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[摘 要]在梳理改革开放后我国高考招生制度改革历程的基础上，指出我国现行高考招生制度存在科学性不足、公平性不足、时代匹配性不足以及科目选考制度的制约性不足、考前考后服务的均衡性不足等问题，并提出相应的解决途径：提升考试设计和学习成果评价的科学性，加强考试内容的公平性设计和区域性政策、加分政策的管控，系统化设计高校招生考试科目，完善考前考后服務体系，提高高考招生制度的时代匹配性。

[关键词]高考招生制度;存在问题;解决途径

[中图分类号]G4   [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2019）02-0103-08

Abstract：On the basis of reviewing the historical changes of the college entrance examination eollment system after the reform and opening up of China， it is pointed out that the current college entrance examination and eollment system in China is not scientific enough， not fair enough and not suitable for today’s situation. As well as the subject choice examination system restriction insufficiency， the service equilibrium of before- and after-examination is insufficient. It is proposed that we should improve the scientific nature of examination design and learning outcomes evaluation; strengthen the fairness of examination content， the control of regional policies， and bonus points policies; systematically design the college entrance examination subjects; improve the service system before- and after-exam， and make the college entrance examination eollment system better match the time.

Key words：college entrance examination admission system; existing problems; solutions

一、改革开放后我国高考招生制度的改革历程

（一）高考招生制度的恢复和初步改革（1977—1984年）

1977年，在我国“文化大革命”结束以及拨乱反正工作有序开展的背景下，教育部在北京召开高等学校招生工作会议，明确提出全国各大高校要恢复高考招生制度[1]，并在当年组织了全国统一的高校招生考试。高考招生制度采用自愿报名、统一考试、择优录取的原则，高考科目按照理工类与文史类进行划分，其中，语文、数学、外语相同，理工类学生加考政治、物理、化学，文史类学生加考政治、历史、地理。1981—1984年我国高考招生制度进入初步改革期，改革内容包括改革收费体制，采取定向、委培、自费等多种招生方式，实施全国高考之前的选考，逐步实施保送生入学制度等。

（二）高考招生制度的全面改革（1985—1998年）

1985年以后，我国教育部门在总结前一阶段高考招生制度改革成果，综合考虑高考招生制度实施过程中存在的问题以及广大考生需求的基础上，对高考招生制度改革进行了大胆的尝试，实行了高中会考、标准化考试、招生并轨等一系列具有重要影响的制度[2]。1985年教育部组织相关部门召开了第二届高考科研讨论会，会议提出在广东试点实施标准化考试，在上海试点实行会考制度。上述措施的实施标志着我国高考招生制度全面改革的序幕被正式拉开。经过改革试点，教育部在高考招生制度改革上逐步积累了一定的经验，形成了一定的制度体系，1991年后高考招生制度改革进入深化发展期，1993年由国务院发布的《中国教育发展与改革纲要》，更是为高考制度改革提供了指导意见。此阶段，我国高考招生制度在考试、毕业分流、收费等方面均进行了大量的探索。

（三）探索多元化评价的新一轮高考招生制度改革（1999年至今）

1999年以后，随着我国高等教育从精英化逐步转向大众化，我国高校的毛入学率在2000年后达到15%。由于大学教育所承担的任务从精英化培养转向大众化教育，历史赋予了高考更多的使命。在此背景下，高考招生制度所要承担的首要任务是选拔多样化的人才。2003年以后，逐步推行“3+X”考试制度。随着互联网技术的发展，我国在高校招生上提出了网上录取的政策，从而提高了招生的效率与公平性。为进一步选拔具有特殊才能的学生，教育部在原有高考招生制度下允许部分学校实施自主招生，从而方便学校选拔一批具有创新精神、特殊技能的人才。到2010年，社会各界对高考招生制度的质疑声与呼吁高考招生制度改革的呼声持续高涨，教育部提出了新的高考招生制度改革措施与方案。其中包括不再硬性区分文科或理科，给予地方教育部门一定的命题权限。由此为我国新一轮的高考招生制度改革创造了条件与环境。2018年教育部发布的《教育部2018年工作要点》指出，各地方政府可以根据本地区的实际情况进行高考考试科目的改革。比如，北京市宣布在2020年实施新高考，学生将不再拘泥传统的理科科目或文科科目，而是除“语、数、外”三科外，从原理科综合、文科综合中任意选取三科来进行“3+3”模式的考试。目前，全国以及各省市和地区的高考招生制度改革正在进一步探索中。