力推动全域无垃圾治理各项任务落到实处

　关于环境卫生整治工作，今年我们多次进行安排部署。此次全域无垃圾创建，是开展一次革命性的环境卫生整治，目的是推动形成全覆盖、无缝隙、无盲点的网格化管理体系，从根本上改善城乡环境、增进文明程度、提升发展形象。

　（一）要在城镇环境治理上集中突破。“脏、乱、差”是影响城镇环境的顽疾。从以往情况看，我们解决这一问题，主要是靠活动、搞突击，始终存在“一抓就好、一放就乱、循环往复”的问题。各乡镇、各部门要认真总结经验教训，突出抓好薄弱环节，全面清除垃圾死角盲点，提升日常保洁质量，规范经营秩序和交通秩序，健全长效管理机制，真正让城镇靓起来、环境美起来。1.着力解决“脏”的问题。对城镇道路、广场绿地、县城出入口等公共区域，要加强日常清扫和环卫保洁，确保垃圾不落地、不乱堆、不积存。对背街小巷、城乡结合部、公厕及老旧住宅小区等区域，要划片包干、明确责任，实行网格化管理。对各类垃圾及油烟、油污、泔水等要集中力量重点整治，坚决杜绝“垃圾围城”“垃圾搬家”现象。2.着力解决“乱”的问题。要结合城市道路改造建设，进一步严格落实“门前六包”责任制，集中对沿街门店、农贸市场交易秩序进行整治规范，坚持疏堵结合，清理引导马路市场、流动摊点，坚决杜绝市场外溢、占道经营现象。要加强交通秩序整治，严肃查处车辆乱停放、乱鸣笛、乱掉头、超速行驶、人车争道以及行人闯红灯、翻越栏杆、随意横穿马路等违规行为，依法取缔无证经营“黑车”。要强化违章建筑管控，坚持部门联动、联合执法，彻底清除有碍市容市貌的破旧建筑及设施，集中治理乱写乱画及“牛皮癣”问题，统一规范门头牌匾、户外广告和标识标牌，有效整治架空线缆和挡道设施。3.着力解决“差”的问题。一要加强建筑施工管理。严格落实建筑工地“六个百分之百”的要求，集中整治建筑工地扬尘及周边环境，督促施工单位落实加盖防尘网、洒水降尘、安装车辆冲洗设备和硬化工地出入口等措施，做到安全文明施工。二要全力推进集中供热工程。加快城区燃煤锅炉淘汰步伐，对达不到排放要求的限期淘汰关停或实施改造。三要加快建设煤炭交易市场。严格煤炭经营企业准入，组织煤炭经营企业进场集中经营、集中管理，对不按规定整改的坚决依法予以取缔，这项工作我多次作了安排，县工信部门要加快工作节奏，建设煤炭交易市场，确保将原煤零散销售点集中至市场内进行交易。要加大建筑工地、娱乐场所、商业门店噪声污染防治查处力度，严格落实烟花爆竹禁燃限放有关规定。四要切实强化市政管理。对破损路面及时修补，对损坏的路灯、井盖、护栏等公共设施及时维修、更换、拆除，努力为人民群众创设优美舒适的环境。

　（二）要在农村环境治理上全域推进。由于城乡发展差距、农民生活习惯等因素制约，加之农村点多面广、情况复杂，始终是环境整治的重点和难点。各乡镇、各相关部门要把农村环境综合整治与新型城镇化建设、美丽乡村建设、精准扶贫精准脱贫、农村危房改造紧密结合，整体规划、统筹推进，确保乡村环境明显改善。要对乡镇街道、公路两侧的陈年垃圾进行集中清理，严查建筑垃圾下乡偷倒行为。要集中整治清理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等突出问题，及时清扫清运路边、地边、沟边、渠边和林边积存垃圾，清理修整坍塌房屋、残垣断壁，实现宅院物料工具堆放有序，房前屋后整齐干净，庭院环境整洁有序，尤其是要结合农村危旧房改造，探索有效机制，对农村长期闲置、空置的老旧房屋进行清理整顿，彻底整治影响新农村及美丽乡村建设的“顽疾”。要切实强化面源污染治理。合理划定畜禽养殖禁养区，加快建设标准化养殖小区，严格控制畜禽粪便污染。要加强对乱烧秸秆、乱倒尾菜行为的监管，持续推进农户改厨、改厕、改圈。要加大农业废弃物循环利用，深入开展“白色污染”治理，动员组织群众收集处理废旧地膜、棚膜、果实套袋，扶持废旧地膜回收网点建设，加快推进可降解地膜应用示范。要建立健全长效管理体系。按照乡、村、社三级网格化管理模式，健全农村环境保洁工作运行保障机制，做到有人管理、有人保洁、有经费保障，垃圾日产日清。要综合考虑乡村交通条件、人口规模、运输成本等因素，选择适用的垃圾收运处理方式，做到垃圾定点投放、集中收运、集中处理。

　（三）要在垃圾污水治理上聚力攻坚。污水垃圾是影响环境卫生、造成环境污染的源头。改善城乡环境，首先必须下大力气解决好污水垃圾收集处理问题。要抓紧解决县城污水管网敷设不到位、处理不达标的问题，加快县城污水处理厂扩容提标改造项目进度，确保XX年年底前出水达标排放，县城污水管网基本实现全覆盖，污水处理设施符合率、处理率分别达到XX%和XX%以上。要加大项目争取力度，加快X个乡镇污水处理设施建设，确保按期建成投用。力争XX年1月将城区生活垃圾转运到张掖市生活垃圾焚烧发电项目进行焚烧无害化处理，有序归集各乡镇生活垃圾。XX年底争取在G30高速公路北侧建成固体废弃物填埋场并投入使用。同时，要积极引进先进技术，更新设施设备，改进处理工艺，对建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗废物分门别类进行减量化、资源化、无害化处理。

　（四）要在重要节点治理上加力增效。在集中整治阶段，必须紧盯交通沿线、河道水体、集贸市场、景区景点等关键节点，突出问题导向，整合工作力量，全力以赴突破，确保抓实见效。一是加强交通沿线环境整治和绿化美化。将垃圾清扫收运纳入公路养护工作范畴，建立日常清理、项目带动、执法巡查相结合的交通沿线环境卫生综合整治机制，全面清除铁路、高速公路、国省道、县乡道路两侧的垃圾杂物和违规广告牌，拆除违章建筑。汽车站、火车站、物流中心等站场要及时做好设施维护、垃圾清理，提升服务功能，展现文明形象。二是严格落实河道水体“河长制”。要加大黑臭水体治理力度，强化城乡饮用水源地保护，全面清理河道沟渠内的垃圾、杂草、废弃堆积物，定期进行巡查，严肃查处取土采砂、损毁河堤、偷排污水废液、倾倒垃圾杂物等违法违规行为。三是加强集贸市场规范管理。要按照“谁建设、谁经营、谁管理”的原则，配套完善给排水、公厕、垃圾转运站等设施，配备专职卫生管理和保洁人员，实行全天候保洁，确保市场内部、出入口及周边无垃圾、杂物和污迹，车辆行人出入通畅。四是建立健全景区景点环境卫生保洁制度。加大路面、墙面、水面等重点区域卫生整治力度，完善公共服务设施，规范标识标志，依法约束游客不文明行为；旅游专业村、农家乐等乡村旅游点要做到环境卫生干净、门庭院落绿化、消费价格公开；旅游公厕要布局合理、设施齐备、功能完善、整洁干净。机关、企事业单位和住宅小区要高标准做好院落、楼宇及室内卫生清扫保洁，带头落实环境卫生划片包干责任制，定期组织开展大扫除活动。各级学校要加强校园内外卫生保洁、秩序整治和环境美化，加强学生环境卫生意识和习惯养成教育，带动家庭和社会文明素质提升。医院要严格落实消毒和医疗废物集中处置制度，全面清扫垃圾死角，努力提升环境健康水平。

　三、积极探索，强化措施，加快建立全域无垃圾长效运行管理机制

　开展全域无垃圾专项治理行动，任务量大、涉及面广，是一项长期工作、系统工程。各级各部门必须上下一心、多方联动，大胆探索、积极实践，从组织领导、责任落实、宣传发动、长效管理等方面入手，创新运行机制，健全制度体系，推动工作落实。

　（一）建立社会参与、全民动手的动员机制。环境卫生整治不是某个部门、某个单位、某个行业的事，而是一项系统工程。需要广泛宣传发动，全体公民动手，全社会各方面力量参与，形成环境卫生整治的整体合力和强大的舆论氛围。

　（二）建立政府主导、企业主体的运行机制。政府各部门特别是全域无垃圾联席会议成员单位要从规划编制、政策制定、资金提供、监督实施各方面发挥作用。不应该由政府和政府部门干的事，应交给企业，通过市场化手段来完成，同时还要调动全社会各方面力量，如社会志愿者等参与全域无垃圾工作。团县委、妇联等社会团体应在这方面积极作为。

　（三）建立法规约束、政策引导的保障机制。对涉及环保制度落实的重大事项，如烟尘超标排放、二氧化碳超标排放、污水直排等违法行为，必须从重从严处理，高悬法规利剑。对废旧地膜、废旧塑料袋等其它废旧物制定政策，引导鼓励群众收集利用、分类；对环境意识、环境行为方面的问题，通过制定村规民约、小区管理规定，舆论谴责的办法教育引导，让群众逐步形成良好的生活习惯和消费习惯。

　（四）建立媒体支撑、舆论引导的宣传机制。要充分发挥广播电视、互联网、手机短信、微信公众号、公益广告等媒体的舆论引导作用，大力宣传全域无垃圾治理的目的意义、政策措施、工作成效，努力营造全民动手、人人参与的浓厚氛围。

　（五）建立督查考核、公共监督的落实机制。县督查考核局要把全域无垃圾工作列入督查考核的重要内容，组织力量开展专项督查、重点督查和随机抽查。县委办、政府办要把全域无垃圾列入政府年度目标责任书考核的内容，量化考核分值，强化考核。人大、政协、新闻媒体要把全域无垃圾作为监督的重点，随时监督，公开曝光，保证这项工作任务落实。

　同志们，开展城乡环境综合整治、推进全域无垃圾治理工作，意义深远、任务艰巨。各乡镇、各部门一定要切实坚定信心，下定决心，集中发力，持续狠抓，为改善城乡面貌、美化人居环境、提升对外形象，建设“五型XX”做出新的贡献。