项目需求和技术方案要求

一、项目背景

为落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》、《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》要求，生态环境部印发《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》和《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》（环办环评函〔2020〕463号），要求对重点区域、重点流域内的重点行业排污许可证核发情况进行抽查。2021年4月，生态环境部印发《固定污染源排污许可证质量、执行报告提交情况全覆盖检查工作方案（征求意见稿）》（以下简称《双百方案》），要求各省份3年对本辖区排污许可证质量检查以及整改情况、执行报告检查情况开展抽查复核。其中，2021年应完成火电、印染等25个行业的排污许可证及执行报告质量复核工作。

为落实生态环境部工作要求，省生态环境厅印发《山东省环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》《山东省生态环境厅2021年度环评与排污许可监管工作方案》（鲁环函〔2020〕400号），部署开展排污许可发证登记工作质量及执行报告报送情况抽查，在此基础上，按照《双百方案》工作要求开展火电、印染等25个行业的排污许可证及执行报告质量复核工作。

二、技术要求

A、工作范围：山东省全省

B、主要工作内容

1、检查对象。

根据《固定污染源排污许可证质量、执行报告提交情况全覆盖检查工作方案（征求意见稿）》（以下简称《双百方案》），省级生态环境部门分两阶段对市级生态环境部门已完成检查的电力、造纸等25个行业的排污许可证及执行报告进行抽查复核。根据《2021年度环评与排污许可监管工作方案》（以下简称《监管方案》），对2021年度核发的排污许可证及执行报告进行抽查，重点抽查重点区域、重点流域和重点行业，兼顾污染物排放量大、发证量多及有特征污染因子的行业。

2、检查数量。

根据《双百方案》，抽查复核火电、印染等25个行业排污许可证（含执行报告）数量不少于270家（具体按照正式印发文件执行）。根据《监管方案》，抽查2021年度核发的排污许可证（含执行报告）数量不少于603张。

3、检查内容。

对排污许可证完整性和规范性进行审核，审核内容包括排放口、污染因子、可行技术、执行标准、许可排放量、自行监测、台账记录、执行报告以及环境管理要求等。对执行报告按时报送情况，及内容完整性和规范性进行审核。抽取部分企业进行现场评估，对许可证内容的真实性、完整性、规范性进行检查。

4、检查形式。

依托全国排污许可管理信息平台，采取靶向检查和随机抽查相结合、非现场检查和现场检查相结合的方式开展。

三、时间要求

2021年11月30日前完成。

★四、保密承诺

供应商必须提供保密性承诺函，对相关数据进行保密，不能用作他途。（详见附件）

五、提交的成果及支撑材料：

提交成果：《排污许可证质量检查单》、《排污许可证年度执行报告内容完整性核查单》、《排污许可证年度执行报告内容规范性核查单》，电子版 1套。

《山东省排污许可证质量抽查和2021年度执行报告内容完整性和规范性核查总结报告》、全省及16市《排污许可证和执行报告抽查情况及对策分析报告》。纸质4 套、电子版 2 套。