2010年10月18日，中国政府网全文发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。《决定》指出，十二五期间我国将重点培育和发展节能环保，新能源、新能源汽车等7大产业。到201 5年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8％左右；到2020年，这一比重将力争达到1 5％左右；再经过1O年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。为经济社舍可持续发展提供强有力的支撑。

同年11月25日，由国家发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》，已经通过国务院批准。作为十二五时期7大战略性新兴产业规划之一。《规划》指出，将对节能产业，环保产业和循环利用产业提供技术、产品和服务等支持，促进绿色经济产业链的形成与发展。

上升为国民经济支柱产业愿景地位

据了解，战略性新兴产业2010年占GDP的比重为3％，而按照中国社科院工业经济研究所研究员陈耀提出的国民经济的支柱产业一般产值要占GDP重速7％以上的标准，我国目前的经济支柱行业是以房地产、钢铁行业等为代表的第二产业为主。此次4个支柱产业，3个先导产业的提法，体现出中央调整产业结构的决心。

据一位参与《决定》规划的专家介绍，确定7大产业为中国的战略新兴产业，主要是从这些行业的技术发展趋势，可持续发展以及广泛的就业带动效益等方面考虑。这些产业有些在近期能发挥带动作用。有的则是在近期有较大发展或具有中长期战略意义的产业。该专家表示：“虽然目前这些行业在我国国民经济中的此重很小。但是行业的前瞻性和发展潜力不可小觑。”

中央财经大学中国发展和改革研究院副院长张安华预测，未来5年，7个新兴战略性产业将形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的作用显著增强。其产业规模将可能达4万亿元左右，其发展速度远近超过GDP的发展速度，超过比例有望达到50％以上。对此，陈耀认为，战略新兴产业代表着未来的产业发展方向，虽然我国以常规能源为主的能源结构将长期不变，但新能源作为战略新兴产业，比重会慢慢增加。“新兴产业初期都不会太壮大，但却是未来国际上占领制高点的关键，且在未来有市场基础，需求大。”陈耀说。

中投顾问高级研究员李胜茂分析，依据《决定》估算，预计2015年7大新兴产业对国内生产总值贡献率将达到8％左右。由于近年来这些新兴产业的发展速度非常迅猛，一旦十二五期间某些产业获得爆炸性增长的机会，7大新兴产业对国内生产总值的贡献将会大增。专家指出，未来的5年，将是中国节能产业的加速发展期。