【摘要】科研院所的战略管理思想是把科研院所发展纳入到不断变化的环境之中，以提高科研院所核心竞争力的一种先进的管理方法。如何在动态变化中进行核心能力培育的战略管理已经成为我国科研院所完成转型及实现，发展战略目标的首要课题。本文以重庆市科学技术研究院战略管理过程为例，通过对该研究院的战略管理分析，力求能够找到我国科研院所长足发展的有效措施。

【关键词】战略管理；战略分析；战略选择

战略管理作为一种管理思想，现已渗透到社会生活的诸多领域。作为科研院所管理的崭新理念，战略管理的实质就是把科研院所发展纳入到不断变化的环境之中，使其能够利用自身条件，适应外部环境的变化，以提高科研院所的整体实力及可持续发展能力的过程。

随着经济全球化脚步的日益加快和我国创新性国家战略的提出，战略管理对于科研院所的重要性也日趋明显。重庆市科学技术研究院站在全局的高度，实施了创新性的战略管理，形成了一套具有重庆市科学技术研究院自身特色的战略管理体制，并取得了一系列的成就。我们现就对重庆市科学技术研究院的战略管理过程进行分析，力求从中借鉴出适合我国科研院所战略管理有效措施，从而在激烈的挑战中赢得竞争优势，取得更加长远的发展。

一　重庆市科学技术研究院的战略分析及战略制定

(一)外部环境战略分析

“善攻者动于九天之上”，也就是善于把握时代潮流。重庆市科学技术研究院首先集中讨论战略管理中的“势”，即科研院所所处的外部环境的趋向。这个趋向是经济、社会发展的必然规律。它包括经济的发展趋向，产业演变的过程，科研院所所处环境的优惠政策以及未来有何发展等等。如何正确对其外部发展环境进行战略分析，从而趋利避害实现跨越式发展成为重庆市科学技术研究院战略选择的首要前提。(如图1所示)

1　依托地理优势

重庆市科学技术研究院地处祖国西南，依托于中西部地区唯一的直辖市和国家中心城市——重庆。重庆是中国的五大中心城市之一和四大直辖市之一，也是长江上游地区经济中心、西南地区综合交通枢纽，国家重要的现代制造业基地。

重庆成为直辖市之后，重庆市商贸流通产业实现了规模化的发展，并产生了许多的亮点，一是商贸流通总额快速增长，二是大企业主导商贸流通产业发展的新格局基本形成，三是城镇商圈已经成为发展亮点和核心增长极。同时，流通现代化水平稳步提高，初步形成市内外流通企业共同繁荣重庆市场的局面。重庆经济的飞速发展无疑是为重庆市科学技术研究院的发展提供了良好的契机和坚实的物质基础。

2　科研背景

重庆直辖以来，科技工作按照市委市政府提出的加快实施科教兴渝的战略决策和建设长江上游经济中心的目标全面推进，区域创新体系建设与科技成果的产业化取得了重要进展，科技发展的宏观环境进一步改善，创新能力得到提高，高新技术产业发展迅速，科技进步对重庆市经济与社会发展的支撑作用进一步显现。以企业为主体、产学研联动创新的技术创新体系初步建立，创新主体能力建设加快，创新活力不断增强。

3　发展制约条件

随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，市场机制在全社会资源配置的基础性作用更加突出，同时，重庆市科学技术发展中也暴露出一些突出问题和矛盾，主要表现在：重庆市的技术创新服务体系投入不足、体制陈旧，公共科技创新服务机构不能对广大中小企业提供必要的技术支撑；科研机构设置重复、力量分散，学科和专业结构单一；科研机构独立于企业之外，与科技成果转化脱节，难以适应社会主义市场经济发展的需要。

这些问题制约了重庆市科研机构的发展，只有加快科研机构改革的步伐，才能从根本上改变这种状况。重庆市科学技术研究院在其发展的过程中趋利避害，克服外部环境的制约，切实贯彻战略管理思想，建立起充满生机的管理体制和运行机制。

(二)内部分析及战略目标的制定

1　整合与新建

基于优化重庆市科技资源配置，集中力量形成优势学科和研究基地，改变科研机构力量分散、创新能力不强的局面，重庆市科学技术研究院坚持“整合”与“新建”相结合的原则，采用“完善、发展和提升”三步走的发展战略进行整合与新建工作，先期整合重庆工业自动化仪表研究所等9个研究机构；在此基础上，组建新材料、模具开发等8个研究机构。重庆市科学技术研究院设有办公室、组织人事处、规划发展处和科研管理处。

重庆市科学技术研究院的整合与新建实现了区域创新资源的有效整合和科学配置，是推进区域创新体系建设和提高区域自主创新能力的重要途径和内容。

2　内部科研实力战略分析

《孙子·谋攻篇》中说：“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”“知己”是科研院所进行战略分析最重要的部分，只有知道了自己所拥有的资源，才能给自己准确的定位，并制定长期目标。

作为重庆市最大的科学研究和科技创新服务机构，重庆市科学技术研究院下属院所包括“重庆工业自动化仪表研究所”、“重庆硅酸盐研究所”、“重庆高技术创业中心”、“重庆机电设计研究院”、“重庆食品工业研究所”、“重庆光学机械研究所”、“重庆市生物技术研究所”、“重庆日用化学工业研究所”、“重庆市机械工业理化计量中心”等9个转制所(中心)和“重庆新材料研究中心”、“重庆汽车(摩托车)零部件研究中心”、“重庆生物医药研究中心”、“重庆模具研究中心”、“重庆信息与自动化技术研究中心”、“重庆石油化工研究中心”、“重庆技术评估与转移服务中心”、“重庆科技检测中心”等9个事业性质的中心。重庆市科学技术研究院在战略制定前对其下属院所和研究中心的发展现状进行全方位的详细分析，包括研究发展方向、内部组织管理及各种资源和能力等。结合重庆市科技发展的时代大背景，重科院根据各下属单位的特点，明确了自身的优势和劣势，进而分析应该选择何种适合自身发展的战略目标。

3　战略目标的制定

重庆市科学技术研究院瞄准世界科技前沿和重庆市经济社会发展中的关键技术问题与产业发展中的技术瓶颈，立足服务重庆市经济社会发展，坚持创新与服务并重、科研与产业化并重，结合自身的优势和劣势，制定了适合自身发展的近期战略目标，即通过3-5年的努力，建成“西部领先、全国一流、有重要国际影响”的省级科学技术研究院。重庆市科学技术研究院又将其主要职责任务进行了明确的界定：组织实施应用技术研究，开展科技创新、产业共性技术研发和相关应用技术的基础研究；承担重大科技攻关项目，提供工业科技资源共享平台；提供科技成果转化、国际合作交流、科技咨询、技术培训等服务。

三　转制后重庆市科学技术研究院的战略选择

我国的科研院所是科技创新体系的重要组成部分，也是推动行业技术进步的骨干力量。随着社会主义市场经济的推进，传统管理体制的弊端制约了我国科研院所的发展。科技体制改革在适应经济发展的同时，促进了科研机构的改革和转制。

重庆市科学技术研究院管理人员认真学习借鉴转制科研院

所成功案例，反复分析影响转制科研院所发展的共性问题，结合自身发展的局限性，对“重庆工业自动化仪表研究所”、“重庆光学机械研究所”、“重庆市生物技术研究所”、“重庆日用化学工业研究所”、“重庆硅酸盐研究所”、“重庆高技术创业中心”、“重庆机电设计研究院”、“重庆食品工业研究所”、“重庆市机械工业理化计量中心”等9个转制所(中心)的发展战略进行重点分析，从而得出以下结论：制约重庆市科学技术研究院发展的原因很多，除体制机制、政策环境、历史包袱等多方面的客观原因外，但最根本的原因还是战略定位模糊、发展方式随机、管理资源欠缺、组织转型滞后等。针对9个转制院所发展中的阻力，重庆市科学技术研究院做出了以下战略选择：

(一)资产重组实现规模化发展战略

重庆市科学技术研究院发展定位清晰，全院上下以绩效优先、突出重点为原则，按照市场经济规律的要求大胆进行资产重组。首先，按产品类型、市场竞争力、经济效益等把现有的转制科研院所进行重组，将其分散的资产组合成一定规模的研究与开发实体。其次，将传统产业的升级换代与转制科研院所的资源重组结合起来，以促进高新技术产业的发展。

重庆市科学技术研究院重组以后在促进成果转化、优化科技资源配置方面成效显著，一方面为重庆经济社会发展提供了较强的科技支撑，另一方面为社会创造出更多的经济效益与社会效益。

(二)开发和巩固核心能力战略

“核心能力”是一个比较抽象的概念，最早由美国的普拉哈拉德和哈默尔提出，它贯穿于整个科研院所工作和价值传递的整个过程之中。

在“十二五”时期，重庆市科学技术研究院紧紧围绕经济发展方式转变、两江新区建设等重大历史机遇，贯彻落实重庆市“十二五”科技发展规划，通过对转制科研院所核心能力的培育、运用与巩固，以促进其在高新技术产业领域的发展。重庆市科学技术研究院健全和完善科研开发服务体系和管理运行模式，以更加宽阔的视野引导社会力量支撑重庆科技型企业的快速发展，通过不断巩固和更新自身的核心能力，从而在激烈的市场竞争中处于不败之地。

(三)构建战略联盟的战略

重庆市科学技术研究院利用自己的优势，通过协议、契约结成的优势相长、风险共担的合作模式，同重庆大学、西南大学、重庆医科大学、第三军医大学等高等院校、以及相关企业和融资机构等组成战略联盟。

重庆市科学技术研究院与重庆理工大学签订《共建重庆汽车(摩托车)零部件研究中心合作协议》，与重庆文理学院合作共建的重庆新材料中心应用研究实验室，针对重庆市汽车、摩托车支柱产业及镁铝合金新兴产业的发展需求，积极开展稀土及微纳米工程材料、LED荧光粉材料等方面的研究。2011年重庆市科学技术研究院所属重庆生物医药与器械研究中心与重庆医疗器械质量检验中心举行战略合作协议，双方将合作共建“重庆市医疗器械科研检测服务中心”。同年，重庆市科学技术研究院又分别与北京英华经纶交通运输技术服务有限公司、北大青鸟投资集团开展了合作项目。

重庆市科学技术研究院构建战略联盟的战略使其获得共同发展的机遇，最终实现“双赢”或“多赢”。

四、结语

新起点开启新征程，新机遇促进新跨越。重庆科学技术研究院立足服务重庆市经济社会发展，运用战略管理的先进思想进行创新性改革，相信在不久的将来，重庆科学技术研究院一定会成为“西部领先、全国一流、有重要国际影响”的省级科学技术研究院。