[摘 要] 贵州煤矿区煤层气蕴藏量丰富,借助我国现行的CDM运行机制和国际CDM项目融资渠道,发展我省的煤层气CDM项目,实现煤层气的资源化利用、提供清洁的能源的同时,减少煤炭生产的安全隐患,实现甲烷等温室气体的减排、缓解全球温室效应,有促进矿区可持续发展。本文简要介绍了清洁发展机制的概念和国内外CDM运行管理机制,详细介绍了我省开展煤矿区开展CDM项目的最新进展以及今后的项目潜力,最后提出贵州煤矿区开展煤层气CDM项目活动的对策与建议。

[关键词] 贵州煤矿区 煤层气 清洁发展机制(CDM) 煤层气发电 煤层气民用

煤层气(Coal Bed Gas)，又称煤层甲烷(Coal Bed Methane 简称CBM)，或称煤矿瓦斯(Coalmine），是煤层中以腐质为主的有机质在成煤过程中形成，并以吸附的状态赋存于煤层和邻近岩石中微孔隙内表面的自储式天然气资源，其主要成分是甲烷，此外还含有N2、O2、CO2等气体，是一种潜在的、储量巨大的洁净能源。中国煤层气资源丰富，居世界第三位，据最新一轮资源评估结果，埋深2000米以浅的煤层气地质资源量约为36万亿立方米,相当于450多亿吨标准煤或350多亿吨标准油,与陆上常规天然气资源量相当。2003年,美国煤层气年产量已超过450亿立方米,2004年产量达到500亿立方米,煤层气占气体能源(天然气)总量的8%～10 %,是我国同期天然气产量的1.4倍,成为重要的能源。中国具有世界上最大的煤矿甲烷排放量,2004年中国煤矿甲烷的排放将达到130亿立方米。根据我国权威部门专家预测,到2020年,煤炭产量最低也会达到24亿吨，因此如果不采取回收措施，届时煤矿甲烷的排放量将达到170亿立方米以上。而随着开采深度的增加,煤的变质程度也会有所增加,甲烷含量也会增加。近年来,由于能源、煤矿安全、环境保护多方面的原因，我国也开始重视煤层气的开发利用。作为我国开展清洁发展机制(CDM)的三个优先领域之一，煤层气的回收与利用在我国开展CDM温室气体减排项目的开发中一枝独秀,而且潜力巨大。

贵州具有丰富的煤炭资源,素有“江南煤海”之称，煤层含气量高,预测煤层气资源量为3.1万亿立方米,占全国总量的22％，仅次于山西,居全国第二位。贵州煤层气资源不仅丰富,而且品位好,甲烷含量超过每吨8立方米的“富甲烷”区储量就达2.9万亿立方米,占资源总量的94％。我国南方富煤、缺油、少气的特点使贵州煤层气资源开发利用具有良好的开发利用潜力。但由于种种原因,至今在煤层气开发利用上所做工作还是有限的。

本文将简要介绍清洁发展机制的概念、CDM运行管理机制和国际CDM项目融资渠道，详细介绍了贵州省开展煤矿区开展CDM项目的最新进展以及今后的CDM项目减排潜力，最后提出贵州煤矿区开展煤层气CDM项目活动的对策与建议。

一、清洁发展机制的概念与CDM运行、管理机制

清洁发展机制（Clean Development Mechanism，简称CDM），是《京都议定书》所规定的附件I缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。其目的是协助未列入附件I的缔约方实现可持续发展以及《气候变化框架公约》的最终目标，并协助附件I所列缔约方遵守《京都议定书》第三条规定的限制和减少排放的定量承诺。CDM的核心是允许发达国家和发展中国家进行基于投资项目的“经证明的减排量(CER)”的转让与获得。我国政府对在提高能效和优化能源结构领域发展CDM项目方面持积极态度，而对我国企业来讲，对CDM的希望一是获得正常商业渠道无法获得的技术，二是增加其获得国际融资的可能性。换句话来说，CDM就是发达国家出钱，让发展中国家为他们实现自己的温室气体减排指标。由于温室气体是流动的，是世界的，因此发达国家被允许在发展中国家实现这个指标。清洁发展机制是一种“双赢”的机制，CDM合作也可以降低全球实现温室气体减排的总体经济成本。

CDM作为一种双赢机制，其最终的目标是实现全球温室气体排放总量的下降，也就是说，一个发达国家和一个发展中国家进行CDM减排量交易前的排放量之和应当和交易后的相等而不能增加，只是减排总成本下降。在这个既定目标下，温室气体排放权就成为一种稀缺资源，进而成为一种商品，在发达国家和发展中国家间进行交换。由于CDM作为一种运行机制，无法对温室气体排放量进行直接度量，CDM的运行必须以相关项目为载体。

根据《京都议定书》的要求，CDM规则主要包含CO2(二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6(六氟化硫)等温室气体。同时，CDM也涵盖了能源工业(可再生能源/不可再生能源）、能源分配、能源需求、制造业、化工行业、建筑行业、交通运输业等15个行业和门类。从更广泛的意义上而言，任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的技术，都可以作为CDM项目的技术。例如:提高能源效率的技术，包括提高供能效率方面的技术和用能效率方面的技术;新能源和可再生能源技术;温室气体回收利用技术如煤矿甲烷、垃圾填埋沼气回收技术;废弃能源回收技术等等。

从CDM涵盖的行业和技术范围来看，CDM项目应该具有广泛的适应性，但是目前我国开展清洁发展机制项目的优先领域，仍以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。

在我国，国家气候变化对策协调小组是我国CDM项目活动的最高决策机构，小组下设项目办公室。项目办公室在协调小组的指导和授权下，对指定的经营实体和CDM项目活动进行监督，并协调和促进CDM项目的执行，对CDM项目实施过程中的问题及改进意见可向协调小组提出建议。

在国家气候变化对策协调小组的领导下，国家清洁发展机制项目审核理事会主要负责如下事务:评审CDM项目设计书，批准CDM项目;向协调小组汇报CDM项目活动的实施状况，并提出建议；提出国家清洁发展机制项目活动的运行规则和程序。国家发改委和科技部为理事会的联合主席，外交部、财政部、农业部、国家环保总局及中国气象局为理事会的副主席。

二、煤层气开发利用与CDM运行机制的关系

在我国的煤矿区，煤层气(煤矿瓦斯)不仅是煤矿安全生产的头号杀手，其大量排放也是导致“温室效应”的主要原因，其温室效应为二氧化碳的21倍。据分析，所有人类活动造成的温室效应中，20％由甲烷引起。但它作为一种优质、洁净资源，对其有效利用既可成为未来重要的替代能源，又能有效解决环境污染难题。

煤层气作为一种能源资源，其开发和利用是一个集能源利用、环境保护、煤矿安全于一体的新兴领域，从煤矿发生的特大重大事故分析，80%以上都是瓦斯事故，而如果在采煤之前先采出煤层气，可以使瓦斯涌出量降低70%～85%。

煤矿瓦斯的综合利用不仅能带来瓦斯资源的经济价值，还有效地利用了能源资源，减少煤矿瓦斯排放对环境的危害，同时还降低煤矿生产中存在的安全隐患，保证了井下工作人员的人身安全。因此，成功地把煤矿安全生产的“头号杀手”转变成“节能帮手”，煤层气可以发电、可供燃料、可以供热取暖、可以供烧饭、做菜，将变成造福人类的清洁能源。

按照CDM项目企业合作的要求，煤层气的开发利用，主要将其作为清洁能源来进行发电、供热或民用的同时，还能达到温室气体(甲烷CH4、二氧化碳CO2、氧化亚氮NO等)减排目的，发达国家的财团和企业就会提供资金收购该温室气体减排指标，中方企业即可获得额外的收益。