法律方式明确承担的责任及相关制约。其管理层次主要单位机构见图1。对于我公司代建设项目来言，实施阶段安全控制尤为关键，加强施工单位自控能力，强化监理单位管控方法，使建设各方共同参与管控，安全监督及上级部门共同联控，使得现场实现有序控制。

2 实施方法

根据现场施工、监理单位的现状，为确保后续营业线安全施工有效、可控，编制了项目标准化工作手册，规范化现场管理，使得安全管理有依有据，采取了以下办法、措施，保证了营业线行车安全：

（1）组织所有参建施工单位管理人员、涉铁监理进行了《铁路营业线施工及安全管理细则》南铁运发[2012]610号、《电气化铁路有关人员电气安全规则》、铁路安全管理条例、铁路交通事故调查处理规则、中国铁路总公司《铁路技术管理规程》以及案例培训、学习，并联系路局培训机构对参建的施工管理人员、监理进行了营业线施工安全集中培训，对防护员、驻站联络员在路局进行了专门培训；

（2）审查施工组织设计，对于涉铁方面提出完善、修改意见，对于涉及铁路设计图纸、施工方案及时落实在路局审核；

（3）根据厦门18个涉铁项目营业线封锁施工计划点多面广且无法实现铁路一区间一个封锁项目规定的情况下，与路局运输处施工办（原运输处）交流，所有项目集中利用天窗点，使得项目及时、有效开展，在规定2015年1月15日工期节点前，涉铁项目全部完成，市政集团8个下穿项目在进场准备到工期节点仅仅有3个月的时间，在集思广益，投入足够的人力、物力、财力的情况下，如期完成涉铁下穿，获得地方政府的好评；

（4）过程控制；严格以点带面，确定现场风险源，严格按照设计文件控制施工过程，按照审核批准的设计文件编制施工组织设计，施工过程中按照施工组织分工序、分工种在监理的监督检查下发放施工交底，施工过程中督促、依靠监理严格控制把关，关键部位、隐蔽工程、前后工序交接以及可能影响铁路运营安全的工程，预先由福建福铁会同各参建单位检查开工条件，进行条件验收，符合、具备开工条件方可进行下一步工序施工，涉及铁路运营安全的关键工序代建项目部派驻现场项目管理人员旁站监督。

（5）根据现场情况编制下发控制性文件；从业人员安全风险告知书（图2），营业线施工开（复）工许可证、营业线封锁施工安全把关确认制度（图3），隧道开挖许可证（图4），邻近营业线基坑开挖许可证，营业线安全风险一图四表.

3 结论

我司在厦门实施的涉铁建设项目多达18处，这在公司成立以来都是前所未有的，针对这些工程项目管理任务重、责任大、风险点多、管理人员缺乏、工程项目分散的特点，建设管理过程中采取分项目、分工序、分安全风险的办法管理项目。将之

图5邻近营业线基坑开挖许可证前的由建设管理人员人为管理转变为制度管理和许可证管理的方式来管控涉铁工程的进度、质量及安全。本文中涉及以安全风险告知书、施工许可证的方式管理涉铁工程的方法对其他类似工程管理有一定的参考价值。