党的十八大以来，中国梦已成为全民族的共识和努力方向，建立富强、民主、文明、和谐、美丽、幸福中国是全国各族人民的美好愿望。以人为本、关注民生，不仅成为建设中国特色社会主义的主要目标任务，而且为中国特色社会主义工会发展道路指明了方向，为新时期工会工作提供了指南。李克强总理在中国工会十六大上做的经济形势报告，对工会组织在实现中国梦的历程中发挥作用给予了很大期望，他高度关注职工权益保障工作，强调工会要关心职工生活，要把职工权益放在心上，并且对工会送温暖工作给予了相当高的评价。总理的报告激发了广大职工更加奋发努力的激情与信心，也增强了工会组织做好职工权益保障和送温暖工作的责任感、使命感，为职工办实事，做好事，使工会真正成为职工的娘家人。

党的群众路线教育实践活动开展以来，中国北车集团大连机车车辆有限公司工会将做好、做实、做优送温暖工程作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的重要抓手，力图在原有的送温暖工程体系基础上，更加注重送温暖活动的实效性，更加注重送温暖活动的针对性，更加注重送温暖活动中与困难职工的情感维系。带着对职工群众的爱去做好工作，把职工群众作为自己的亲人，满腔热忱地为职工群众服务，这是大连机车车辆有限公司工会在新形势下开展送温暖工作的现实要求和具体体现。主要做法是：

一、强化“四个保障”有机结合

1、组织保障。坚持按照以人为本、科学发展的要求，紧紧依靠党委的领导和行政的支持，高度重视送温暖工程，始终把解决职工困难问题摆到重要议事日程。工作中，凡是重大事项，都积极主动向公司党委、行政领导汇报和协商，形成共同研究、集体决策、协调一致的工作格局，保证决策正确可行，力促工作扎实开展。大连机车公司工会建立了各级“送温暖”工作领导小组和工作小组，并给工作小组起了特色鲜明的名称，叫“送温暖活动小分队”，目前，小分队已增加至143个。这些小分队名称响，工作实，作风硬，作用大，常年活跃在送温暖的各条战线上，为送温暖工作提供了强有力的组织保障。

2、制度保障。坚持从公司的实际出发，先后制定和实施了困难职工档案管理制度、职工互助合作保障制度、困难职工生活补助制度、女职工温暖工程基金管理使用制度、职工健康疗养和疾病疗养制度、领导干部联系困难职工等一系列送温暖工作制度，形成了严格的制度管理体系，确保职工送温暖工作有章可循，有“法”可依。

3、资金保障。对送温暖工作，公司党政工各级组织高度重视，思想统一，行动协同，合力推进，成绩显著。党政工切实把“送温暖工程”作为促进企业和谐发展的重要载体和途径，从政策上、资金上大力支持送温暖工作。每年年初，公司都在福利费计划中做出专项计划，定向拨款60万元用于送温暖工作，30万元用于职工互助合作保障基金，39万元用于职工健康疗养和疾病疗养，20万元用于救助困难职工。全年送温暖费用高达150万元，为“送温暖工程”的扎实开展提供了强有力的资金保障。

4、行动保障。公司党政领导不仅在政策上、资金上大力支持，而且直接参与送温暖工程。与此同时，充分发挥送温暖组织的网络优势，各级送温暖活动组织与送温暖工作小分队以节日送温暖与日常送温暖相结合，广泛开展送温暖活动。每年春节前夕，公司两级党政工团领导都亲自带队，携带慰问品和慰问金，深入到困难职工、重病职工、孤寡老人及80周岁以上老职工等家中进行走访慰问。2013年度，公司各级工会组织共筹集336.16万元送温暖专项资金，补助各类困难职工共计4652人次。

二、强化“五个工程”体系建设

大连机车公司注重送温暖工程体系的整体建设，针对困难职工群众、特困职工群体、困难职工子女群体，以及公司全体职工的实际，不断创新工作思路，拓宽活动领域，延伸工作范围，打造工程品牌，促使送温暖工程全面深入开展。

1、扎实开展“温暖送千家工程”。每年元旦、春节、“五一”、“十一”四大节日期间，公司工会都会按时开展“送千家情、暖万人心”的“春风行动”，“温暖送千家、帮困献真情”的送温暖活动已在广大职工中深入人心，成为自觉行动。各基层单位也充分发挥送温暖小分队的组织作用，深入到偏远农村、医院、养老院、家庭等地，到生活最困难的职工家中，为他们送去党的温暖和各级组织的关怀，帮助他们解决实际困难和问题。同时，结合节日送温暖活动，公司工会广泛开展节日慰问一线职工岗位送温暖活动，特别是慰问各路局机务段售后服务人员节日送温暖活动，延伸了活动范围，发挥了工程作用，促进了和谐企业建设。

2 、积极创设“职工互助合作保障工程”。自1996年以来，公司职工互助合作活动经历了从职工医疗互助补充保险到职工互助合作保障体系的转变，建立了行政资助、工会扶助、职工互助，三方年年投入，资金滚动发展的运行机制，为职工筑起了一道抵御风险的有效防线。18年来，通过行政资助、工会扶助、职工个人缴纳等渠道累计筹集职工互助合作保障基金1184万元，为全公司万名职工构筑了一道抵御病、残、亡、困风险的坚实壁垒。职工互助合作保障工程的实施，有效地缓解了职工因病造成的家庭生活困难，减轻了职工就医的压力和经济负担，使生活中发生多种困难的职工，特别是那些因大病和突发灾难而造成特困的职工能够及时得到救助。

3、认真开展“困难职工救急济困工程”。公司困难补助主要分为日常生活困难补助和重困补助有两种形式。“救急济困工程”采取本人申请、基层工会委员会申报、工会生活保障工作委员会讨论，工会主席审批发放的程序。自2000年以来，公司行政累计拨付555万元，1万余人次职工得到救助。2013年秋季，公司某车间一名年轻职工突患脑部胶质瘤，10万元的手术费和每星期4000元的治疗费，使这个家庭不堪重负，公司工会、车间行政、周围职工展开三方援助，共救助资金上万元，工会的救急救助工作如同及时雨，极大地缓解了患病职工家庭的压力，职工其家属热泪盈眶，倍受感动。还有一名车间班长，爱人由于突发事件全身多处粉碎性骨折，转眼就是10多万元的治疗费让这个家庭开始背上就医和护理的双重包袱，公司工会了解情况后立即伸出援助之手，给予救助3000元，虽然这些资助远不能根本上解决职工及其家庭的经济困难，但是工会这个大家庭的温暖却是金钱本身难以达到的。

4、真情开展“连心扶助结对子工程”。大连机车公司开展领导干部与困难职工结对子连心扶助活动已经有十余年的时间。为了把这项活动落到实处，每年都着重做三件事：一是摸底调查困难职工状况，调整和确定帮扶对象；二是建立困难职工档案，明确致困原因和帮扶内容；三是填写“连心卡”，落实帮扶责任。建立了领导班子对困难职工包保联系制度、帮困联系点和送温暖责任区，做到“四清、三访、二定”，即家庭人口清、经济收入清、致困原因清、解困责任清；节日必访、生老病死必访、家庭发生突发事件必访；制定具体帮困措施，确定落实时间。

5、精心开展“金秋助学”工程。公司工会认真落实上级工会组织有关文件精神，积极开展“金秋助学”活动，竭诚为困难职工办实事，确保困难职工子女按时如愿就学。每年高考结束后，就对困难职工参加高考的子女进行全面调查摸底，确定“金秋助学”的帮困对象，并多渠道筹集资金，资助特困职工和连心扶助结对子困难职工子女上大学。公司工会开展“金秋助学”工程，不仅要唤起公司广大职工对困难职工家庭莘莘学子的关爱，让贫困家庭孩子一样享有公平的学习机会，而且注重与这些受资助的贫困学子加强沟通，进行正确引导，让他们感受到有人在关爱他们，从而更加刻苦努力，将来学有所成，回报社会。公司工会建立服务帮扶志愿者与困难职工结对子制度，通过座谈交流、到家走访、了解学业情况及在校期间表现等连心助学活动，增强被资助学子的社会责任感，鼓励他们通过自己的努力早日成为国家所需要的栋梁之材。所以“金秋助学”工程对困难职工子女来说，不仅是雪中送炭，更是爱心传递，体现出了社会向善的正能量。

三、强化“六大举措”持续改进

1、坚持政策落实跟进。公司工会积极贯彻落实上级工会组织关于开展送温暖工作的总体安排和部署，尤其是全力贯彻上级下发的有关文件精神，并根据公司的实际情况，加大落实的工作力度，推动送温暖工程稳步向前发展。在“金秋助学”活动中，公司工会认真按照股份公司工会和大连市总工会关于开展2012年“金秋助学”的有关要求，在原有助学体系框架基础上，拓宽资助渠道，加大资助力度，不仅实现了大学四年全程助学，而且延伸助学链条，积极承担社会责任，有效地架起了困难学子实现大学梦想和人才成长的通道。目前公司工会“金秋助学”工程已由最初的单一资助发展到现在的三方资助体系，即大连市总工会、公司工会、困难职工所在的基层单位。资助方式将过去的仅对大学第一年资助转变为大学期间全程资助，即第一年市总工会3000元、公司工会3000元、基层单位2000元；第二年至毕业学年，每年市总工会2000元、公司工会2000元、基层单位2000元，极大地解决了困难职工子女教育经费难的问题。2013年公司工会以扩大了“金秋助学”资助对象的范围，将因遭受严重自然灾害、患重大疾病等原因导致家庭生活困难的职工纳入到资助范围。本年度确定了25个资助对象，筹集助学资金6.09万元。另外，为鼓励有学习愿望和学习能力的职工上大学，公司工会还推荐6名职工免费参加大连工人大学两年半的大专班学习，进行模具设计与制造等方面的深造。

2、坚持制度执行改进。为推动送温暖工程的大力实施和规范化运行，公司建立了一系列的管理制度和操作规程，并始终保持这些制度与社会发展和变化的实际相符合，坚持从制度改进入手，推动送温暖活动能够得到持续发展。如在开展职工互助合作保障工作中，公司工会注意调研分析工作中出现的新情况新问题，不断完善资金筹措制度、调整提高补贴标准、科学规范实施，建立了一套完整的微机管理职工互助合作保障办法的运行机制。从1996年61人享受5801元的补助，到2013年1618人得到130.29万元的补助，人均补贴从95元提高到805元，使《职工互助合作保障实施办法》真正成为职工心目中抵御风险的有效屏障。公司工会还特别注重活动的宣传功效，让“有病人帮我，无病我帮人”的团结友爱精神在公司范围内广为传播，广为接纳。

3、坚持管理规范有序。除了建立和不断完善相关的管理制度，从制度上实现送温暖工作规范化和有序化管理外，更重要的一个环节，就是建立困难职工档案，实行网络化、动态化管理。每年，公司工会都要对困难职工家庭情况进行定期调查，建立困难职工的“六清”档案（家庭成员清、收入情况清、致困原因清、身体状况清、个人专长清、帮扶措施清），按照标准界定特困、重困和一般困难职工，形成规范的困难职工档案，并且将所有在档的困难职工全部纳入全国工会联网的全国工会困难职工档案系统。同时，通过加强动态管理，使困难职工全部纳入工会组织的服务和帮助之下。

4、坚持理念创新驱动。送温暖工程要创新，要发展，要贴近企业实际，满足职工需求，就要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验。在实施职工互助合作保障工作过程中，公司工会提出了职工互助合作保障机制要向集体企业拓展的工作思路，即以分厂为单位，以集体制职工为对象，建立集体企业职工互助合作保障机制，以缓解集体企业职工就医压力，帮助他们分忧解困。这一举措得到公司党政的高度肯定和大力支持，也赢得了广大集体企业职工的热烈欢迎。截至目前，公司所属10个集体企业全部建立了职工医疗互助保障体系并得到健康有序运行。

5、坚持服务职工思维。自2012年公司工会开展“服务职工在基层”活动以来，公司扶贫帮困送温暖工作提高到一个新阶段和水平：各层面，各单位服务职工的意识大大增强；关注困难职工诉求，关心困难职工群体，反映困难职工声音不断加大；开展困难职工调查研究、走访座谈工作力度不断提高。将扶贫帮困送温暖工程做为服务职工活动一个重要内容和有效载体，在开展“服务职工在基层”活动中促进扶贫帮困送温暖工程扎实开展，在开展扶贫帮困送温暖工程中促进“服务职工在基层”活动深入推进。

6、坚持维护职工权益。从工会维护职工权益的角度出发，去认识开展送温暖工程的重要性，就能更加脚踏实地、求真务实地开展送温暖活动。在现实工作中，公司工会将节日送温暖活动与岗位送温暖相结合，向困难职工送温暖与广大一线职工送温暖相结合，把维护职工权益与送温暖相结合，使送温暖活动有更大的空间和更广阔的舞台。积极维护一线职工的政治权益、经济权益、文化权益、休息权益；积极维护劳模权益；积极维护女职工权益等，都是送温暖工作的重要内容和要求。坚持服务职工理念，坚持维护职工权益，就一定能将送温暖工程这件好事办得更实，把实事办得更好，使广大职工在温暖道路上走得更加有力。