试论园林绿化施工项目成本管理存在的问题及对策全文如下：

　　【摘 要】随着改革开放以来，我国社会经济得到快速发展，人们的生活水平不断提高，开始对于精神文明建设和生活环境的改善更加重视，因此政府部门为了这一现状做了很多努力，其中开展城市园林绿化建设是最为重要的手段之一。然而，目前城市园林绿化在建设方面虽然取得了一定的发展，但是还存在着许多问题。

　　一、园林施工项目成本管理存在的问题

　　(一)对成本管理认识不足

　　成本管理的主体是施工组织和直接生产人员。长期以来，有些企业简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，施工组织人员只负责生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和发放工作。这样看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但忽略了成本管理责任。

　　(二)缺乏可操作的成本控制依据

　　工程作为园林绿化施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。有些园林绿化施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表而化，只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的具体实际情况。在项目成本管理措施方而，只有简单的规章制度，但没有明确具体职责和程序。目标成本可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。

　　二、施工各阶段项目成本管理对策

　　(一)投标阶段

　　投标阶段的成本管理主要是通过编制施工预算，为最终确定投标价格提供依据。根据施工现场的踏勘情况，提出施工技术措施、施工组织方案和设备配备规模、工种结构和人员规模;结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格;根据工程所在地与现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出动和遣散费用：根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用。最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工进行费用预算。然后根据规定计算工程应交税金，再加上投标费用，如购标书、差旅费、公务费用等，预计发生的交工后保修服务费等费用构成了园林绿化施工企业承揽该项工程的全部直接支出，并依此可作为投标的最低报价。

　　(二)施工准备阶段

　　工程中标后开工之前，园林绿化施工企业应确定项目经理部的目标责任成本;项目经理部应根据目标责任成本编制实施责任预算。

　　1目标成本的确定

　　工程中标后，公司应根据中标额调整预算成本以确定项目经理部目标责任预算成本。将计取的间接费用、计划利润等项目从中标额中减掉;按国家现行规定工程税金一般在工程所在地交纳;临时设施费和现场管理费根据实际需要进行调整，根据施工现场实际情况由项目经理部提出该项费用计划，经公司审批后作为预算成本的组成部分。项目经理部目标责任预算成本是项目经理部成本的最高限额，不得突破。其计算公式为项目经理部目标责任预算成本一中标额一间接费用一计划利润一现场经费+经审批的临时设施费和现场管理费预算。

　　2.实施责任预算的制度

　　项目经理部要根据公司制定的目标责任预算成本再制定出实施责任预算。一是根据技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动、材料(构件)、工程机械等进行全而调查的基础上，详细确定劳动定员、机械运行及材料供应。同时，经过反复比较制定出物料、机械单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。二是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制做好准备，

　　三、施工项目成本管理的保障对策

　　明确了施工项目成本控制的有效途径，要真正把成本管理工作落到实处，还要建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，为施工项目成本管理工作提供保障。

　　(一)分清管理层次，明确考核指标

　　企业对本管理机关费用实施控制外，对工程项目的成本管理应分为2个层次：一是公司对项目经理的管理;二是项目经理对所属施工队和班组的管理。分清层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级地下达任务。要本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现的目标。指标下达后，应赋予各级成本管理充分的权利，上级仅对其进行监督，而不干涉其正常管理工作，以保证各级成本管理能发挥其主观能动作用。对各级成本管理的奖罚比例政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度，起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的作用。此外，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到具体人。

　　(二)适时考核，奖罚到位

　　责权利明确之后，为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核。考核时间的选择方法有两种：一是按日历时间分月度、季度和竣工考核;二是按分部分项工程的形象进度，即各分部分项工程结束、总体工程竣工考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，期间费用的考核应以日历期间划分。在考核的基础上应及时兑现。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不能延期兑现;其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。

　　园林绿化施工企业成本管理的主体是工程项目经理部，因为工程项目是园林绿化施工企业效益的源头。不管园林绿化施工企业的规模、管理层次如何，完善企业责权利相结合的目标责任成本的重点和难点是如何处理好对项目经理部的责权利关系，这是园林绿化施工企业成本管理的重中之重。